中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議九大關(guān)鍵詞解析

　　在今年以來中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)壓縮會(huì)期、改善會(huì)風(fēng)的情況下，2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議打破了歷年來會(huì)期絕大多數(shù)為三天的慣例，創(chuàng)下十多年來會(huì)期最長(zhǎng)的紀(jì)錄，顯示出此次會(huì)議的重要性和內(nèi)容的豐富性均超過以前。

　　關(guān)鍵詞一 穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好

　　雖然今年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議仍然沿用了“穩(wěn)中求進(jìn)”的提法，但對(duì)“穩(wěn)”和“進(jìn)”都提出了更新的要求，其內(nèi)涵與去年相比已經(jīng)發(fā)生了變化。“穩(wěn)”不僅僅意味著經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域要“穩(wěn)增長(zhǎng)”，也包括就業(yè)、物價(jià)、居民收入等民生領(lǐng)域的穩(wěn)定。所追求的“進(jìn)”將是全局性的改革，用改革來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

　　在國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平看來，中國(guó)正處于這個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率已經(jīng)降至7%至8%，之所以沒降至5%左右，主要是由于高儲(chǔ)蓄率等特殊因素進(jìn)行緩沖，最關(guān)鍵的一個(gè)因素便是改革潛力。目前，主要是體制阻礙了經(jīng)濟(jì)潛力的發(fā)揮。如果改革穩(wěn)妥推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增速將重返8%以上。

　　關(guān)鍵詞二 保持國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值合理增長(zhǎng)

　　對(duì)于“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值合理增長(zhǎng)”的表述，雖然會(huì)議并未認(rèn)為合理的標(biāo)準(zhǔn)就是7.5%，但從中央領(lǐng)導(dǎo)近期的表態(tài)看，明年的增速可能還會(huì)穩(wěn)定在7.5%。

　　分析人士指出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)留有一定余地，可以引導(dǎo)政府、企業(yè)把經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)放在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上。且更重要的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)比較重，過高的增長(zhǎng)目標(biāo)，必然導(dǎo)致使用需求性激勵(lì)政策比較多。

　　關(guān)鍵詞三 寓改革于調(diào)控之中

　　用改革的精神、思路、辦法來改善宏觀調(diào)控，寓改革于調(diào)控之中。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議新聞稿中就22次提到改革。

　　這意味著，地方和各部委的“點(diǎn)”式改革加速落地，“面”式改革逐步推進(jìn)。同時(shí)，將通過改革的方式，加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控。

　　關(guān)鍵詞四 切實(shí)保障國(guó)家糧食安全

　　“切實(shí)保障國(guó)家糧食安全”位列2014年經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)中的首位，這多少讓人感到有點(diǎn)意外。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉指出，糧食安全與能源安全、金融安全并稱為當(dāng)今世界的三大經(jīng)濟(jì)安全，中國(guó)如何與時(shí)俱進(jìn)地樹立新型國(guó)家糧食安全觀，構(gòu)建高效、開放、可持續(xù)的國(guó)家糧食安全保障體系顯得十分關(guān)鍵。

　　關(guān)鍵詞五 大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　繼2012年之后，2013年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議繼續(xù)把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為次年的工作重點(diǎn)。

　　國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)馬曉河表示，中國(guó)的產(chǎn)能過剩正在向危險(xiǎn)的邊緣邁進(jìn)，已成為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的最大挑戰(zhàn)?；猱a(chǎn)能過剩必須進(jìn)行體制改革和政策轉(zhuǎn)型，一方面要調(diào)整國(guó)民收入分配格局、增加消費(fèi)；另一方面要改革財(cái)稅體制和干部考核制度，為產(chǎn)能擴(kuò)張和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值崇拜降溫創(chuàng)造制度條件。

　　關(guān)鍵詞六 著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

　　今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次將“著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”單列為主要任務(wù)之一。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示，任務(wù)中關(guān)于“加強(qiáng)源頭規(guī)范”的提法，意味著將來要靠制度框架來落實(shí)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)的源頭規(guī)范，強(qiáng)調(diào)把短期的管理和中長(zhǎng)期的管理結(jié)合在一起。

　　“將地方政府性債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理，意味著今后所有的地方政府性債務(wù)都要納入全口徑預(yù)算管理的約束。一旦納入預(yù)算管理的話，各種政府性債務(wù)就應(yīng)該經(jīng)過法定的預(yù)算程序?！辟Z康說。

　　關(guān)鍵詞七 提高直接融資比重

　　此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次明確提出提高直接融資比重。

　　在提高直接融資比重這一總體目標(biāo)下，業(yè)界已經(jīng)看到了監(jiān)管層的一系列動(dòng)作：證監(jiān)會(huì)近日就新一輪新股發(fā)行制度改革征求意見，并于日前發(fā)布了《優(yōu)先股試點(diǎn)管理辦法征求意見稿》，保監(jiān)會(huì)也正在醞釀將保險(xiǎn)公司投資權(quán)益類資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例調(diào)整至30%。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，未來將有更多相關(guān)推動(dòng)提高直接融資比重的政策出臺(tái)。

　　關(guān)鍵詞八 加大環(huán)境治理

　　此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要“加大環(huán)境治理和保護(hù)生態(tài)的工作力度、投資力度、政策力度”。

　　浦華環(huán)保總裁助理呂建發(fā)認(rèn)為，加大環(huán)境治理進(jìn)一步得到國(guó)家的重視，今后無論是國(guó)家還是污染企業(yè)都會(huì)增加環(huán)保治理方面的投入，大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)和水污染排放標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)提高，企業(yè)將進(jìn)行技術(shù)改造，預(yù)計(jì)環(huán)保市場(chǎng)產(chǎn)值至少增加20%至30%。

　　關(guān)鍵詞九 努力解決好住房問題

　　此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要“努力解決好住房問題，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和供給，做好棚戶區(qū)改造”。

　　民生證券研究院副院長(zhǎng)管清友認(rèn)為，房地產(chǎn)調(diào)控將從需求管理轉(zhuǎn)向供給管理，放開高端，保障低端，努力解決好住房問題，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和供給，做好棚戶區(qū)改造。

來源：東南快報(bào)

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