低穩(wěn)增：中國(guó)外貿(mào)踩準(zhǔn)三大步調(diào)

2013年，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響開始減弱，世界經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，國(guó)際市場(chǎng)需求依然乏力，初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格跌宕走低，貿(mào)易摩擦頻繁，外部形勢(shì)嚴(yán)峻。在這個(gè)大背景下，國(guó)家堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革基調(diào)，不斷提高宏觀調(diào)控水平，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展。2013年，我國(guó)外貿(mào)總體呈低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全年貿(mào)易突破4萬億美元，超過美國(guó)成為世界第一大貿(mào)易國(guó)。

對(duì)歐貿(mào)易恢復(fù)性增長(zhǎng)對(duì)拉美貿(mào)易放緩

根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)冊(cè)，2013年1~11月我國(guó)對(duì)亞洲、非洲和北美進(jìn)出口繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，同比分別增長(zhǎng)9.1%、6.0%、和7.5%，對(duì)歐洲貿(mào)易呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)6.5%，對(duì)拉美貿(mào)易放緩至0.3%。同期，我國(guó)對(duì)亞洲、非洲、歐洲、北美出口同比增長(zhǎng)13.4%、10.4%、2%、4.8%，對(duì)拉美和大洋洲出口同比下降0.1%、0.2%。我國(guó)從亞洲、非洲、歐洲、北美洲和大洋洲進(jìn)口同比增長(zhǎng)5.0%、2.7%、12.8%、14%和18.2%，從拉美進(jìn)口同比增0.8%。亞洲，戰(zhàn)亂中的敘利亞經(jīng)濟(jì)衰退，中國(guó)對(duì)敘利亞進(jìn)出口下降46.7%，中日釣魚島爭(zhēng)端嚴(yán)重影響雙邊經(jīng)濟(jì)合作，中國(guó)對(duì)日本貿(mào)易下降6.2%；非洲，政局動(dòng)蕩使中非和利比亞經(jīng)濟(jì)萎縮，中國(guó)對(duì)中非和利比亞等國(guó)進(jìn)出口有較大幅度下降；歐洲，歐債危機(jī)連累德國(guó)和法國(guó)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)對(duì)德、法進(jìn)出口放緩至0.1%和-2.9%；拉美，國(guó)際初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格下跌對(duì)一些小國(guó)家經(jīng)濟(jì)有不利影響，我國(guó)對(duì)這些國(guó)家的進(jìn)出口有大幅度下降。

2013年，我國(guó)政府繼續(xù)實(shí)施互利共贏的對(duì)外開放戰(zhàn)略，同主要貿(mào)易伙伴雙邊國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作水平不斷提高，取得舉世矚目的成就。我國(guó)雙邊自貿(mào)區(qū)建設(shè)首次拓展到歐洲，同丹麥和瑞士簽訂高水平的自貿(mào)區(qū)協(xié)定。隨著我國(guó)對(duì)亞洲周邊國(guó)家、非洲和拉美經(jīng)濟(jì)合作日益緊密，貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)合作互聯(lián)互動(dòng)，以中國(guó)為中心的亞洲、非洲和拉美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易鏈正在形成，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易對(duì)歐美市場(chǎng)的集中度在下降。中國(guó)國(guó)際地位和影響大大提高，國(guó)際規(guī)則話語權(quán)增加。

一般貿(mào)易增速穩(wěn)定貿(mào)易方式多元化

根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)冊(cè)，2013年1~11月出口20023億美元，同比增長(zhǎng)8.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2001年~2011年年均增速20%。其中，一般貿(mào)易出口9839.3億美元，呈平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，同比增長(zhǎng)10.3%,占比49%；加工貿(mào)易7809.7億美元，下降0.3%，占比39%；海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域物流貨物1317.4億美元，同比增長(zhǎng)62.2%，占比6.6%；邊境小額貿(mào)易399億美元，同比增長(zhǎng)11.9%，占比6.6%。一般貿(mào)易出口方式以中小企業(yè)為經(jīng)營(yíng)主體，轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯，成為帶動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)的動(dòng)力；海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域物流是高水平貿(mào)易方式，大大解放了生產(chǎn)力，體現(xiàn)出我國(guó)參與國(guó)際分工的水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)鏈向貿(mào)易、設(shè)計(jì)、金融和運(yùn)輸鏈延長(zhǎng)。邊境小額貿(mào)易是中西部地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的途徑之一,為了推動(dòng)中西部發(fā)展，國(guó)家實(shí)施優(yōu)惠政策鼓勵(lì)發(fā)展小額貿(mào)易。2013年5月,國(guó)家公布對(duì)邊境小額貿(mào)易出口貨物按照增值稅免稅管理，改為簡(jiǎn)化的備案管理辦法。新政策減輕了納稅人的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)邊境小額貿(mào)易的發(fā)展。

