鄉(xiāng)村產業(yè)園區(qū)化融合化發(fā)展?jié)u成趨勢

　　產業(yè)興旺，園區(qū)先行。

　　建設現代農業(yè)產業(yè)園是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是推進農業(yè)現代化的重要抓手。2016年底中央農村工作會議首次提出“建設現代農業(yè)產業(yè)園”，中央一號文件連續(xù)作出系統(tǒng)部署。農業(yè)農村部、財政部2017年啟動國家現代農業(yè)產業(yè)園建設以來，強化統(tǒng)籌協(xié)調，完善扶持政策，加強指導服務，扎實推進現代農業(yè)產業(yè)園建設，引領帶動鄉(xiāng)村產業(yè)振興。

　　5年來，現代農業(yè)產業(yè)園星羅棋布扎根于田間地頭，得到了各級各地的充分肯定、廣大農民朋友的高度贊揚。一個個園區(qū)成為匯聚現代資源要素的重要平臺載體，一顆顆果實疊加出數十億元到數百億元的總產值，一個個產業(yè)形成廣大農村發(fā)展新的增長點……5年間，大量變革創(chuàng)新由點到面，譜寫出中國農業(yè)高質高效發(fā)展的壯麗篇章。

　　筑起新平臺，示范帶動糧食等重要農產品穩(wěn)產保供

　　糧穩(wěn)天下安。

　　立足規(guī)模農業(yè)，在一定區(qū)域范圍建設平臺載體先行示范，對于穩(wěn)面積、提產能，夯實三農“壓艙石”意義重大。

　　“加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，打造高起點、高標準的現代農業(yè)發(fā)展先行區(qū)……”2017年3月，農業(yè)農村部、財政部緊緊圍繞推進農業(yè)供給側結構性改革這條主線，繪出現代農業(yè)產業(yè)園建設的宏偉藍圖。

　　11家，41家，62家……經過5年多時間創(chuàng)建，200多家涵蓋糧油、果蔬、畜禽、種業(yè)等7大類產業(yè)的國家現代農業(yè)產業(yè)園，聚力建設規(guī)模化種養(yǎng)基地，推進高標準農田建設，完善溫室大棚、工廠化育苗、養(yǎng)殖小區(qū)、水肥一體化等先進設施，集成示范推廣新品種新技術新裝備，形成一個個穩(wěn)產保供的新平臺。

　　540公斤，542公斤，545公斤……近3年，河南省延津縣國家現代農業(yè)產業(yè)園大力示范推廣集約化生產方式，實現小麥平均畝產穩(wěn)步提升。通過推動形成科研技術優(yōu)勢，甘肅酒泉肅州區(qū)國家現代農業(yè)產業(yè)園產出了全國所需1/10的玉米種子。創(chuàng)新具有自主知識產權的家禽育種核心技術體系，北京市平谷區(qū)國家現代農業(yè)產業(yè)園成功培育出5個蛋雞新品種（配套系），打破了進口品種對中國市場的長期壟斷。黑龍江省富錦市以國家現代農業(yè)產業(yè)園為平臺，集成配套良田、良種、良法，為穩(wěn)定玉米、大豆生產打下堅實基礎……

　　同時，在農業(yè)農村部、財政部指導下，國家現代農業(yè)產業(yè)園聚焦產業(yè)鏈供應鏈短板弱項，建設精深加工、倉儲流通等重大項目。五常大米實現智能加工，正陽花生形成品類齊全的加工體系，博樂肉牛引進全自動快速預冷和排酸技術……目前農產品加工提升、農產品倉儲保險冷鏈物流設施建設在各個國家現代農產業(yè)園基本實現全覆蓋。

　　由此，國家現代農業(yè)產業(yè)園高效的產能和有效的供給，匯合成全方位夯實糧食安全根基、端牢中國飯碗的巨大力量。

　　建成新高地，加快推動特色產業(yè)集群成鏈

　　通過打造“大基地＋精加工＋強商貿＋高科技＋深融合”全產業(yè)鏈，重慶市涪陵區(qū)國家現代農業(yè)產業(yè)園帶動全區(qū)16余萬農戶種植青菜頭70多萬畝，產業(yè)園年總產值達到120多億元。

　　山西省隰縣國家現代農業(yè)產業(yè)園以玉露香梨為主導產業(yè)，設立“種子基金”，撬動社會資本投入達3400萬元，走出特色產業(yè)發(fā)展的“快速路”。

　　堅持“科技強園、企業(yè)興園、人才聚園、土地活園、資本入園”，吉林省東遼縣國家現代農業(yè)產業(yè)園建成“世界知名的禽蛋產業(yè)高地和東北亞地區(qū)最大的禽蛋食品加工基地”。

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　　鄉(xiāng)村振興，產業(yè)先行。只有切實發(fā)展起農村產業(yè)，建設和美鄉(xiāng)村才有了支撐，農民收入也才有了保證。

　　在一批批鄉(xiāng)村產業(yè)高地涌現的背后，是農業(yè)農村部、財政部堅持資源集聚建園，創(chuàng)新投入方式，拓展金融支農渠道，引導社會資本投入，鼓勵創(chuàng)新供地，建立人才入園機制等一項項有效的政策舉措，以及國家現代農業(yè)產業(yè)園按照“生產＋加工＋科技”一體化發(fā)展的要求，打通先進生產力進入農業(yè)路徑，推進一產往后延、二產兩頭連、三產走高端，打造特而強、聚而合、富而美產業(yè)集聚地的生動實踐。

