投資建設(shè)加速 新基建效能持續(xù)顯現(xiàn)

　　重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，2022年以來在擴(kuò)大有效投資、助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤中發(fā)揮了積極作用。9月26日，國家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會(huì)，國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)司司長鄭劍表示，黨的十八大以來，我國交通、能源、水利和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展取得了歷史性成就，現(xiàn)代綜合立體交通運(yùn)輸體系、現(xiàn)代能源體系加快構(gòu)建，基礎(chǔ)設(shè)施整體水平實(shí)現(xiàn)跨越式提升，有力地支撐保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　新基建投資前景持續(xù)向好

　　新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一頭連著擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生，一頭連著技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、以高質(zhì)量供給創(chuàng)造新的需求，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　國家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長張志華認(rèn)為，“十四五”乃至未來較長一段時(shí)期，我國新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資前景持續(xù)向好，主要可以從三個(gè)方面看：從變革趨勢(shì)看，每一次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革都會(huì)伴隨基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)，當(dāng)前新技術(shù)革命方興未艾，基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)進(jìn)程將不斷加快。從自身發(fā)展看，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須充分激發(fā)包括數(shù)據(jù)在內(nèi)的各類生產(chǎn)要素活力，強(qiáng)化戰(zhàn)略性前瞻性的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系布局。從群眾期盼看，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，需要持續(xù)提升城市管理、交通出行、養(yǎng)老醫(yī)療等各領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的信息化和智能化水平。

　　張志華表示，每一輪科技革命都孕育新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都引領(lǐng)新的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。過去十年，新型基礎(chǔ)設(shè)施深度植入和賦能我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　一是持續(xù)支撐新技術(shù)探索。中國 “天眼”、散裂中子源等設(shè)施，為探索宇宙起源、探測物質(zhì)微觀結(jié)構(gòu)等提供了重要支撐。

　　二是有效支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、遙感衛(wèi)星等信息基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)了信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

　　三是全面支撐民生改善。遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等融合基礎(chǔ)設(shè)施加快發(fā)展，北斗導(dǎo)航加速在交通出行、城市管理等領(lǐng)域深度應(yīng)用，有力提升了人民群眾生活的便利化水平。5G網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)在醫(yī)療保障、流調(diào)溯源等疫情防控工作中發(fā)揮了不可或缺的作用，“智慧抗疫”成效顯著。

　　新基建驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展

　　新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)需要持續(xù)開展、久久為功的工作，其內(nèi)涵會(huì)隨著技術(shù)突破和需求升級(jí)不斷拓展，國家發(fā)展改革委將持續(xù)關(guān)注有關(guān)領(lǐng)域發(fā)展，及時(shí)解決新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中存在的問題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康快速發(fā)展。張志華表示，新型基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要組成部分，是推動(dòng)全社會(huì)數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新的基礎(chǔ)性、公共性設(shè)施，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

　　目前，我國新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已取得初步成效，總體可以概括為三個(gè) “加快”：

　　一是信息基礎(chǔ)設(shè)施加快升級(jí)。從網(wǎng)絡(luò)設(shè)施看，過去十年，我國已建成光纖長度增長約2.7倍，移動(dòng)通信從 “4G并跑”到 “5G引領(lǐng)”，實(shí)現(xiàn) “縣縣通5G、村村通寬帶”，下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加快應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和應(yīng)用水平全球領(lǐng)先。從算力設(shè)施看，人工智能基礎(chǔ)設(shè)施加快布局，數(shù)據(jù)中心規(guī)模達(dá)到590萬標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架，全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系加快構(gòu)建，8個(gè)國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)啟動(dòng)建設(shè)。從空間設(shè)施看，已初步建成衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信廣播、 北斗導(dǎo)航定位三大系統(tǒng)構(gòu)成的國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施體系，具備連續(xù)穩(wěn)定的業(yè)務(wù)服務(wù)能力。

　　二是融合基礎(chǔ)設(shè)施加快布局。智慧設(shè)施正在進(jìn)入千行百業(yè)，立體智能交通體系加速構(gòu)建，無人碼頭、自動(dòng)駕駛等交通運(yùn)輸新形態(tài)不斷涌現(xiàn)，90%以上機(jī)場實(shí)現(xiàn) “無紙化”便捷出行。智慧能源調(diào)度系統(tǒng)、智能巡檢系統(tǒng)等大幅提升了能源供應(yīng)效率和安全保障水平，全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全和標(biāo)識(shí)解析體系基本建成，電子商務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、線上教育等民生設(shè)施加速構(gòu)建，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善注入了新的動(dòng)力和活力。

　　三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施加快優(yōu)化。一方面，我國已經(jīng)建成體系較為完備的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，布局建設(shè)的77個(gè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施中，32個(gè)已建成運(yùn)行，部分設(shè)施邁入全球第一方陣。另一方面，我國不斷加快創(chuàng)新能力建設(shè)，鞏固企業(yè)創(chuàng)新主體地位，在重點(diǎn)領(lǐng)域布局建設(shè)了200多家國家工程研究中心、1600多家國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和一批國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，技術(shù)開發(fā)設(shè)施體系不斷完善。

　　新基建工程建設(shè)加快

　　許多新型基礎(chǔ)設(shè)施與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，伴隨智能社會(huì)發(fā)展，新型基礎(chǔ)設(shè)施的效能還將進(jìn)一步顯現(xiàn)。為加大對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，2022年6月，國務(wù)院出臺(tái)利用政策性開發(fā)性金融工具支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)政策，近期又啟動(dòng)了專項(xiàng)再貸款與財(cái)政貼息配套支持部分領(lǐng)域設(shè)備更新改造的工作，將新型基礎(chǔ)設(shè)施納入支持重點(diǎn)。隨著這些政策的落地，一批新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程將加快啟動(dòng)實(shí)施，為穩(wěn)定投資、擴(kuò)大內(nèi)需發(fā)揮積極作用。

　　張志華表示，下一步，國家發(fā)展改革委將進(jìn)一步加大工作力度，從四個(gè)方面支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：

　　一是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。落實(shí)好重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，指導(dǎo)電信運(yùn)營企業(yè)統(tǒng)籌布局5G和光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善國家算力網(wǎng)絡(luò)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同和集約共建。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施的供給結(jié)構(gòu)，提升整體發(fā)展效能。

　　二是加大投入力度。充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，用好中長期貸款、地方政府專項(xiàng)債、政策性開發(fā)性金融工具等，加大對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，增強(qiáng)社會(huì)資本參與投資的積極性。

　　三是補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。持續(xù)實(shí)施中西部地區(qū)中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程，支持5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)融入民生設(shè)施，彌合數(shù)字鴻溝，促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)。加快重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性。

　　四是強(qiáng)化以用促建。明確新型基礎(chǔ)設(shè)施的布局重點(diǎn)和建設(shè)次序，優(yōu)先支持建設(shè)滿足群眾迫切需求，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用突出的新型基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)新技術(shù)在能源、礦山等垂直行業(yè)融合應(yīng)用，打造安全可靠、系統(tǒng)完備的新型基礎(chǔ)設(shè)施。(記者 孟凡君)

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報(bào)

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