2013年被改變的行業(yè) 治“霾”帶來新機遇

　數(shù)據(jù)顯示，2013年霧霾波及25個省份，100多個大中型城市，全國平均霧霾天數(shù)達29.9天，創(chuàng)52年來之最。

　　霧霾又一次把我們推到鏡子前，經(jīng)濟連續(xù)多年的高速發(fā)展使我們享受了大量好處，但它造成的問題積累也越來越嚴重。霧霾大面積集中爆發(fā)是大自然發(fā)出的警告，昭示我們發(fā)展需要轉(zhuǎn)型、增長需要升級。

　　這場霧霾改變了多個行業(yè)的既定發(fā)展軌道，火電、鋼鐵等重工業(yè)被迫加速結(jié)構(gòu)調(diào)整，一批重污染的企業(yè)開始退出歷史舞臺，而光伏等節(jié)能、環(huán)保的行業(yè)則迎來新的發(fā)展契機。

　　2013年經(jīng)過系列治霾重拳之后，2014的中國能否沖出十面“霾”伏？

　　限購城市此起彼伏　倒逼新能源汽車銷量增逾四成

　　最新的一項來自中科院大氣物理研究所關(guān)于北京市霧霾成因的研究中，汽車尾氣僅占北京市PM2.5成因的4%，很是惹人注目。由4%引發(fā)的爭論，一直在持續(xù)著。然而，不管汽車尾氣到底給霧霾“貢獻”了多少比例，有一點是可以確定的，汽車尾氣并不是霧霾形成的最主要因素，僅僅是其中一個原因。然而，無論如何，國內(nèi)的一線、二線城市已經(jīng)加入或正準(zhǔn)備加入這樣的行列，以“治霾、防擁堵”為目的，開始實施限購，對機動車總量開始控制。

　　不過，這個“控制”中，不包括新能源汽車。雖然國內(nèi)的新能源汽車發(fā)展一直處于“理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感”的現(xiàn)狀，年銷量僅過萬輛，但是，霧霾的日益嚴重，促使政府紛紛出臺鼓勵政策，加快向新能源汽車傾斜的步伐。

　　上述研究顯示，北京市PM2.5有6個重要來源，分別是土壤塵、燃煤、生物質(zhì)燃燒、汽車尾氣、垃圾焚燒、工業(yè)污染和二次無機氣溶膠，這些來源的平均“貢獻”分別為15%、18%、12%、4%、25%和26%。

　　也就是說，汽車尾氣僅占其中的4%。“不少人質(zhì)疑該項研究的正確性，認為北京市目前執(zhí)行的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)和燃油標(biāo)準(zhǔn)均為國V標(biāo)準(zhǔn)，全國其它地區(qū)執(zhí)行的多為國四標(biāo)準(zhǔn)。北京市在汽車燃油污染物排放方面，大大優(yōu)于全國大部分城市，這個4%只能代表北京市。”有不愿具名業(yè)內(nèi)分析人士告訴記者。

　　然而，即使是這樣，也擋不住各大城市相繼扛起“限購+限號”的大旗。從12月16日零時起，天津市在全市實行小客車總量調(diào)控管理，成為繼北京市、上海市、廣州市、石家莊市、貴陽市之后，中國第六個實施機動車“限牌令”的城市。其中，天津市、北京市以及石家莊市實施“限購+限行”，貴陽市、廣州市以及上海市實施限購。

　　當(dāng)天津市也開啟“雙限”大門之時，我們不禁要問，深圳市還遠嗎？青島市還遠嗎？

　　可以說，隨著汽車銷量的進一步增長，大中城市交通擁堵、空氣污染嚴重等問題進一步激化，申報機動車總量控制的城市越來越多。多數(shù)城市紛紛主打解決霧霾的旗號，開始對機動車總量進行控制。

　　廣州市于2012年6月26日公布《廣州市中小客車總量調(diào)控管理辦法》，12萬輛配額車輛將采用有償競拍和無償搖號模式分配。新版“限牌令”已經(jīng)從2013年7月1日起正式實施。

　　北京市的“雙限”更是早早走在了前頭，甩開其它城市不止一條街，搖號方式也已經(jīng)開始“升級換代”了。2013年11月28日，北京市交通委等14個單位聯(lián)合發(fā)布《〈北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實施細則》，2014年1月1日起實施。

　　從2014年到2017年，北京市增量小客車指標(biāo)額度共60萬個。年度配置指標(biāo)總量從24萬個減少至15萬個，到2017年年底，機動車保有量不超過600萬輛。搖號將根據(jù)個人參加搖號的累計次數(shù)設(shè)置階梯中簽率，每兩月舉行一次。

