營(yíng)改增擴(kuò)圍鐵路郵政，企業(yè)短期陣痛后將迎長(zhǎng)期利好

　12月4日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，鐵路運(yùn)輸業(yè)和郵政服務(wù)業(yè)將從2014年1月1日起納入營(yíng)改增試點(diǎn)。這是繼8月1日營(yíng)改增前期試點(diǎn)行業(yè)全國(guó)鋪開以來的又一次擴(kuò)圍。

　　專家指出，把鐵路運(yùn)輸和郵政兩個(gè)行業(yè)及時(shí)、適時(shí)納入營(yíng)改增改革范圍，并在全國(guó)范圍全部行業(yè)推開，將會(huì)使得增值稅的抵扣鏈條更加完整，才能體現(xiàn)增值稅的優(yōu)越性，實(shí)現(xiàn)增值稅的價(jià)值，使得企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)更加真實(shí)和公平。

　　再下“兩城”利于整體稅負(fù)優(yōu)化

　　這次營(yíng)改增擴(kuò)圍選擇的為什么是鐵路運(yùn)輸業(yè)和郵政業(yè)呢？財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉此前解釋稱，擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè)，之所以首選鐵路運(yùn)輸和郵電通信業(yè)，是因?yàn)檫@樣可擴(kuò)大企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍，進(jìn)一步消除重復(fù)征稅。

　　“這兩個(gè)行業(yè)均屬于典型的生產(chǎn)性服務(wù)，與第二產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度較高。從行業(yè)特點(diǎn)看，這兩個(gè)行業(yè)均具有財(cái)務(wù)核算復(fù)雜、分支機(jī)構(gòu)層次多且分布廣的特點(diǎn)，不適合在部分地區(qū)先試點(diǎn)，只能全國(guó)同步推行。特別是鐵路運(yùn)輸作為交通運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，制造業(yè)對(duì)鐵路運(yùn)輸依賴較大，在陸路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)绕渌煌ㄟ\(yùn)輸業(yè)先期納入‘營(yíng)改增’后，鐵路運(yùn)輸由于沒納入試點(diǎn)，客觀上會(huì)影響企業(yè)對(duì)不同運(yùn)輸方式的選擇?！睒抢^偉表示。

　　鐵路運(yùn)輸業(yè)和郵政業(yè)此次納入營(yíng)改增是否能起到完善增值稅鏈條，利于整體稅負(fù)優(yōu)化的效果呢？業(yè)內(nèi)分析人士指出，交通運(yùn)輸業(yè)營(yíng)改增全國(guó)推廣，客觀上有利于該行業(yè)整體稅收減負(fù)。財(cái)政部統(tǒng)計(jì)的2013年10月份全國(guó)財(cái)政收支數(shù)據(jù)顯示，受擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)范圍影響，交通運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅同比下降70.9％，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅同比下降3.6％。

　　部分企業(yè)抱怨實(shí)際稅負(fù)不減反增

　　鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)，企業(yè)反映又如何？

　　《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者近日在多家物流企業(yè)采訪發(fā)現(xiàn)，營(yíng)改增范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)物流行業(yè)稅負(fù)的減輕能起到一定的緩沖作用，但效果不是很大，物流行業(yè)目前的稅負(fù)狀況沒有實(shí)質(zhì)性改變。營(yíng)改增后，交通運(yùn)輸行業(yè)由原來3%的營(yíng)業(yè)稅，變成現(xiàn)在11%的增值稅，就算一些成本可以抵扣，但算來算去，最后仍然會(huì)比以前多繳不少稅。而從上海的“前車之鑒”來看，部分交通運(yùn)輸企業(yè)的稅負(fù)也確實(shí)不減反增。

　　北京一家物流企業(yè)的負(fù)責(zé)人訴苦：“我們所繳納的營(yíng)業(yè)稅是3%，按照上海的模式，‘營(yíng)改增’后需繳納11%的增值稅，應(yīng)繳納的稅額大幅增加。就我公司而言，‘營(yíng)改增’后應(yīng)納稅額度估計(jì)會(huì)提高一倍，也就是說現(xiàn)在企業(yè)每年納稅將近50萬—60萬元，‘營(yíng)改增’后要納稅100萬元以上。大家都知道今年的物流行情不好，我們幾乎已經(jīng)沒有利潤(rùn)，‘營(yíng)改增’后的利潤(rùn)則會(huì)更低?！?/p>

　　廣東一家物流企業(yè)的負(fù)責(zé)人指出，此次“營(yíng)改增”試點(diǎn)方案的稅率有些過高，“現(xiàn)在人力、運(yùn)輸成本高企，一些物流企業(yè)的凈利潤(rùn)率不足5%，如果稅率一下子提高了8%，會(huì)令很多企業(yè)吃不消?！?/p>

　　“雖然具體數(shù)據(jù)還沒辦法算，但整體稅負(fù)提高得非常明顯，等于以前要繳三萬元的稅，現(xiàn)在至少要繳十萬?！北本┮患椅锪髌髽I(yè)的稅務(wù)會(huì)計(jì)算了筆賬，物流行業(yè)屬于小型微利企業(yè)，本來利潤(rùn)就十分微薄，營(yíng)改增之后，負(fù)擔(dān)反而更重了。

　　倒逼整體財(cái)稅改革企業(yè)痛苦只是階段性

　　針對(duì)物流企業(yè)尤其是小微物流企業(yè)痛苦不堪的反映，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)指出，“營(yíng)改增后實(shí)際稅負(fù)可能增加的企業(yè)，其‘痛苦’是一段時(shí)期的問題，并可以此作為推動(dòng)企業(yè)發(fā)掘?qū)I(yè)化細(xì)分潛力、提升品牌、升級(jí)轉(zhuǎn)型的壓力和動(dòng)力，變被動(dòng)為主動(dòng)?！?/p>

　　“如果過多擔(dān)心企業(yè)稅負(fù)增加問題，將導(dǎo)致增值稅稅率統(tǒng)一問題久拖不決，成為營(yíng)改增全面改革后的遺留難題?！辟Z康表示，“通過相關(guān)政策措施，如對(duì)成本構(gòu)成中缺乏進(jìn)項(xiàng)稅抵扣的行業(yè)給予優(yōu)惠政策，對(duì)涉改行業(yè)安排逐步提高增值稅稅率的過渡期，在過渡期內(nèi)對(duì)實(shí)際稅負(fù)增加的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施財(cái)政扶持政策，則可望較好地解決統(tǒng)一增值稅稅率可能導(dǎo)致的實(shí)際稅負(fù)增加問題?！?/p>

　　營(yíng)改增是深化財(cái)稅體制改革的“重頭戲”，減稅效果也被官方多次強(qiáng)調(diào)。賈康對(duì)《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者表示，“營(yíng)改增”改革將倒逼整個(gè)財(cái)稅改革。原來地方就沒有什么像樣的稅種，唯一一個(gè)大稅營(yíng)業(yè)稅又改成了增值稅，勢(shì)必要調(diào)整中央地方財(cái)政分配的體制，調(diào)整這個(gè)體制勢(shì)必要引導(dǎo)配套改革。這實(shí)際上是倒逼其他配套改革跟進(jìn)，它的意義是全局性的。（本報(bào)記者蔣皓）

來源：中國(guó)企業(yè)報(bào)

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