中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望開啟平穩(wěn)中高速增長(zhǎng)新階段

　　3月12日上午，人民大會(huì)堂，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議舉行第三次全體會(huì)議，“部長(zhǎng)通道”再次開啟，守候在旁的記者們，迎來首次在通道亮相的國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉，作為當(dāng)天通道的壓軸部長(zhǎng)，在長(zhǎng)達(dá)16分鐘的發(fā)言里，李偉主任回答了包括宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、如何理解深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中“深化”一詞的含義、高端智庫建設(shè)的進(jìn)展與規(guī)劃在內(nèi)的三個(gè)問題。

　　李偉的回答詳細(xì)而生動(dòng)，被記者們稱為最解渴的部長(zhǎng)，不少人為了能聽得更清楚一些，在距離發(fā)言臺(tái)一步之外席地而坐。主持人說，“部長(zhǎng)通道”出現(xiàn)以來，首次會(huì)后的采訪時(shí)間超過一個(gè)小時(shí)，也是絕無僅有的一次。

　　“L”型增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)從“一豎”過渡到“一橫”

　　不久前，李偉主任對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)作出判斷，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望開啟相對(duì)平穩(wěn)的中高速增長(zhǎng)新階段，這個(gè)觀點(diǎn)引起高度關(guān)注。主持人的第一個(gè)問題是問李偉主任作出上述判斷的依據(jù)是什么。

　　李偉重申了之前的判斷，他強(qiáng)調(diào)2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將從“L”型增長(zhǎng)的“一豎”過渡到“一橫”，主要是根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的眾多新的變化，但也要區(qū)分中長(zhǎng)期趨勢(shì)和短期因素。所謂“一橫”，是指中長(zhǎng)期的趨勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)，并不排除短期的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。

　　從國(guó)際來看，世界性通縮壓力明顯減輕，中長(zhǎng)期利率回升，美元升值沖擊波減弱，大宗商品價(jià)格企穩(wěn)，制造業(yè)PMI指數(shù)也持續(xù)回升。尤其是新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家改變連續(xù)五年減速的勢(shì)頭，從2015年的4%微升至2016年的4.1%。國(guó)際貨幣基金組織IMF1月發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望》提升了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，包括主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期，預(yù)計(jì)2016年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為3.1%，略高于2015年，2017年為3.4%，2018年為3.6%。經(jīng)合組織OECD發(fā)布的報(bào)告，也不同程度地提升了中國(guó)、美國(guó)、日本等一些國(guó)家今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期。這些都是積極有利因素增多使然。

　　從國(guó)內(nèi)來看，近些年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)諸多亮點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩中趨穩(wěn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn)、企業(yè)效益明顯改善、就業(yè)形勢(shì)連年超出預(yù)期，PPI生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)已經(jīng)連續(xù)8個(gè)月上升，今年前兩個(gè)月進(jìn)出口總額大幅增長(zhǎng)，全年國(guó)際貿(mào)易由負(fù)轉(zhuǎn)正的可能性增大，這些都表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益穩(wěn)步改善的態(tài)勢(shì)正在形成，經(jīng)濟(jì)趨“穩(wěn)”的確定性明顯增強(qiáng)。參照成功轉(zhuǎn)型國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)型階段高速增長(zhǎng)降幅約40%左右以后，大都基本接近企穩(wěn)平臺(tái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑的風(fēng)險(xiǎn)已明顯降低。

　　李偉同時(shí)表示，要區(qū)分中長(zhǎng)期趨勢(shì)和短期因素，雖然中長(zhǎng)期的趨勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)，但并不排除短期波動(dòng)。如果要量化衡量的話，增速上下波動(dòng)不大于1%不應(yīng)該說是不平穩(wěn)的。根據(jù)美國(guó)政府已公布的數(shù)據(jù)，美國(guó)2016年度的經(jīng)濟(jì)增速約為1.6%，低于2015年的2.6%，國(guó)際輿論評(píng)價(jià)只是“略低于市場(chǎng)預(yù)期”，并未炒作美國(guó)經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定。

　　李偉強(qiáng)調(diào)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有望從上半場(chǎng)的降速階段過渡到下半場(chǎng)的提質(zhì)階段，但并不意味著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成功。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的上行力量和下行壓力尚處于一個(gè)弱平衡狀態(tài)，還有很多難題需要破解，甚至要做好應(yīng)對(duì)可能發(fā)生較大風(fēng)險(xiǎn)的充分準(zhǔn)備。理解深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要看三個(gè)方面