過去10年，由于人口、入世和政策紅利，我國(guó)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，一躍成為世界第一大貿(mào)易國(guó)，現(xiàn)在這些都漸行漸遠(yuǎn)，沒有多少優(yōu)勢(shì)了。2011年以來，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策措施，旨在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)國(guó)際化，加快淘汰一批落后產(chǎn)能。2013年7月底國(guó)家出臺(tái)了促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的12條政策措施，涵蓋了推動(dòng)跨境電子商務(wù)貿(mào)易方式發(fā)展、增強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)作用以及貿(mào)易便利化水平等多個(gè)方面，這些政策效應(yīng)將逐漸釋放，為2014年打下良好基礎(chǔ)。

出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)品出口增勢(shì)不減

根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)冊(cè)，2013年1~11月機(jī)電產(chǎn)品出口11478.9億美元，同比增長(zhǎng)7.9%，占比57.3%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口5992.7億美元，同比增長(zhǎng)11.1%，占比30%。初級(jí)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)6.2%，較上年有所回升。食品及活動(dòng)物、飲料及煙類、礦物燃料及動(dòng)植物油出口同比增長(zhǎng)6.9%、-2.1%、8.2%、8.1%，非食用原料出口未增長(zhǎng)。工業(yè)制品出口同比增長(zhǎng)8.4%?；瘜W(xué)品及有關(guān)產(chǎn)品、按原料分類的制成品、機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備和雜項(xiàng)制品出口同比增長(zhǎng)5.5%、8.2%、8.4%和9%。出口增幅最大的產(chǎn)品皮革、紙及紙板制品、電力及其電氣零件和家具制品等產(chǎn)品出口同比增長(zhǎng)16.1%、16.1%、24.8%和25%，旅行用品、服裝及衣著附件和鞋靴等我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，同比分別增長(zhǎng)12.7%、11.9%和9.4%。

為了促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展，培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，2012年國(guó)家連續(xù)出臺(tái)了四個(gè)指導(dǎo)性的政策文件，其中2012年3月公布的《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的指導(dǎo)意見》，提出要加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地、貿(mào)易平臺(tái)和國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)三項(xiàng)建設(shè)，提高出口商品質(zhì)量，提升加工貿(mào)易水平。在一年內(nèi)連續(xù)出臺(tái)四個(gè)指導(dǎo)文件，反映出推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型的重要性和迫切性，表明外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入規(guī)范化階段。文件出臺(tái)后，各地出現(xiàn)不少國(guó)家級(jí)和地方級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，并為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供孵化器和示范作用。2013年以來這些政策產(chǎn)生積極的效應(yīng)，資源密集型、高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)出口增速放緩，而新產(chǎn)品、新技術(shù)、新品牌、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)出口有較大幅度增長(zhǎng)，傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)不斷提升，新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在形成。

進(jìn)口增速繼續(xù)放緩產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日趨合理

由于國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求萎縮，國(guó)際大宗商品價(jià)格下跌,根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)冊(cè)，2013年1~11月進(jìn)口同比增長(zhǎng)7.1%，增速基本與上年持平，月度增速呈波動(dòng)上升趨勢(shì)。機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口7642.4億美元，同比增長(zhǎng)7.6%，占比43%。高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口5075.3億美元，同比增長(zhǎng)12.5%，占比29%。初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口同比增長(zhǎng)2.7%，占比33%,其中,食品及活動(dòng)物、飲料及煙類、非食用原料、礦物燃料、動(dòng)植物油等進(jìn)口同比分別增長(zhǎng)16.2%、2.9%、5.6%、-0.6%和-16%。進(jìn)口增幅較大的具體產(chǎn)品肉及肉制品、乳品及蛋品、煙草及其制品、生皮及生毛皮、軟木及木材和其他動(dòng)、植物原料同比分別增長(zhǎng)46.1%、51.4%、8.6%、21%、23.4%和24.4%。工業(yè)制成品進(jìn)口同比增長(zhǎng)9.5%，占比77%，其中，化學(xué)成品及有關(guān)產(chǎn)品、按原料分類的制成品、機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備和雜項(xiàng)制品進(jìn)口分別增長(zhǎng)5.7%、0.2%、9.1%和2.3%。進(jìn)口增幅最大的具體產(chǎn)品軟木及木制品、非金屬礦物制品、電信裝置設(shè)備、電力機(jī)械電氣零件、其他運(yùn)輸設(shè)備和服裝及衣著附件進(jìn)口同比分別增長(zhǎng)27%、26.5%、18.7%、17.7%、25.4%和17。陸路車輛進(jìn)口增速大幅放緩，僅增2.6%。

