中國油企未來“路在何方”

　　保障穩(wěn)定投資加大勘探投入

　　近年來，我國石油企業(yè)同樣經(jīng)歷了低油價(jià)的考驗(yàn)，盡管采取了一系列措施保障上游的生產(chǎn)經(jīng)營有序進(jìn)行，但從整體來看，上游投資近兩年出現(xiàn)了明顯的下降趨勢。盡管在低油價(jià)時(shí)期，通過壓縮上游投資，特別是勘探投資，是全球石油公司的普遍做法，但也將對石油公司未來的儲(chǔ)量接替構(gòu)成較大威脅。

　　一旦國際原油市場實(shí)現(xiàn)供需再平衡、國際油價(jià)止跌回升，國際石油公司將增加上游投資。因此，我國油企應(yīng)借鑒國際石油公司的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在今后數(shù)年國際油價(jià)企穩(wěn)回升期間，盡量保障上游投入，特別要加強(qiáng)勘探投資。國家每年應(yīng)從征收的資源稅中撥出一部分成立油氣風(fēng)險(xiǎn)勘探基金，為石油公司“托底”，鼓勵(lì)石油公司加大勘探投入，對新的資源目標(biāo)區(qū)進(jìn)行探索。國家還應(yīng)實(shí)行特別收益金的差異化征收政策，對“雙高”老油田實(shí)行減征或免征，并免除非常規(guī)資源開采的特別收益金。另外，國家應(yīng)繼續(xù)加大對非常規(guī)油氣勘探開發(fā)的政策扶持力度，增加對頁巖油氣資源開發(fā)的財(cái)政補(bǔ)貼。

　　通過技術(shù)攻關(guān)提升生產(chǎn)效率

　　從國際石油公司的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)未來發(fā)展趨勢看，通過技術(shù)創(chuàng)新提高上游生產(chǎn)效率，促使勘探開發(fā)成本持續(xù)降低是石油公司應(yīng)對低油價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的必然途徑，因此我國油企也應(yīng)積極行動(dòng)，通過技術(shù)攻關(guān)提升上游生產(chǎn)效率。

　　在地質(zhì)理論方面，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)油氣資源空間分布評(píng)價(jià)，明確剩余待發(fā)現(xiàn)資源富集區(qū)域與有利分布區(qū)域，研究制約待發(fā)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源突破的基礎(chǔ)地質(zhì)問題，尋找優(yōu)質(zhì)油氣資源；要立足“新區(qū)、新層系、新類型”等領(lǐng)域，提升風(fēng)險(xiǎn)勘探能力，努力尋求戰(zhàn)略突破，超前準(zhǔn)備勘探接替領(lǐng)域。

　　在工程技術(shù)方面，要加強(qiáng)老油田穩(wěn)產(chǎn)挖潛工程技術(shù)、深層油氣鉆完井及開發(fā)工程技術(shù)、非常規(guī)油氣勘探開發(fā)技術(shù)和海洋油氣勘探開發(fā)工程技術(shù)。

　　抓緊海外并購的“時(shí)間窗口”

　　根據(jù)資源國對外合作財(cái)稅政策持續(xù)優(yōu)化和國際石油公司即將加大上游投資等趨勢判斷，當(dāng)前是我國油企實(shí)施海外油氣資源并購最后的“時(shí)間窗口”。因此，國家應(yīng)鼓勵(lì)石油公司加快“走出去”腳步，在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下爭取獲得更多優(yōu)質(zhì)資源。

　　國家應(yīng)從戰(zhàn)略合作的高度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中國與資源國在政治、經(jīng)貿(mào)、能源和文教等多領(lǐng)域的全面合作，互信互利，優(yōu)勢互補(bǔ)，以此為石油公司爭取可能的油氣合作機(jī)會(huì)。充分利用國有石油公司在海外的技術(shù)優(yōu)勢和經(jīng)營優(yōu)勢，同時(shí)發(fā)揮民間資本的資金優(yōu)勢及運(yùn)營靈活性，積極探索“國家牽頭、國企主導(dǎo)、民資參與”的海外油氣并購新模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共謀發(fā)展。對國有石油公司的海外并購項(xiàng)目增加國家層面的審查，完善風(fēng)險(xiǎn)的有效防控機(jī)制，增加并購的成功率。國家和各大石油公司應(yīng)密切關(guān)注資源國對外油氣合作條款的修訂進(jìn)展和勘探開發(fā)區(qū)塊的招投標(biāo)情況，動(dòng)態(tài)跟蹤可能出現(xiàn)的投資機(jī)會(huì)，發(fā)揮現(xiàn)有海外項(xiàng)目部的“前哨”作用，加強(qiáng)與資源國政府及其國家石油公司的聯(lián)系，收集信息，做好投資準(zhǔn)備。

　　實(shí)現(xiàn)石油行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　從行業(yè)未來發(fā)展趨勢看，全球油氣行業(yè)未來數(shù)年仍將面臨供大于求的風(fēng)險(xiǎn)，因此中國應(yīng)抓住低油價(jià)帶來的倒逼形勢和新一輪能源改革的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)油氣行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　在石油公司層面，我國油企要有長期“過緊日子”的思想準(zhǔn)備，利用低油價(jià)形成的倒逼機(jī)制，通過體制機(jī)制改革，持續(xù)降低生產(chǎn)成本和優(yōu)化投資，逐步實(shí)現(xiàn)低成本、高效益。此外，學(xué)習(xí)和借鑒國際石油公司資產(chǎn)重組的做法，降低管理成本，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，并在合理成本測算基礎(chǔ)上，探索油氣勘探開發(fā)的包干制，實(shí)施獎(jiǎng)罰分明的管理措施。

　　在國家層面，通過深化探礦權(quán)和采礦權(quán)改革、管道管理體制改革和天然氣價(jià)格機(jī)制改革等，消除行業(yè)壁壘，加快國家油氣行業(yè)市場化進(jìn)程；通過優(yōu)化內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理結(jié)構(gòu)等措施，激發(fā)國有石油公司的市場活力，增強(qiáng)核心競爭力；通過健全法律法規(guī)，形成完善的油氣市場規(guī)則，加強(qiáng)油氣行業(yè)監(jiān)管，為轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　轉(zhuǎn)自：中國石化報(bào)

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