四大強(qiáng)二線城市宣布“買房可申請(qǐng)落戶” 有何影響?


中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2024-05-26





  從“搶人才”到“搶人口”,二線城市的“搶人”戰(zhàn)況再次升級(jí)!


  短短一個(gè)月內(nèi),就有南京、武漢、杭州、佛山四個(gè)“強(qiáng)二線”城市宣布“擁有合法產(chǎn)權(quán)住宅可申請(qǐng)落戶”,這意味著擁有這些城市的戶口不再受學(xué)歷、年齡、就業(yè)等條件的限制,掏錢買房就有望落戶。


  在生育率下降、老齡化加速背景下,城市之間的人口格局顯著分化。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的常住人口仍在持續(xù)上升,而部分城市人口減量明顯?!皳屓恕辈粌H事關(guān)未來(lái)各城市的樓市去化,也將對(duì)城市經(jīng)濟(jì)活力、消費(fèi)水平產(chǎn)生重大影響。


  GDP萬(wàn)億級(jí)城市紛紛推落戶新政


  近期,多個(gè)“強(qiáng)二線”城市出臺(tái)新政,將買房與落戶掛鉤。


  先是江蘇省的省會(huì)南京在今年4月底發(fā)布了《關(guān)于合法穩(wěn)定住所落戶有關(guān)事項(xiàng)的通知(征求意見(jiàn)稿)》,其中稱,南京將進(jìn)一步放寬落戶條件,擁有合法穩(wěn)定住所且實(shí)際居住的非南京戶籍人員,可以直接辦理落戶。文件中明確,合法穩(wěn)定住所指通過(guò)購(gòu)買、繼承、受贈(zèng)等途徑取得合法所有權(quán)的住宅用房。


  5月11日,南京市公安局發(fā)布《關(guān)于合法穩(wěn)定住所落戶有關(guān)事項(xiàng)的通知》,標(biāo)志著這項(xiàng)政策正式落地。除了擁有合法穩(wěn)定住所的人員可以申請(qǐng)本人戶口遷入,其配偶、未婚子女、父母(超過(guò)法定退休年齡或已辦理退休手續(xù))也可以申請(qǐng)辦理戶口隨遷。辦理戶口只需提交入戶申請(qǐng)書、居民戶口簿和身份證以及合法穩(wěn)定住所證明材料,不再需要其他證明。


  這是南京時(shí)隔6年再次重啟“購(gòu)房落戶”,從2017年2月起,南京開始逐漸執(zhí)行積分落戶政策,自2018年8月起購(gòu)房落戶政策廢止。


  直到2023年時(shí),外地人想要落戶南京,得符合35周歲以下、大專學(xué)歷以及在南京市繳納12個(gè)月社保等條件,2024年2月,南京放寬落戶要求,將原申請(qǐng)條件中的“在本市合法穩(wěn)定就業(yè),且累計(jì)繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)不少于12個(gè)月”調(diào)整為“在本市合法穩(wěn)定就業(yè)”即可落戶,而近期的新政則意味著落戶南京又增加了買房這一途徑。


  跟隨南京的步調(diào),浙江省的省會(huì)杭州在5月9日也發(fā)布新政:在杭州市范圍內(nèi)購(gòu)買住房,不再審核購(gòu)房資格;在杭州市取得合法產(chǎn)權(quán)住房的非本市戶籍人員,可申請(qǐng)落戶。


  在此之前,落戶杭州還是有一定門檻的。2023年4月,杭州曾放寬落戶條件,規(guī)定已在市區(qū)落實(shí)就業(yè)單位的35周歲以下普通高校大專學(xué)歷畢業(yè)生,可在市區(qū)辦理落戶;45周歲以下普通高校碩士研究生可按“先落戶后就業(yè)”的原則,在市區(qū)辦理落戶。


  一位杭州房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示,杭州5月9日樓市新政的最大亮點(diǎn)在于落戶與房產(chǎn)掛鉤,意味著在杭落戶或許不再受年齡、學(xué)歷、技能等條件限制。


