郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況如何?怎樣讓國際郵輪更好享受通關(guān)便利?還有哪些舉措推動郵輪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?國家發(fā)展改革委、海關(guān)總署等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人5月22日就這些問題作出回應(yīng)。國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負(fù)責(zé)人霍福鵬表示,在各方面共同努力下,中國郵輪產(chǎn)業(yè)逐步恢復(fù)、持續(xù)向好。接下來,將從郵輪旅游市場供給和需求兩端協(xié)同發(fā)力,完善政策體系、優(yōu)化制度環(huán)境,全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)推進(jìn)郵輪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
郵輪旅游市場迅速恢復(fù)
郵輪產(chǎn)業(yè)融合高端制造、現(xiàn)代服務(wù)、特色旅游、跨境消費等多領(lǐng)域多業(yè)態(tài),既是當(dāng)前消費熱點,也是國家鼓勵發(fā)展的重點領(lǐng)域。霍福鵬介紹,聚焦郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展,國家發(fā)展改革委會同相關(guān)部門,完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系,實施大型郵輪重大創(chuàng)新工程,打造郵輪運營服務(wù)品牌,優(yōu)化郵輪客運港口布局,推動國際郵輪航線加快復(fù)航,積極打造特色精品旅游航線,促進(jìn)郵輪產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展,探索形成協(xié)同創(chuàng)新、開放合作的發(fā)展模式。
隨著相關(guān)政策措施落地見效,郵輪產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)勃勃生機——
看設(shè)計建造,國產(chǎn)首艘大型郵輪“愛達(dá)·魔都號”已成功運營30多個航次,第二艘大型郵輪4月進(jìn)入了下塢總裝階段,標(biāo)志著我國形成了大型郵輪自主建造能力。
看運營服務(wù),華夏國際郵輪有限公司成立并落戶上海,有關(guān)企業(yè)強強聯(lián)合,共同打造專業(yè)化、市場化、國際化運營服務(wù)團隊。
看基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),郵輪港口布局逐步完善,由北向南、從大連到三亞規(guī)劃建設(shè)了13個郵輪始發(fā)港,接待國內(nèi)外郵輪能力不斷增強。
看消費市場,郵輪旅游市場迅速恢復(fù),在內(nèi)河、沿海、日韓等傳統(tǒng)航線基礎(chǔ)上,開發(fā)了東南亞等新航線。入境郵輪航線加快恢復(fù),今年以來已有21艘國際郵輪在我國境內(nèi)港口開展運營。據(jù)郵輪游艇行業(yè)協(xié)會預(yù)測,今明兩年我國郵輪旅游市場將全面恢復(fù),進(jìn)入產(chǎn)業(yè)發(fā)展新階段。
企業(yè)將更好享受通關(guān)便利
國際郵輪在港口??繒r間短,靠港補給的通關(guān)時效要求較高,如何讓其更好享受通關(guān)便利、降低經(jīng)營成本?
今年4月,《國際郵輪在中華人民共和國港口靠港補給的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)對外發(fā)布,自6月1日起施行。海關(guān)總署口岸監(jiān)管司負(fù)責(zé)人劉洋表示,在郵輪靠港補給方面,前期已實現(xiàn)進(jìn)出境船舶監(jiān)管領(lǐng)域的無紙化作業(yè),企業(yè)向海關(guān)提交電子數(shù)據(jù)就可以辦理郵輪進(jìn)出境的申報以及物料添加等手續(xù),便利郵輪進(jìn)出境靠港補給作業(yè)。《規(guī)定》出臺后,海關(guān)主要從三方面做好工作:
一是幫助企業(yè)更好享受通關(guān)便利。對于以郵輪直供物資方式報關(guān)出口的供船物資,企業(yè)可以按照規(guī)定辦理出口退稅;國際郵輪靠港補給境外物資的,除國家另有規(guī)定的,不實行關(guān)稅配額、許可證管理,降低企業(yè)通關(guān)成本。
二是為國際郵輪靠港補給物資倉儲和配送提供便利?!兑?guī)定》明確“國際郵輪靠港補給所需物資,可以依照海關(guān)有關(guān)規(guī)定集中存放在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅場所內(nèi)”,海關(guān)將積極推動相關(guān)企業(yè)為物資的倉儲、分撥、轉(zhuǎn)運、配送、裝卸等方面提供便利條件。
三是優(yōu)化國際郵輪靠港補給物資供船的方式。《規(guī)定》明確“除國家另有規(guī)定外,國際郵輪靠港補給境外物資的,同一集裝箱可以在指定區(qū)域到港拆箱、換裝、分拆、集拼后離港”。海關(guān)將進(jìn)一步明確和完善有關(guān)具體管理規(guī)定,讓企業(yè)享受到更加便利的通關(guān)管理。
郵輪產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展機遇
當(dāng)前,全球旅游市場迅速恢復(fù),中國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來新的重要發(fā)展機遇。霍福鵬表示,國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門在郵輪運營管理、裝備制造、配套建設(shè)、旅游消費等方面形成工作合力。
打造一流服務(wù)體系。對標(biāo)國際一流郵輪運營公司,大力培育具有市場競爭力的郵輪運營企業(yè)。加強航線規(guī)劃、船舶管理、品牌建設(shè)、風(fēng)險防控等專業(yè)運營能力建設(shè)。加快郵輪運營人才培養(yǎng),不斷完善服務(wù)保障體系,有序推進(jìn)國際運營合作。
加強技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。通過國產(chǎn)大型郵輪、極地小型郵輪等實船建造驗證,帶動郵輪總體設(shè)計、總裝建造等系統(tǒng)突破,提升郵輪安全質(zhì)量和綠色化智能化水平。打造符合國際規(guī)則的配套產(chǎn)品檢測認(rèn)證等技術(shù)服務(wù)體系,完善標(biāo)準(zhǔn)體系,推動郵輪配套產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展。
完善港口布局建設(shè)。優(yōu)化郵輪港口布局,健全郵輪配套服務(wù)功能,完善港區(qū)及周邊交通基礎(chǔ)設(shè)施,推動沿海郵輪港口特色發(fā)展。提升郵輪物資采購信息化智能化水平,健全完善與國際配送業(yè)務(wù)相適應(yīng)的查驗監(jiān)管制度。
不斷激發(fā)市場潛能。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新和豐富郵輪旅游產(chǎn)品,將中國傳統(tǒng)文化元素融入航線開發(fā)、旅游服務(wù)中,增強對全球旅客吸引力。圍繞銀發(fā)經(jīng)濟等特色消費市場,為老年人等特定人群提供更精準(zhǔn)更便利的旅游服務(wù),提升郵輪服務(wù)水平,進(jìn)一步擴大旅游市場。
“隨著制度的進(jìn)一步完善,我國的郵輪旅游市場和郵輪經(jīng)濟會取得更快發(fā)展?!被舾yi說。(記者 邱海峰)
轉(zhuǎn)自:人民日報海外版
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