今年將成養(yǎng)老地產(chǎn)政策落地關(guān)鍵年

　　2013年是養(yǎng)老地產(chǎn)利好政策頻出、產(chǎn)業(yè)市場迅速崛起的一年。據(jù)相關(guān)業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，隨著各項(xiàng)養(yǎng)老政策的逐步落地以及新項(xiàng)目的不斷投入市場，今年將成為整個(gè)行業(yè)爆發(fā)式生長的一年。

　　全國老齡工作委員會(huì)辦公室副主任鮑學(xué)全指出，黨的十八屆三中全會(huì)決定發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，這為每一個(gè)參與老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體帶來了更加平等的競爭機(jī)遇。

　　隨著政府職能轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，老齡產(chǎn)業(yè)陳舊的體制機(jī)制將被突破，一個(gè)企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)且平等互換的現(xiàn)代市場體制將加快形成。

　　同時(shí)，各級政府將對老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，國家有關(guān)部門將就我國老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定整體規(guī)劃。以上將共同促使建設(shè)、規(guī)劃、服務(wù)、衛(wèi)生、金融、土地、稅收、就業(yè)、信息化人才培養(yǎng)等36個(gè)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的系列化支持措施在今年不斷完善落地。

　　新政先行國家統(tǒng)計(jì)局最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，目前我國老齡化人口已達(dá)2.02億人。從2013年開始，老齡化人口數(shù)量將以每年1000萬的規(guī)模遞增，未來20年還將翻一番，突破4億人。龐大的市場潛力為老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了廣闊的空間，也促使政策層面態(tài)度發(fā)生了轉(zhuǎn)變。

　　回首2013年，養(yǎng)老地產(chǎn)界發(fā)生的最大事件便是國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，該文件對加快發(fā)展我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提出了一系列指導(dǎo)意見。

　　據(jù)中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長朱中一介紹，《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》背后還有附件，把45項(xiàng)任務(wù)分解到33個(gè)部門，要求在今年三季度前均要制定具體的實(shí)施規(guī)劃。

　　“黨的十八屆三中全會(huì)中提到養(yǎng)老問題的次數(shù)甚至比房地產(chǎn)還要多，這足以證明養(yǎng)老問題已列入我們黨和政府的重要議事日程?！痹谥熘幸豢磥?，2013年養(yǎng)老服務(wù)業(yè)主要是從頂層設(shè)計(jì)上做了大量工作，比如出臺了《老年人權(quán)益保護(hù)法》等，今年將是養(yǎng)老政策落地的關(guān)鍵年，并將出臺系列配套文件。

　　除此之外，國家還將進(jìn)一步完善投融資政策，除政府加大財(cái)政性資金支持外，還將積極扶持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品或服務(wù)內(nèi)容，拓寬信貸抵押擔(dān)保范圍，支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信貸需求，積極利用財(cái)政小額貸款等方式加大信貸投入，鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)（放心保）資金投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，開展反向按揭養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，即以房養(yǎng)老。

　　以上將是45項(xiàng)任務(wù)中重要的一項(xiàng)，而且要求今年一季度由保監(jiān)會(huì)、民政部、國家老齡辦出臺具體措施并展開試點(diǎn)。

　　黨的十八屆三中全會(huì)還強(qiáng)調(diào)，積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，有條件的二級以上綜合醫(yī)院開設(shè)老年病科，建設(shè)社區(qū)醫(yī)院為老年人上門服務(wù)的區(qū)域關(guān)系，加強(qiáng)遠(yuǎn)程服務(wù)試點(diǎn)。以上政策也將成為今年“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式的重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)路徑。

　　產(chǎn)業(yè)展望一系列政策的密集落地，必將為整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的生存環(huán)境。保利房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理胡在新稱，當(dāng)老齡化率超過7%，且人均GDP超過5000美元時(shí)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

　　由此可看出，目前中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的條件已基本具備，且老年人收入逐年穩(wěn)步增長，養(yǎng)老金含金量和可支配的絕對值較高，加之老年人的消費(fèi)理念也發(fā)生了較大變化，這將共同為整個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來商機(jī)。

　　盡管前景可期，但在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，探索與養(yǎng)老市場需求相吻合的養(yǎng)老地產(chǎn)模式同樣不可或缺。

　　朱中一強(qiáng)調(diào)，養(yǎng)老地產(chǎn)模式的創(chuàng)新探索必須和我國“9073”養(yǎng)老規(guī)劃保持一致，對此他提出了六種未來可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老地產(chǎn)模式：第一種是要完善居家養(yǎng)老服務(wù)，在社區(qū)中需具備一定的能夠供老年人活動(dòng)的空間、參數(shù)和醫(yī)療服務(wù)條件，完善居家服務(wù)無障礙設(shè)施改造。第二種是可持續(xù)照料的退休社區(qū)，指專門供退休老人居住的，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和養(yǎng)老場所齊全并能為之提供服務(wù)的，滿足剛需、孤寡老人需求的社區(qū)。第三種是全齡化社區(qū)，即在小區(qū)中建設(shè)一定比例的老年公寓，規(guī)模較大的還需要配套醫(yī)院，全齡化社區(qū)模式的優(yōu)勢將在未來逐步凸顯。第四種是輕養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，類似北京寸草春暉養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)中推出的掛鉤醫(yī)院服務(wù)于全社區(qū)老人的養(yǎng)老地產(chǎn)模式。第五種是醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相結(jié)合的養(yǎng)老模式，該模式要求有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)老年病科、老年病床，掛鉤社區(qū)服務(wù)中心和醫(yī)院。第六種是集養(yǎng)生旅游于一體的養(yǎng)老酒店高端服務(wù)。

　　談到養(yǎng)老地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新，貴州五新瑞頤健康投資股份有限公司總經(jīng)理梁提出一個(gè)全新的觀點(diǎn)———傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“觸網(wǎng)”現(xiàn)已變成一種必然趨勢，而養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也完全可以插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀。

　　梁認(rèn)為，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“觸網(wǎng)”可加速推進(jìn)信息化建設(shè)，提高運(yùn)營效率，同時(shí)有利于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營連鎖化。

　　具體而言，我們可通過聯(lián)盟合作把社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的線下網(wǎng)點(diǎn)編制成網(wǎng)，讓網(wǎng)絡(luò)區(qū)域化、全國化。而養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)化，也可在更大程度上滿足老人追求品質(zhì)生活、追求實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的深層次心理需求。（李克純）

來源：中華建筑報(bào)

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