　　“北京市的汽車搖號，中簽率本來就很低，很多人為了一張車牌，搖了兩年都沒搖上。新的搖號方式一出，中簽更是難上加難。”上述人士表示，如果說控制機動車總量是為了減輕霧霾，北京市實行搖號限購政策多年，該堵還是堵，該“霾”還是“霾”。政府應(yīng)該認真研究造成交通擁堵和霧霾污染的深層次原因，找出根本的治理之道，而不是盲目采取限購限號措施。至少在對限購限號政策的效果進行科學(xué)研究論證之前，不應(yīng)該盲目擴大限購限號的城市范圍。

　　毫無疑問，當(dāng)前的能源瓶頸和環(huán)境污染將成為倒逼新能源汽車加快布局的動力。不過，縱觀新能源汽車在中國發(fā)展的現(xiàn)狀，可以這樣形容，理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感。

　　據(jù)中汽協(xié)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2012年我國新能源汽車產(chǎn)銷僅逾萬輛，分別為12552輛和12791輛。該產(chǎn)銷量與2015年累計實現(xiàn)50萬輛的產(chǎn)銷目標(biāo)，相差甚遠。截至2013年上半年，中國新能源汽車銷量為5889輛，比上年同期增長42.7%。雖然從國家層面到地方層面，相關(guān)部門適時出臺了一些優(yōu)惠及鼓勵政策，但依舊難掩政策熱、市場冷的尷尬處境。

　　“推廣新能源汽車的確很不容易，新能源汽車的產(chǎn)品還是比較缺乏，形不成一個競爭的市場，企業(yè)仍需要生產(chǎn)出更多符合市場需求的產(chǎn)品。另外，地方保護主義也相對影響了新能源汽車的發(fā)展?！鄙鲜鋈耸勘硎荆玫囊幻媸?，很多廠商已經(jīng)看到了新能源汽車的前景，均在混動方面投入不少。不少城市也出臺了偏向于新能源汽車的政策。

　　根據(jù)2013年11月28日出臺的《〈北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實施細則》，60萬個增量小客車指標(biāo)額度中，43萬個是普通小客車指標(biāo)，17萬個是北京市示范應(yīng)用新能源小客車指標(biāo)。示范應(yīng)用新能源小客車指標(biāo)單設(shè)搖號池，申請條件與普通指標(biāo)條件一致。若申請數(shù)量少于當(dāng)期示范應(yīng)用新能源小客車指標(biāo)配額，將直接配置。

　　上海市政府已經(jīng)在2012年底公布《鼓勵私人購買和使用新能源汽車試點實施暫行辦法》，確定為符合要求的新能源汽車免費發(fā)放專用牌照額度。廣州市也有相關(guān)規(guī)定，單位和個人需要新增新能源車的，可以直接申領(lǐng)其它指標(biāo)。購置節(jié)能車或者新能源車，在廣州市辦理車輛注冊登記后，財政將給予補貼。

　　雖然新能源汽車的發(fā)展，目前還談不上很好，但是，全國范圍的霧霾已經(jīng)非常嚴重，環(huán)境污染會倒逼新能源汽車的發(fā)展?！敖鉀Q霧霾問題，政府會出臺鼓勵政策，這會引導(dǎo)企業(yè)去布局新能源汽車發(fā)展的戰(zhàn)略?！鄙鲜鋈耸勘硎?。

　　燃煤成霧霾元兇　火電企業(yè)將增20%環(huán)保成本

　　2013年以來，全國平均霧霾天數(shù)29.9天，創(chuàng)下52年來最高紀錄。我國能源消費結(jié)構(gòu)，一次能源消耗中非化石能源占比僅有8%，而排放PM2.5最多的煤炭占70%左右；全國發(fā)電量的近80%由煤電提供，全球超過一半的煤炭在我國燃燒。而這才是環(huán)境污染，“霧霾”不散的首要元兇。

　　2012年以來煤炭價格大跌讓火電企業(yè)賺得盆滿缽滿。海通證券分析稱，2013年前9個月，火電28家上市公司歸屬凈利潤增速平均為102%，扣非后為111%。一季度至三季度扣非后業(yè)績增速分別為148%、98%、105%。