國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，為擴(kuò)大進(jìn)口，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)貿(mào)易平衡，國(guó)家出臺(tái)系列政策文件。2011年3月我國(guó)政府公布了《關(guān)于“十二五”期間實(shí)施積極的機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口促進(jìn)戰(zhàn)略的若干意見》，旨在推動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，加強(qiáng)國(guó)際磋商與協(xié)作，積極搭建雙邊高技術(shù)領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)。2012年3月國(guó)家又公布了關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展的指導(dǎo)意見。在國(guó)家強(qiáng)有力的宏觀政策的調(diào)控下，2013年我國(guó)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備、資源性產(chǎn)品、食品及日用消費(fèi)品進(jìn)口增長(zhǎng)較快，滿足了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，豐富了市場(chǎng)供應(yīng)，大大提升了國(guó)民的福利水平。

私營(yíng)企業(yè)成為一般貿(mào)易主體

根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2013年1~11月國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)出口同比增長(zhǎng)-2.9%、2.1%和22.1%，占比分別為11.3%、47%和39%。一般貿(mào)易方面，國(guó)有企業(yè)出口1319.8億美元，同比下降3.6%,占比13.4%；外商投資企業(yè)出口2468億美元，同比增長(zhǎng)4.1%，占比25%；私營(yíng)企業(yè)出口5680.3億美元，同比增長(zhǎng)17.5%,占比57.7%。加工貿(mào)易方面，國(guó)有企業(yè)出口469億美元，同比下降15.1%,占比6%；外商投資企業(yè)出口6469.4億美元，同比下降6.4%,占比83%；私營(yíng)企業(yè)出口774億美元，同比增長(zhǎng)1.5%，占比10%。私營(yíng)企業(yè)機(jī)制靈活，管理成本低廉，積極進(jìn)行技術(shù)、品牌、質(zhì)量、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新，成為一般貿(mào)易的主體。2013年4月國(guó)家公布的“2012年一般貿(mào)易出口百強(qiáng)企業(yè)”名單中，華為技術(shù)有限公司名列榜首，中興通訊股份有限公司和華為終端有限公司分別居二、三位。

私營(yíng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，逐步取代國(guó)有企業(yè)，反映的趨勢(shì)是國(guó)家的宏觀調(diào)控力度不斷加大，經(jīng)營(yíng)環(huán)境在逐漸改善，市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的作用日益重要，國(guó)有企業(yè)的壟斷地位在下降。加工貿(mào)易升級(jí)主體是外資，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)外資的依賴性強(qiáng)，利用外資在外貿(mào)發(fā)展中的作用不可替代。

同歐美貿(mào)易摩擦增加

中國(guó)一直是世界上遭受貿(mào)易摩擦最多的國(guó)家，2013年與歐美的貿(mào)易摩擦最為嚴(yán)重，覆蓋范圍很廣，涉案產(chǎn)品包括活性炭、鋼筋產(chǎn)品等原料產(chǎn)品及光伏產(chǎn)品等新能源產(chǎn)品，貿(mào)易摩擦方式也從反傾銷、反補(bǔ)貼等懲罰性關(guān)稅，到貿(mào)易限制和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；訴訟國(guó)包括美國(guó)、歐盟、澳大利亞等國(guó)家和地區(qū)，以及阿根廷、巴西和印度等新興經(jīng)濟(jì)體。

2013年2月，美國(guó)決定對(duì)中國(guó)應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔征收懲罰性關(guān)稅、對(duì)中國(guó)活性炭征收反傾銷稅；同年6月，美國(guó)對(duì)中國(guó)等鋼筋產(chǎn)品、黃原膠產(chǎn)品征收反傾銷稅；2013年5月，歐盟委員會(huì)決定，對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的無線通信網(wǎng)絡(luò)與關(guān)鍵設(shè)備展開反傾銷與反補(bǔ)貼調(diào)查。值得一提的中歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端，經(jīng)過中國(guó)政府等多方努力，2013年8月，中歐就光伏產(chǎn)品爭(zhēng)端達(dá)成“價(jià)格承諾”協(xié)議，免于征收高額反傾銷稅，為今后雙邊解決貿(mào)易爭(zhēng)端提供了成功案例。

國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，歐債危機(jī)日益蔓延，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)傾向愈發(fā)嚴(yán)重。據(jù)英國(guó)智庫“全球貿(mào)易預(yù)警”統(tǒng)計(jì)，金融危機(jī)爆發(fā)5年來，二十國(guó)集團(tuán)成員出臺(tái)的貿(mào)易限制措施中，近90%仍在實(shí)施；截至2013年8月19日，世界各國(guó)新出臺(tái)近300項(xiàng)“以鄰為壑”的貿(mào)易措施。（作者：商務(wù)部研究院 韓秀）

來源：國(guó)際商報(bào)網(wǎng)-國(guó)際商報(bào)

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