　　2017年是中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，對(duì)于主持人拋出的如何理解“深化”這個(gè)詞，李偉表示，專業(yè)的問題由專業(yè)的機(jī)構(gòu)回答是比較合適的。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，政府工作報(bào)告中對(duì)此做了進(jìn)一步闡述，李偉認(rèn)為，可以重點(diǎn)從三個(gè)方面理解和把握“深化”兩個(gè)字。

　　首先是認(rèn)識(shí)的深化。我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問題，有周期性、總量性因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡，特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的供需失衡、金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡、房地產(chǎn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的失衡等，只有通過深化結(jié)構(gòu)性改革，當(dāng)前的重點(diǎn)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，才能從根本上解決結(jié)構(gòu)性矛盾，才能重構(gòu)新平衡，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　其次是內(nèi)容的拓展。不僅要推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)在新的一年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，也要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的綜合性矛盾，適時(shí)拓展到農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、建立房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制等方面，特別是要真正把握好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“十三五”的一條主線至關(guān)重要。

　　最后是體制機(jī)制的突破。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵是要在與供給側(cè)結(jié)構(gòu)相關(guān)的體制機(jī)制改革方面取得突破，加大調(diào)整有礙于市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用的政策規(guī)定，更大程度放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，健全要素市場(chǎng)，使價(jià)格機(jī)制真正引導(dǎo)資源配置，形成市場(chǎng)化的企業(yè)和產(chǎn)能退出機(jī)制。要在體制改革上進(jìn)一步激勵(lì)創(chuàng)新，增強(qiáng)微觀主體的內(nèi)生動(dòng)力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、全要素生產(chǎn)率和潛在增長(zhǎng)率。

　　高端智庫建設(shè)要服務(wù)于中央決策

　　2016年是中國(guó)智庫試點(diǎn)的開局之年，主持人的最后一個(gè)問題聚焦在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心自身上，提問國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心在智庫建設(shè)上的進(jìn)展和計(jì)劃。

　　李偉表示，2013年4月習(xí)近平總書記對(duì)中國(guó)智庫建設(shè)做出了重要批示，中國(guó)高端智庫建設(shè)開啟了歷史性的嶄新一頁，并且納入到十八屆三中全會(huì)改革的任務(wù)之一。2016年是國(guó)家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)的第一年，在中央的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心緊緊圍繞為中央決策服務(wù)的根本方向，試點(diǎn)工作取得了重要進(jìn)展和積極成效。李偉認(rèn)為，建設(shè)高端智庫，是從國(guó)家層面推動(dòng)智庫建設(shè)的重大實(shí)踐，是推進(jìn)科學(xué)民主決策、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，在國(guó)家軟實(shí)力載體建設(shè)方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

　　2016年，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心牢牢把握為中央決策服務(wù)的根本方向，積極探索國(guó)家高端智庫建設(shè)的新思路和新方法，不斷創(chuàng)新為中央決策服務(wù)的方式，積極拓展政策研究、政策評(píng)估、政策解讀和國(guó)際合作等四項(xiàng)職能。

　　李偉介紹說，2016年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心共承接中央交辦的重大研究任務(wù)34項(xiàng)，政策評(píng)估任務(wù)13項(xiàng)，形成了一批有較高決策咨詢價(jià)值和較大社會(huì)影響力的研究成果；成功舉辦第十七屆中國(guó)發(fā)展高層論壇，為配合習(xí)近平主席國(guó)事訪問，在波蘭舉辦第三屆絲路國(guó)際論壇等一系列活動(dòng)，與英國(guó)、法國(guó)、印度、新加坡、越南、OECD等建立和推進(jìn)了國(guó)家層面的雙邊合作機(jī)制，推出一批具有較大國(guó)際影響力的合作研究成果，在服務(wù)國(guó)家總體外交戰(zhàn)略方面做出了積極貢獻(xiàn)。

　　李偉強(qiáng)調(diào)，2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心開展國(guó)家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)的關(guān)鍵之年，新一年的核心工作是進(jìn)一步貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于高端智庫建設(shè)的重要批示精神，積極探索中國(guó)特色新型智庫的組織形式和管理方式，在成果質(zhì)量、人才培養(yǎng)、國(guó)際合作、成果傳播、支撐保障和黨的建設(shè)等管理體制機(jī)制方面，積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，更好地為中央決策服務(wù)。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

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