　　數據顯示，經過幾年創(chuàng)建，國家現代農業(yè)產業(yè)園共組建2500多個主導產業(yè)專家團隊，集聚了1766家省級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，撬動社會資本投資3827.72億元。

　　如今，國家現代農業(yè)產業(yè)園平均產值突破80億元。東坡泡菜、潛江龍蝦、延津小麥等數十個產加銷一體化發(fā)展、產值超100億元的產業(yè)園已成為廣大農村大地上一顆顆璀璨的產業(yè)明珠，凸顯出強大的發(fā)展動能。

　　蓄放新勢能，助力建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

　　民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。

　　產業(yè)興旺，“宜居”又“宜業(yè)”的和美鄉(xiāng)村，是繪就鄉(xiāng)村全面振興壯美畫卷的炫麗色塊。

　　幾年來，農業(yè)農村部、財政部指導各地堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在國家現代農業(yè)產業(yè)園建設中以“有邊界，無圍墻”的原則開門辦園，發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，完善基礎設施，強化公共服務，為億萬農民的獲得感、幸福感、安全感筑起堅強堡壘。

　　“七山一水二分田?！钡靥幯嗌健猩降貐^(qū)的河北省平泉市有很多村落遠居大山深處，曾經是“一方水土富不了一方人”。國家現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建以來，平泉市著力構建產業(yè)、生態(tài)、民生三大體系，實現村村有產業(yè)，戶戶能增收。

　　青海都蘭縣國家現代農業(yè)產業(yè)園堅持把農牧業(yè)與農耕文化、少數民族風情、旅游景點結合起來，統(tǒng)籌推進產業(yè)園、美麗鄉(xiāng)村、特色產業(yè)小鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，實現了園興、村美、人和。

　　以國家現代農業(yè)產業(yè)園為依托，四川省著力探索產村一體融合，建設美麗休閑鄉(xiāng)村325個，特色小鎮(zhèn)97個，為農村郊野賦予詩意美景。吉林省將國家現代農業(yè)產業(yè)園建設與休閑觀光、民俗風情有機結合，壯大了一批生產生態(tài)生活相融相促的鄉(xiāng)土小村、特色小鎮(zhèn)，促進了鄉(xiāng)村功能提升和農村人居環(huán)境改善。西藏自治區(qū)國家現代農業(yè)產業(yè)園將產業(yè)發(fā)展與村莊空間布局、基礎設施配套、公共服務配置、美麗鄉(xiāng)村建設同步規(guī)劃，打開了產村深度融合的新局面。

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　　產業(yè)興、農村美、生態(tài)優(yōu)，一個個國家現代農業(yè)產業(yè)園蓄放著連城帶鄉(xiāng)的新勢能，有力回應著億萬農民對美好生活的深切向往。

　　構建新機制，持續(xù)提升聯農帶農惠農水平

　　促進農民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，實現共同富裕，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中心任務，也是國家現代農業(yè)產業(yè)園建設的出發(fā)點和落腳點。

　　堅持“姓農、務農、為農、興農”的建園宗旨，國家現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建以來，構建了農財兩部聯動、省級政府統(tǒng)籌、縣市具體推進的工作機制，著力健全和完善農民利益聯結機制，把農業(yè)產業(yè)鏈的增值收益、就業(yè)崗位留給農民，讓農民更多分享產業(yè)園發(fā)展成果。

　　借助國家現代農業(yè)產業(yè)園建設的東風，各地積極創(chuàng)新收益分配模式，河北、寧夏、四川等地探索出土地流轉得租金、入園就業(yè)得薪金、家庭經營得現金、入股分紅得股金“一地生四金”模式。山東等地引導產業(yè)園普遍構建起“龍頭企業(yè)＋合作社＋農戶”等緊密型利益聯結機制，持續(xù)創(chuàng)新完善“訂單收購＋分紅”“保底收益＋按股分紅”等模式，將農民與加工企業(yè)之間的產品買賣關系轉變成合作關系。河南產業(yè)園著力探索股份制等方式，讓農民以土地、資產入股，形成互利共贏的緊密聯結關系……

　　據統(tǒng)計，截至2021年底，200個國家產業(yè)園近70％的農戶與各類新型經營主體建立利益聯結關系，園內農民人均可支配收入達到2.86萬元，是全國平均水平的近兩倍。而且，通過國家現代農業(yè)產業(yè)園的輻射效應，農業(yè)增效與農民增收“雙贏”格局正由點向面擴張。

　　下一步，農業(yè)農村部、財政部兩部將深入貫徹黨的二十大精神，繼續(xù)落實黨中央、國務院相關決策部署，著力強協(xié)調、強政策、強指導、優(yōu)服務，建設一批優(yōu)勢特色明顯、產業(yè)鏈條健全、資源要素集聚、聯農帶農緊密、機制創(chuàng)新靈活的產業(yè)園，帶動各地提升產業(yè)園建設水平，推動農業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產業(yè)化、產業(yè)集群化，打造農業(yè)高質高效引領區(qū)、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)樣板區(qū)、農民富裕富足展示區(qū)，為加快建設農業(yè)強國、全面推進鄉(xiāng)村振興提供堅實支撐。

　　轉自：農民日報

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