取暖費(fèi)不隨煤價(jià)下調(diào)，熱電聯(lián)產(chǎn)困境尚未破除

　　“今年煤炭大幅降價(jià)，為什么取暖費(fèi)卻不下調(diào)？”進(jìn)入供暖季，有這樣疑問(wèn)的居民不斷向供熱企業(yè)和當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)詢(xún)價(jià)，部分矛頭直指熱電聯(lián)產(chǎn)的供熱企業(yè)。

　　這種說(shuō)法聽(tīng)上去的確有些道理：作為熱價(jià)成本的重要部分，煤價(jià)上漲曾是熱價(jià)上調(diào)的充足理由，現(xiàn)在油價(jià)都與國(guó)際原油價(jià)格接軌了，這取暖費(fèi)也應(yīng)該隨著煤炭?jī)r(jià)格適當(dāng)下調(diào)才對(duì)。

　　真實(shí)情況究竟怎樣？供熱企業(yè)目前經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀如何？煤炭?jī)r(jià)格下降之后是否出現(xiàn)利潤(rùn)空間可下調(diào)供暖費(fèi)？前幾年供熱價(jià)格與成本嚴(yán)重倒掛的情況有沒(méi)有扭轉(zhuǎn)？對(duì)此，記者采訪(fǎng)了具有代表意義的供熱企業(yè)和相關(guān)專(zhuān)家，探尋取暖費(fèi)降不下去到底原因何在。

　　供熱價(jià)格嚴(yán)重倒掛企業(yè)經(jīng)營(yíng)舉步維艱

　　在中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)召開(kāi)的 “熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)交流會(huì)”上，北方某發(fā)電公司負(fù)責(zé)人眉頭緊鎖：“公司自2004年成立至今年10月，躉售供熱業(yè)務(wù)累計(jì)虧損已達(dá)44億元，尤其是離煤源較遠(yuǎn)的幾家城市供熱電廠(chǎng)，虧損更嚴(yán)重，資金流短缺?！痹摪l(fā)電公司在內(nèi)蒙古區(qū)域內(nèi)有10家電廠(chǎng)接帶城市集中供熱，共有供熱機(jī)組35臺(tái)，裝機(jī)容量679.2萬(wàn)千瓦，占該公司總?cè)萘康?2%，接帶供熱面積7300多萬(wàn)平方米，年供熱量約3800萬(wàn)吉焦，是當(dāng)?shù)刂匾臒嵩磫挝恢弧?/p>

　　如果把供熱企業(yè)目前的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀看成一團(tuán)待理清的線(xiàn)團(tuán)，想要?jiǎng)兘z抽繭找出思緒，熱價(jià)就是那根首先要撥出的線(xiàn)頭。

　　我國(guó)的電力價(jià)格采取分類(lèi)分級(jí)定價(jià)機(jī)制，但供熱價(jià)格均由各地發(fā)展改革委和物價(jià)局制定，熱電企業(yè)與熱力公司進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算。記者了解到，北方15個(gè)供暖省份，雖然供熱價(jià)格不一，但大都是前幾年測(cè)算制定的，價(jià)格調(diào)整嚴(yán)重滯后。

　　此外，目前絕大部分供熱企業(yè)都是躉售模式，即地方熱力公司從熱電廠(chǎng)集中購(gòu)熱，再向居民等終端用戶(hù)售熱?！坝捎跊](méi)有自己的管網(wǎng)，不能直接供熱到用戶(hù)，在與地方政府供熱價(jià)格談判上沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權(quán)，導(dǎo)致供熱價(jià)格低于成本倒掛運(yùn)營(yíng)，熱電企業(yè)陷入供熱越多、虧損越大的境地?！比A能華北分公司安全生產(chǎn)部門(mén)主管張林在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

　　上述北方某發(fā)電公司負(fù)責(zé)人給記者算了一筆賬：2004年以來(lái)熱價(jià)一直大幅低于供熱成本，2012年綜合平均熱價(jià)為20元/吉焦，供熱成本為36.66元/吉焦，倒掛16.66元/吉焦。今年1~9月熱價(jià)為20.77元/吉焦，供熱成本為34.4元/吉焦，倒掛13.52元/吉焦。

　　具體到該公司下屬的某城市熱電廠(chǎng)為例，該熱電廠(chǎng)的躉售熱價(jià)為16.2元/吉焦（含稅），這一熱價(jià)自2008年至今一直未動(dòng)。

　　近兩年，隨著煤價(jià)下跌，供熱成本略有下降，2011年，供熱成本為37.5元/吉焦，2012年為35.4元/吉焦，2013年預(yù)計(jì)為33元/吉焦。其中單位供熱燃料成本分別為19.35元/吉焦、17.73元/吉焦和15.53元/吉焦。

