勸退機(jī)制出臺(tái)勸退名單公示，汽車業(yè)加快兼并重組步伐

繼下發(fā)《關(guān)于建立汽車行業(yè)退出機(jī)制的通知》（以下簡稱《通知》）后，工信部最近又公示了首批勸退車輛生產(chǎn)企業(yè)名單。進(jìn)入這一名單，意味著企業(yè)在整頓期過后，如果依然無法通過相關(guān)考核，將被“勸退”。此舉意在進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)兼并重組，淘汰落后、無生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量難以保證的汽車廠商。無疑將對(duì)改變我國汽車行業(yè)當(dāng)前散、亂、弱的現(xiàn)象起到積極作用。同時(shí)也能借機(jī)規(guī)范行業(yè)的生產(chǎn)與銷售，解決行業(yè)亂象。

不會(huì)影響市場競爭格局

根據(jù)工信部《特別公示車輛生產(chǎn)企業(yè)（第1批）》的公告，首批共有吉林通田汽車有限公司、撫順金信客車有限公司、石家莊中博汽車、沈陽華龍客車、哈爾濱客車廠、揚(yáng)州新亞車輛有限公司等48家車企（特別公示期從2013年11月1日~2015年10月31日止）。業(yè)內(nèi)人士表示，這些企業(yè)都屬于汽車行業(yè)的邊緣企業(yè)，“勸退”將推動(dòng)汽車行業(yè)兼并重組。

工信部表示，特別公示期間，不受理被特別公示企業(yè)的新產(chǎn)品申報(bào)。被特別公示的企業(yè)經(jīng)考核符合準(zhǔn)入條件的，取消特別公示，恢復(fù)受理其新產(chǎn)品申報(bào)。特別公示期滿后，未申請(qǐng)準(zhǔn)入條件考核或考核不合格的企業(yè)，暫停其《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，且不得辦理更名、遷址等基本情況變更手續(xù)。

據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前我國有各類車輛生產(chǎn)企業(yè)1300多家。工信部認(rèn)為，在這1300多家企業(yè)中，有一批企業(yè)多年來處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，產(chǎn)量極少甚至零產(chǎn)量，生存十分困難，更談不上盈利，已成為我國汽車產(chǎn)業(yè)兼并重組的主要阻力之一。而勸退名單上的這些企業(yè)大多就是屬于這類已經(jīng)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)的企業(yè)，因此對(duì)汽車行業(yè)的競爭格局并不會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。

多項(xiàng)政策出臺(tái)加速兼并重組

近年來，我國鼓勵(lì)汽車業(yè)兼并重組的政策不斷出臺(tái)。自2006年汽車業(yè)被歸類為“產(chǎn)能過剩行業(yè)”以來，我國已出臺(tái)多項(xiàng)政策要求加速汽車業(yè)新一輪重組風(fēng)潮。

2009年，我國出臺(tái)的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》明確提出，鼓勵(lì)上汽、一汽、東風(fēng)和長安汽車集團(tuán)進(jìn)行全國性的兼并重組，鼓勵(lì)北汽、廣汽、奇瑞和中國重汽進(jìn)行區(qū)域性的兼并重組的戰(zhàn)略構(gòu)想。2010年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》，明確將推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組和提高產(chǎn)業(yè)集中度。2012年年初，國務(wù)院又頒發(fā)《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃2011～2015年》，再次提出汽車產(chǎn)業(yè)集中度。

2013年1月，工信部等12個(gè)國家部委發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》，汽車業(yè)位列九大兼并重組重點(diǎn)行業(yè)首位。按照政策要求，到2015年，前10家整車企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度要從2010年的82.2%提升至90%，形成3~5家具有核心競爭力的大型汽車企業(yè)集團(tuán)。為此，一些業(yè)內(nèi)人士大膽預(yù)測，到2020年左右，中國當(dāng)前多達(dá)1300多家汽車法人企業(yè)、40多家集團(tuán)、逾100個(gè)本土品牌，將會(huì)整合到幾家大型汽車集團(tuán)中，余下的要么被兼并，要么消亡。

打破汽車市場生存鐵飯碗

據(jù)了解，盡管相關(guān)管理層一直鼓勵(lì)汽車行業(yè)兼并重組，但行業(yè)內(nèi)的兼并重組進(jìn)程并沒有展開，較大型的車企兼并重組仍未出現(xiàn)。目前各家汽車集團(tuán)都在兼并重組相對(duì)小型的汽車生產(chǎn)廠商，以完成其全國布局。勸退機(jī)制的出爐，表明我國對(duì)推動(dòng)汽車行業(yè)兼并重組采取了實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)。的確如此，長期以來，汽車生產(chǎn)資質(zhì)“鐵飯碗”機(jī)制讓很多汽車企業(yè)缺乏優(yōu)勝劣汰的自然生存環(huán)境，造成大量企業(yè)實(shí)力參差不齊，產(chǎn)業(yè)集中度過低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理。買殼賣殼現(xiàn)象難以遏制。那些有實(shí)力的整車企業(yè)要想異地建廠，必須在兼并重組現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，這就使得一大批經(jīng)營不善但擁有生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)可以坐地起價(jià)，將自己的“殼資源”賣給那些急于獲得生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，而這一現(xiàn)象已經(jīng)成為汽車企業(yè)加快兼并重組的絆腳石。

因此，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，有了首批勸退名單后，汽車行業(yè)的兼并重組或?qū)⒂瓉磙D(zhuǎn)機(jī)，并將改變我國汽車行業(yè)當(dāng)前散、亂、弱的現(xiàn)象，行業(yè)倒賣合格證的亂象也將會(huì)得到一定程度的遏制。畢竟，之前許多汽車生產(chǎn)許可證的“殼資源”游戲，也將因此改變“終身制”的弊病。所以，這些勸退名單上已經(jīng)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)的狀態(tài)，年產(chǎn)量很低，甚至零產(chǎn)量的企業(yè)的早點(diǎn)退出，無疑將為業(yè)界留下更廣闊的發(fā)展空間，并將促進(jìn)中國汽車產(chǎn)業(yè)更加健康發(fā)展。（本報(bào)記者 張海燕）

來源：中國質(zhì)量報(bào)

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