中國何時告別“棄風(fēng)”？

　　距離中國風(fēng)電審批權(quán)下放已逾半年，當(dāng)初業(yè)內(nèi)對于“地方上馬風(fēng)電項目將引發(fā)失控”的擔(dān)憂，曾給風(fēng)電發(fā)展的前景蒙上了一層陰影。

　　業(yè)內(nèi)人士對《中國科學(xué)報》記者透露，《促進風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見》已由國家能源局完成，預(yù)計不久后就會發(fā)布，政策對于風(fēng)電的扶持力度將進一步加強。

　　政策始終看似向好。半年過后，被“棄風(fēng)”（放棄風(fēng)電）困擾已久的中國風(fēng)電行業(yè)，在審批權(quán)下放后正邁向何種路徑？

　　數(shù)據(jù)尚好

　　來自中商情報網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年9月底，國家電網(wǎng)并網(wǎng)風(fēng)電裝機為6426萬千瓦，同比增加21.5%。

　　中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦對《中國科學(xué)報》記者指出，2012年我國風(fēng)電裝機為7021萬千瓦，預(yù)期2013年裝機總量將超過7500萬千瓦；2012年全國風(fēng)力發(fā)電量為1008億千瓦時，預(yù)計今年將達1400億千瓦時，同比增長40%。

　　最為關(guān)鍵的是，我國風(fēng)電小時利用數(shù)也正在上升，證明風(fēng)電利用率正逐步提高。

　　“來自中國電力企業(yè)聯(lián)合會（以下簡稱中電聯(lián)）的數(shù)據(jù)顯示，今年前11個月風(fēng)電小時利用數(shù)比去年同期提高了157小時?！敝须娐?lián)副秘書長歐陽昌裕告訴《中國科學(xué)報》記者。

　　種種跡象顯示，風(fēng)電審批權(quán)的下放并沒有讓中國風(fēng)電的困境進一步加劇。

　　中科院廣州能源所可再生能源發(fā)電微網(wǎng)技術(shù)實驗室研究員舒杰對《中國科學(xué)報》記者指出，總體來看，審批權(quán)下放后的中國風(fēng)電發(fā)展依然理性與平穩(wěn)。

　　歐陽昌裕也指出，當(dāng)前風(fēng)電的發(fā)展?fàn)顩r屬于正常，并沒有因?qū)徟鷻?quán)下放而出現(xiàn)盲目上馬的問題。

　　究其原因，舒杰表示，當(dāng)前中國的風(fēng)電場資源已基本圈定完畢，剩下的主要為海上風(fēng)電，還不具備并網(wǎng)條件的資源以及一些分布式風(fēng)電場資源?！跋鄬Χ裕@些剩下的風(fēng)電場資源如海上風(fēng)電的技術(shù)難度較大，投資經(jīng)濟性也不太好?！?/p>

　　歐陽昌裕也指出，風(fēng)電建設(shè)的整體規(guī)模仍由國家能源局控制。地方政府不僅需要按照整體規(guī)劃實施，而且也需保障投資者的利益，“棄風(fēng)”太多會給當(dāng)?shù)卣畮砗艽蟮膲毫Α?/p>

　　記者了解到，目前廣東省發(fā)展改革委就采用了統(tǒng)一核準(zhǔn)、公開招標(biāo)的發(fā)展思路推廣風(fēng)電。

　　“此外，受我國‘三北’（東北、西北與華北）地區(qū)‘棄風(fēng)’的影響，投資者也變得更為理性，寧愿在分散開發(fā)的地區(qū)進行投資?！睔W陽昌裕說。

　　舒杰也指出，審批權(quán)下放后，風(fēng)電場投資基本采用競爭性公開招標(biāo)，投資的企業(yè)普遍比較理性，“往往分析投資回報后才會出手”。

　　電網(wǎng)配套缺失

　　不過，審批權(quán)雖并未造成風(fēng)電失控，但是大量的“棄風(fēng)”仍然是中國風(fēng)電發(fā)展繞不過的檻。

　　原國家電監(jiān)會發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2011年全國“棄風(fēng)”電量達123億千瓦時，“棄風(fēng)”電量對應(yīng)電費損失超過60億元。2012年全國“棄風(fēng)”電量約為200億千瓦時，損失超過100億元。

　　其中，吉林省平均發(fā)電利用小時最低，僅1420小時；最嚴(yán)重的蒙東、吉林等地在冬季供暖期限電比例甚至超過50%。

　　“為什么‘棄風(fēng)’基本都集中在‘三北’地區(qū)？就是電網(wǎng)等相關(guān)設(shè)施不配套所造成的?！睔W陽昌裕說。

　　舒杰也指出，造成“棄風(fēng)”的主要原因在于，大型風(fēng)電場基本分布在遠(yuǎn)離用電負(fù)荷的我國“三北”地區(qū)，當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)輸配電基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致大量電力無法輸送出來，為保證電網(wǎng)安全只能采用“棄風(fēng)”的方式。

　　我國風(fēng)力資源集中的“三北”地區(qū)對電力的消耗較為有限，因此必須將風(fēng)電送到能消納的華中、華東等地區(qū)，“這就需要建設(shè)跨大區(qū)的配套電網(wǎng)工程，但在我國以往的風(fēng)電規(guī)劃中卻沒有考慮，或者說考慮得不夠?！睔W陽昌裕說。

　　同時，歐陽昌裕指出，風(fēng)電建設(shè)周期在半年至一年左右，而電網(wǎng)工程建設(shè)往往需要兩至三年。

　　但在我國風(fēng)電項目的建設(shè)實施過程中，電網(wǎng)工程卻沒有得到提前的核準(zhǔn)和建設(shè)。

　　舒杰說：“電網(wǎng)建設(shè)跟不上，風(fēng)電并網(wǎng)難、跨省送電難就是造成‘棄風(fēng)’的幾大主要原因。”

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