  不過(guò),杭州版本的細(xì)則目前還沒(méi)有出臺(tái)。杭州市住保房管局房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展處副處長(zhǎng)何陳煜5月9日時(shí)表示,不能把政策片面解讀為“買房即可落戶”,后續(xù)會(huì)以出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。


  除了杭州與南京,近期,武漢和佛山這兩個(gè)GDP萬(wàn)億級(jí)城市也在推動(dòng)“購(gòu)房落戶”。


  5月6日,湖北武漢發(fā)布新政,家庭在武漢市購(gòu)買新建商品住房,暫不具備辦理房屋所有權(quán)證(不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證)條件的,可憑經(jīng)備案的《商品房買賣合同》及繳費(fèi)憑證等合法穩(wěn)定住所證明材料、個(gè)人辦證承諾,申請(qǐng)?zhí)崆稗k理轄區(qū)購(gòu)房落戶手續(xù)。


  5月13日,廣東佛山出臺(tái)樓市新政,其中指出,在佛山市持自有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋的非本市戶籍人員可以在房屋所在地申請(qǐng)入戶,共同居住生活的配偶、未成年子女可以隨遷。


  近3億在城務(wù)工農(nóng)民工尚未“市民化”


  在本輪落戶條件放松前,二線城市已有過(guò)三輪“搶人大戰(zhàn)”,分別發(fā)生在2017年、2019年、2022年。


  據(jù)克而瑞研究中心統(tǒng)計(jì),早在2017年,成都、武漢、西安等城市便已出臺(tái)和落實(shí)人才引進(jìn)政策,不僅降低落戶門檻,還對(duì)高層次人才給予補(bǔ)貼,取得了一定效果;至2019年,全國(guó)共有包括常州、???、西安、南京、深圳、蕪湖、呼和浩特在內(nèi)的近30個(gè)城市陸續(xù)出臺(tái)人才新政,繼續(xù)降低落戶門檻;2022年,新一輪搶人大戰(zhàn)打響,19省市放松落戶要求。


  過(guò)去這些年,盡管各城之間激烈“搶人”,但主要還得看年齡、學(xué)歷、社保等指標(biāo),人才落戶和積分落戶是主流方式。雖然落戶門檻一降再降,但在杭州、南京等強(qiáng)二線城市,對(duì)人才的學(xué)歷要求最低也要大專畢業(yè)。


  盡管看上去要求不高,但根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù),我國(guó)14.12億總?cè)丝谥?,擁有大學(xué)(大專及以上)文化程度的人口為 2.18億人,占總?cè)丝诒壤齼H為15.4%。在人才落戶中,還有不少城市此前設(shè)置了年齡門檻,把35周歲以下或45周歲以下作為落戶要求。


  今年4月16日,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)盛來(lái)運(yùn)在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上提到,2023年我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率是66.2%,但是按戶籍人口計(jì)算,城鎮(zhèn)化率還不到50%,還有2.97億的農(nóng)民工在城里沒(méi)有完全市民化。


  今年4月25日,國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司副司長(zhǎng)李慧表示,下一步要把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化擺在更加突出位置,加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)建設(shè)中的短板弱項(xiàng),提高潛力地區(qū)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平,釋放城鎮(zhèn)化所蘊(yùn)含的巨大內(nèi)需潛力。


  在近期新一輪強(qiáng)二線城市落戶門檻放寬中,杭州、南京、佛山、武漢等城市均表示,只要在本市擁有合法產(chǎn)權(quán)的住宅房屋,就可以申請(qǐng)落戶,這意味著原本被年齡、學(xué)歷等條件卡住的新市民、農(nóng)民工等群體,只需要通過(guò)購(gòu)房就有望獲得戶口,同時(shí)享有更多公共資源分配。


