經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策如何應(yīng)對(duì)長(zhǎng)壽時(shí)代？

　　進(jìn)入長(zhǎng)壽時(shí)代，人口形式呈現(xiàn)新特點(diǎn)，數(shù)字化對(duì)老年人生活影響增加，低生育率和家庭小型化趨勢(shì)明顯。減輕家庭負(fù)擔(dān)、提高人力資源增長(zhǎng)潛力，需要有新的著眼點(diǎn)。

　　2月11日，在第三屆中國(guó)人口與發(fā)展論壇上，《中國(guó)老年健康和家庭幸福影響因素跟蹤調(diào)查（2021年）》結(jié)果發(fā)布顯示，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入長(zhǎng)壽時(shí)代，2020年全國(guó)百歲老人11.9萬人，2021年人均預(yù)期壽命78.2歲，到2050年，80歲以上老人數(shù)量將翻兩番。

　　日前，湖南醴陵106歲的鄔婆婆接受板杉鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)秘書長(zhǎng)許軍調(diào)查時(shí)說：“ 現(xiàn)在國(guó)家強(qiáng)大了，政策又好，每個(gè)月除了能領(lǐng)到113元的‘老年錢’，滿100歲還有500元一個(gè)月的百歲補(bǔ)貼。比起我們年輕時(shí)的老人們不知道幸福多少?！?/p>

　　百歲老人健康長(zhǎng)壽的三個(gè)顯著特征

　　調(diào)查顯示，我國(guó)百歲老人健康長(zhǎng)壽的三個(gè)顯著特征是：一是心態(tài)平和，從來不為小事煩惱；二是膳食合理，保持了食品的多樣性和均衡性；三是積極參與益智類活動(dòng)，看書看報(bào)甚至還能上網(wǎng)沖浪。

　　中國(guó)人口與發(fā)展研究中心主任賀丹介紹，在居住方式上，與家人共同居住的老年人占比接近80%，八成老年人的日常生活照料由家庭成員提供，其中，一半來自兒子和兒媳。這意味著，子孫照料是我國(guó)高齡老人的主要照料模式。

　　“數(shù)字化將影響高齡老人生存狀態(tài)”也是調(diào)查的一大發(fā)現(xiàn)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，調(diào)查對(duì)象中65歲~69歲老人能夠使用智能手機(jī)的比例超過50%，82%的老人都能用智能手機(jī)聊天、看電影、看電視劇等，這意味著數(shù)字化對(duì)于老年人生活影響將會(huì)激增，適老化數(shù)字產(chǎn)業(yè)將會(huì)有較大的發(fā)展前景。

　　低生育率和家庭小型化相互交織，呈現(xiàn)互相強(qiáng)化的趨勢(shì)

　　一方面，人越來越長(zhǎng)壽是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)；但另一方面，由于人口形勢(shì)的變化，我國(guó)既面臨人口眾多的壓力，又面臨人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變帶來的挑戰(zhàn)。

　　《2021年度國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展公報(bào)》顯示，截至2021年末，全國(guó)60周歲及以上老年人口26736萬人，占總?cè)丝诘?8.9%；全國(guó)65周歲及以上老年人口20056萬人，占總?cè)丝诘?4.2%。全國(guó)65周歲及以上老年人口撫養(yǎng)比20.8%。

　　預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期，我國(guó)60歲及以上老年人口總量將突破3億，占比將超過20%，我國(guó)將進(jìn)入中度老齡化。2021年，北京市人口數(shù)據(jù)顯示，北京已正式跨入中度老齡化社會(huì)。

　　全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任、中國(guó)計(jì)生協(xié)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)王培安表示，當(dāng)前，我國(guó)正經(jīng)歷著人口和家庭的雙重變遷，低生育率和家庭小型化相互交織，呈現(xiàn)互相強(qiáng)化的趨勢(shì)。