　　在煤價(jià)下降的同時(shí)，其他成本如水費(fèi)、材料、人工等卻在不斷上漲，如水價(jià)，2009年底由2.6元/噸上調(diào)至3.5元/噸。綜合測(cè)算，供熱成本仍高于躉售熱價(jià)。

　　作為服務(wù)民生與企業(yè)存亡等諸多矛盾的集合體，這些供熱企業(yè)的老板，成了每年冬天日子格外難過(guò)的一群人。而比人工和用水成本提升更讓他們頭疼的，是部分地區(qū)供熱價(jià)格執(zhí)行不到位。

　　來(lái)自中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，山西省物價(jià)局文件核定的供熱價(jià)為27.5元/吉焦，但部分地市熱力公司仍按照20元/吉焦的價(jià)格進(jìn)行實(shí)際結(jié)算，省物價(jià)局核定的供熱價(jià)格沒(méi)有得到落實(shí)，供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)舉步維艱?！　?/p>

　　供熱能力嚴(yán)重不足老舊管網(wǎng)改造成本高

　　窘境不止于此，事實(shí)上，每年冬季的“經(jīng)營(yíng)焦慮癥”已經(jīng)是供熱企業(yè)的老毛病。

　　“地方熱力公司從熱電廠(chǎng)集中購(gòu)熱后，存在超過(guò)供熱能力接帶面積的問(wèn)題，這一方面造成供熱質(zhì)量下降，另一方面導(dǎo)致提供熱源的熱電廠(chǎng)只能調(diào)整運(yùn)行方式，加大產(chǎn)汽、抽汽量，以確保供熱?！睆埩指嬖V記者，這種以犧牲電量為代價(jià)的運(yùn)行方式，將嚴(yán)重影響機(jī)組的經(jīng)濟(jì)性和安全性。

　　據(jù)上述北方某發(fā)電公司負(fù)責(zé)人介紹，該公司下屬10家熱電廠(chǎng)中有9個(gè)實(shí)際供熱能力已接近設(shè)計(jì)值或最大供熱能力，遠(yuǎn)超出熱電聯(lián)產(chǎn)75%的供熱上限值，其中有7家電廠(chǎng)為雙機(jī)供熱電廠(chǎng)，由于無(wú)供熱備用裕量，任何一臺(tái)機(jī)組停運(yùn)都會(huì)導(dǎo)致低質(zhì)供熱事件發(fā)生。在供熱能力不足的情況下，10家熱電廠(chǎng)每年都要投入大量的人力、物力、資金，采取各項(xiàng)措施，千方百計(jì)確保供熱質(zhì)量。

　　記者在采訪(fǎng)中了解到，在供熱尖寒期，有的熱電廠(chǎng)甚至采取三爐二機(jī)或四爐三機(jī)的方式運(yùn)行。

　　對(duì)于供熱企業(yè)來(lái)說(shuō)窘境不止于此，老舊管網(wǎng)的改造成本也是一筆不容小覷的費(fèi)用。

　　“由于部分城市供熱二次管網(wǎng)（從熱電廠(chǎng)輸熱出口到換熱站的管網(wǎng)為一次主管網(wǎng)，從換熱站到用戶(hù)的分支網(wǎng)為二次管網(wǎng)）為老舊管網(wǎng)，腐蝕、泄露問(wèn)題突出，造成嚴(yán)重浪費(fèi)和熱量損失。這部分資產(chǎn)為建筑配套設(shè)施，產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，年久失修，很多居室溫度不達(dá)標(biāo)?！敝须娐?lián)秘書(shū)長(zhǎng)王志軒告訴記者，這筆費(fèi)用到最后往往都是由發(fā)電公司支付，成本負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加大。

　　數(shù)據(jù)顯示，上述北方某發(fā)電公司自2004年成立以來(lái)，僅改造舊管網(wǎng)投入的費(fèi)用累計(jì)已達(dá)3億多元。在供熱長(zhǎng)期虧損的局面下，該公司每年仍要拿出近2000萬(wàn)元，對(duì)各供熱單位的首站、外網(wǎng)進(jìn)行檢修、維護(hù)，保障供熱設(shè)備健康運(yùn)行。

　　對(duì)于成本負(fù)擔(dān)問(wèn)題，王志軒補(bǔ)充說(shuō)，在目前國(guó)家批復(fù)的熱價(jià)中，未體現(xiàn)熱網(wǎng)補(bǔ)水成本，供暖期內(nèi)產(chǎn)生高額的一、二次網(wǎng)補(bǔ)水、制水成本均由供熱企業(yè)承擔(dān)，進(jìn)一步加劇了供熱企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

　　“熱供得越多就虧得越多，如果擴(kuò)容改造更是加劇虧損。但是，有些責(zé)任必須承擔(dān)。明明知道肯定要虧，但熱還是要保質(zhì)保量地供。”坐在記者面前的華電相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人趙高兩手一攤，一臉無(wú)奈?！　?/p>

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