  杭州一位本土房企內(nèi)部人士對(duì)記者表示,在長(zhǎng)三角城市中,杭州擁有較多新興產(chǎn)業(yè),就業(yè)機(jī)會(huì)多,醫(yī)療、教育資源也很豐富,落戶杭州很有吸引力,這是杭州5月9日樓市新政的最大亮點(diǎn),預(yù)計(jì)新政將主要促進(jìn)三類人群入市購(gòu)房,一是浙江省內(nèi)其他城市手中資金富余的購(gòu)房者;二是對(duì)省會(huì)城市的優(yōu)質(zhì)學(xué)區(qū)有需求的購(gòu)房者;三是家庭收入一般、學(xué)歷一般,但是想要上車杭州低總價(jià)房產(chǎn)并獲得戶口的購(gòu)房者。


  一般來(lái)說(shuō),從宏觀上看,房地產(chǎn)市場(chǎng)有一個(gè)分析框架:短期看政策、中期看經(jīng)濟(jì)、長(zhǎng)期看人口。購(gòu)房即可申請(qǐng)落戶,能多大程度帶動(dòng)樓市復(fù)蘇?上海中原地產(chǎn)資深分析師盧文曦對(duì)記者表示,落戶人口的新增量,會(huì)對(duì)樓市形成支撐,新政出臺(tái)后,目前杭州市場(chǎng)反應(yīng)更強(qiáng)烈,帶動(dòng)了樓市成交,當(dāng)然,這也與城市的經(jīng)濟(jì)活力、產(chǎn)業(yè)布局相關(guān)。


  專家:京滬“購(gòu)房即落戶”可能性不大


  從“搶人才”到“搶人口”,城市之間的人口指標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈。


  據(jù)克而瑞研究中心統(tǒng)計(jì),受產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇、落戶門檻和收入水平的差異,目前我國(guó)各城市之間的人口格局顯著分化——經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的常住人口仍在持續(xù)上升,2023年合肥、鄭州、杭州、成都、深圳和上海等城市常住人口增量均超10萬(wàn)人,但也有城市的常住人口規(guī)模已經(jīng)顯著收縮。


  從樓市角度來(lái)看,克而瑞認(rèn)為,雖然房地產(chǎn)行業(yè)規(guī)模已進(jìn)入調(diào)整期,但人口集聚未來(lái)仍將支撐核心城市的住房需求繼續(xù)增加。從戶籍?dāng)?shù)據(jù)估算,據(jù)2023年公報(bào)披露數(shù)據(jù),在人口凈流入排名前30的城市中,仍然有1億人的外來(lái)人口,凈流入人口相關(guān)住房需求可達(dá)30億平方米,中長(zhǎng)期內(nèi)“存量剛需”仍將是住房需求的有力支撐。


  IPG中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,一個(gè)城市的樓市是否堅(jiān)挺,與其吸引新增人口落戶的能力存在一定的正相關(guān)性。新增人口的流入,可帶來(lái)新的住房需求,從而支撐樓市的發(fā)展;同時(shí),人口增長(zhǎng)也意味著勞動(dòng)力市場(chǎng)的擴(kuò)大和消費(fèi)能力的增強(qiáng),這些都有助于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和樓市的穩(wěn)定。


  “不過(guò),樓市還受到宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、房地產(chǎn)政策、市場(chǎng)供需關(guān)系等多種因素的影響,人口不是唯一的決定因素;而城市能否吸引人口落戶,則要考察城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、就業(yè)機(jī)會(huì)、生活成本和公共服務(wù)質(zhì)量等,如果這些因素不能同步提升,政策的吸引力可能會(huì)受限?!卑匚南舱f(shuō)道。


  目前,一線城市如北京和上海,仍然保留了一定的樓市限購(gòu)政策,并且尚未放開“購(gòu)房即落戶”,未來(lái)有沒(méi)有可能像杭州和南京一樣出臺(tái)新政?


  盧文曦認(rèn)為,一線城市對(duì)人口的管控仍有一定要求,“購(gòu)房即落戶”的可能性不大。柏文喜則表示,一線城市的戶籍含金量較高,落戶門檻也相對(duì)較高,即使未來(lái)一線城市推出“購(gòu)房落戶”政策,也可能會(huì)有更嚴(yán)格的條件和限制,采取更為審慎和漸進(jìn)的方式,以避免市場(chǎng)出現(xiàn)劇烈波動(dòng)。


  轉(zhuǎn)自:第一財(cái)經(jīng)

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