　　2020年，我國(guó)平均家庭戶規(guī)模降至2.62人，較2010年減少了0.48人。根據(jù)中國(guó)人口與發(fā)展研究中心的調(diào)查，核心家庭占到了所有家庭類型的64.37%。全國(guó)適齡人口初婚年齡不斷推遲，女性平均初婚年齡從20世紀(jì)80年代的22歲持續(xù)上升至2020年的26.3歲，初育年齡推遲到27.2歲。育齡婦女生育意愿持續(xù)走低，2021年平均打算生育子女?dāng)?shù)為1.64個(gè)，低于2017年的1.76個(gè)和2019年的1.73個(gè)。此外，女性終身無孩率呈上升趨勢(shì)。

　　讓家庭支持導(dǎo)向融入所有經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策

　　“改革開放以來，集體、單位承擔(dān)的社會(huì)保障功能弱化，家庭承擔(dān)責(zé)任加大。而家庭規(guī)模小型化、人口大規(guī)模流動(dòng)、家庭成員居住分散等因素削弱了家庭內(nèi)部支持功能。同時(shí)，預(yù)期壽命增加、代際鏈條延長(zhǎng)、子女教育期望提高、養(yǎng)育成本攀升又加重了家庭負(fù)擔(dān)。”王培安表示，現(xiàn)代化進(jìn)程中，家庭難以全面承擔(dān)養(yǎng)老撫幼功能，鞏固家庭內(nèi)部功能需要外部公共政策支持。

　　為此，王培安倡議，充分發(fā)揮新型婚育文化的引領(lǐng)作用，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，倡導(dǎo)尊重生育的社會(huì)價(jià)值，鼓勵(lì)夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任，破除高價(jià)彩禮等陳規(guī)陋習(xí)。

　　王培安建議，讓家庭支持導(dǎo)向融入所有經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，把家庭優(yōu)先的內(nèi)容貫穿到相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策之中。將家庭視為公共政策的基本單位，在城鎮(zhèn)化、戶籍改革、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)保障、住房、稅收等領(lǐng)域的政策創(chuàng)制中，充分體現(xiàn)保護(hù)婚姻家庭、鼓勵(lì)家庭成員團(tuán)聚的導(dǎo)向。

　　“比如，在住房改革、農(nóng)民工市民化等政策中，都應(yīng)充分體現(xiàn)維護(hù)家庭婚姻穩(wěn)固、促進(jìn)家庭成員團(tuán)聚的政策導(dǎo)向；又比如，以家庭戶為單位制定稅收優(yōu)惠措施，將家庭規(guī)模與結(jié)構(gòu)作為公共消費(fèi)品（如水、電、燃料等）價(jià)格制定依據(jù)；再比如，在社會(huì)保險(xiǎn)，特別是醫(yī)療保險(xiǎn)政策中考慮家庭需求，允許部分保險(xiǎn)在家庭成員之間適度轉(zhuǎn)移等?！蓖跖喟策M(jìn)一步解釋說。

　　王培安還建議，落實(shí)年休假制度，逐步調(diào)整縮短工作時(shí)間，推行彈性工作制，給家庭生活和休閑旅游更多支持；鼓勵(lì)家庭成員共同參加旅游休閑、文化體育活動(dòng)，提升家庭消費(fèi)能級(jí)，增強(qiáng)內(nèi)循環(huán)能力；大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、托幼托育產(chǎn)業(yè)，不斷為家庭建設(shè)賦能增效。

　　論壇上，全國(guó)政協(xié)常委、清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院院長(zhǎng)李稻葵提出，人力資源總量而不是人口總量更能決定長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。即便保守估?jì)，我國(guó)人力資源總量在2040年前仍將持續(xù)增長(zhǎng)，到2050年將保持穩(wěn)定。為實(shí)現(xiàn)人力資源增長(zhǎng)潛力，要加強(qiáng)終身教育，推進(jìn)市場(chǎng)化彈性退休制度，提升全民健康水平，激發(fā)老年人群的健康紅利，維護(hù)好人力資源總量增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，更好地利用好人力資源。

　　轉(zhuǎn)自：工人日?qǐng)?bào)

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