　　但這種好日子已經(jīng)行將結(jié)束，在治霾戰(zhàn)的巨大環(huán)保壓力下，中投顧問高級研究員任浩寧接受《證券日報》記者采訪時稱，火電脫硫脫硝等環(huán)保措施將增加20%以上的發(fā)電成本，大幅吞噬火電企業(yè)的利潤空間，已經(jīng)成為很多中小火電“不可承受之重”。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國近70%的能源消費都來自于煤炭，接近80%的全社會用電都是來自于火電。

　　一份最新發(fā)布的研究報告顯示，煤炭燃燒排放出的大氣污染物是整個京津冀地區(qū)霧霾的最大根源，燃煤對霧霾的貢獻，占一次PM2.5顆粒物排放的25%，對二氧化硫和氮氧化物的貢獻分別達到了82%和47%。

　　盡管國家的大氣行動計劃明確指出，到2017年，煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下，但作為全球最大的煤電裝機國，中國依然規(guī)劃了雄心勃勃的煤電擴張計劃。

　　據(jù)統(tǒng)計，中國2011年之后在建和規(guī)劃中的煤電廠數(shù)目達570座，裝機規(guī)模超650GW，這意味著在2011年的基礎(chǔ)上，還將增加86%的裝機容量。全球范圍而言，中國規(guī)劃的煤電項目占全世界計劃新建規(guī)模的40%以上。

　　然而，有分析人士指出，從鋼鐵、水泥等多個產(chǎn)能過剩行業(yè)近年來“淘汰落后產(chǎn)能”的實際結(jié)果來看，往往陷入“越淘汰越過?！钡墓秩?。一方面，行業(yè)內(nèi)產(chǎn)能比較小、技術(shù)、環(huán)保等各方面相對落后的中小企業(yè)被迫關(guān)停并轉(zhuǎn)；另一方面，大型國有企業(yè)的大項目依然在不斷上馬，其中甚至不乏未經(jīng)環(huán)保測評的項目；結(jié)果就是淘汰掉的產(chǎn)能遠不如新增項目的產(chǎn)能多，越淘汰越多，污染越來越嚴重。

　　近日召開的“2013年度主要污染物總量減排核查核算視頻會議”上，環(huán)境保護部副部長翟青介紹，2013年，全國新增火電脫硝裝機容量是“十二五”前兩年總量的1.3倍。

　　據(jù)中電聯(lián)測算，火電企業(yè)新建機組的平均脫硝成本約為1.2分/千瓦時，現(xiàn)役機組約為1.5分/千瓦時，而一些特殊設(shè)計的機組，可能高于2分/千瓦時。

　　中電聯(lián)秘書長王志軒曾撰指出，單就脫硝一項，初步估算，現(xiàn)役7.07億千瓦火電機組中的改造費用共約2000億元到2500億元；考慮“十二五”新增火電機組2.5億千瓦，環(huán)保設(shè)施因標(biāo)準(zhǔn)提高增加年運行費用約900億元到1100億元。

　　對此，任浩寧分析稱，火電企業(yè)安裝使用脫硫脫銷設(shè)備設(shè)施是減少大氣污染物排放的根本措施，但國家對火電企業(yè)脫硫脫銷的環(huán)保補貼遠遠不能覆蓋設(shè)備購置和使用的成本。

　　任浩寧表示，之前雖然大型火電企業(yè)已經(jīng)安裝了脫硫脫銷設(shè)備，但完全運轉(zhuǎn)使用這些設(shè)備會大大增加發(fā)電企業(yè)成本，因此某些企業(yè)只是在應(yīng)付環(huán)保檢查時才開動。隨著環(huán)保減產(chǎn)的常態(tài)化和突擊檢查，大型火電企業(yè)已經(jīng)能夠按規(guī)定使用脫硫脫銷設(shè)備。

　　對于中小火電企業(yè)來講，環(huán)保成本成為火電企業(yè)“不可承受之重”。據(jù)中投顧問測算，火電廠購置并使用脫硫脫銷設(shè)備將增加其30%的發(fā)電成本，除去所有環(huán)保方面的國家補貼大約占發(fā)電成本的8%，仍將增加20%以上的發(fā)電成本。因此，在利益驅(qū)使下，一些中小火電企業(yè)暗地里違規(guī)排污現(xiàn)象仍屢禁不止。

　　隨著各地環(huán)保檢查和處罰力度的空前加大，任浩寧在我國中部地區(qū)的火電企業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中小火電企業(yè)不堪購置、使用脫硫脫銷設(shè)備等環(huán)保成本的大幅提高，有些企業(yè)主已經(jīng)開始關(guān)停轉(zhuǎn)讓自己的火電廠。

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