從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債——今年的政府工作報告中,這一部署備受關注。
什么是超長期特別國債?
首先,特別國債,就是指在特定時期階段性發(fā)行的具有特定用途的國債。我國曾在1998年、2007年和2020年分別發(fā)行過三次特別國債。
從歷史經(jīng)驗來看,特別國債發(fā)行對經(jīng)濟社會穩(wěn)定向好發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。
“例如,2020年我國發(fā)行抗疫特別國債,甘肅省獲得國債資金為123億元,為全省疫情防控和基層醫(yī)療設施提升發(fā)揮了重要作用。”全國人大代表、甘肅省財政廳廳長呂林邦說。
其次,超長期,主要指發(fā)行期限。當前,我國長期國債的期限一般在10年及以上。這意味著超長期特別國債的發(fā)行期限原則上會高于10年。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣表示,發(fā)行超長期國債,有助于改善發(fā)債周期整體資金流、平滑還本付息壓力,更好發(fā)揮國債資金“穩(wěn)定器”的作用。
如何理解發(fā)行超長期特別國債?
今年的政府工作報告明確:為系統(tǒng)解決強國建設、民族復興進程中一些重大項目建設的資金問題,從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債,專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設。
“從出臺背景看,這是應對國際環(huán)境深刻變化、牢牢把握發(fā)展主動權的必然要求,也是統(tǒng)籌發(fā)展和安全、扎實推動高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要?!眹野l(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔6日在十四屆全國人大二次會議經(jīng)濟主題記者會上說。
他表示,擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債,是黨中央、國務院著眼強國建設、民族復興戰(zhàn)略全局,作出的一項重大戰(zhàn)略決策部署,利當前、又惠長遠,不僅可以拉動當前投資和消費,還能打下長期高質(zhì)量發(fā)展的基礎。
從主要投向看,超長期特別國債將聚焦強國建設和民族復興進程中的大事難事。初步考慮,將重點支持科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、糧食能源安全、人口高質(zhì)量發(fā)展等領域建設。
今年如何推進相關工作?
根據(jù)預算報告,今年發(fā)行1萬億元超長期特別國債,已經(jīng)列入2024年政府性基金預算。與此同時,超長期特別國債是今年積極財政政策的重要內(nèi)容,我國宏觀政策“工具箱”更加豐富。
業(yè)界專家表示,超長期特別國債由中央政府發(fā)行,有助于優(yōu)化政府債務結構;國債部分資金將由地方使用,有助于優(yōu)化地方財政空間。
萬億元“真金白銀”來之不易,如何管好用好?
記者了解到,國家發(fā)展改革委正在會同有關方面,抓緊制定形成行動方案;運用改革辦法和市場化舉措,統(tǒng)籌好硬投資和軟制度建設。財政部將對特別國債資金建立全周期管理制度,并實行常態(tài)化監(jiān)督監(jiān)控,盯緊盯牢資金使用,切實提高國債資金使用效益。
“作為地方省份,我們將扎實做好項目謀劃儲備和前期工作,在資金下達后嚴格管理,狠抓項目建設,持續(xù)加強資金使用管理和績效管理,推動國債資金安全、規(guī)范、高效使用?!比珖舜蟠?、廣西壯族自治區(qū)財政廳廳長胡帆說。(記者 申鋮 徐海濤)
轉(zhuǎn)自:新華社
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