風電裝機新增40%背后：上網(wǎng)電價或將下調

　　“目前我們公司產(chǎn)能都處于滿產(chǎn)狀態(tài)，甚至還啟動了寧夏基地全部的產(chǎn)能，因為客戶都在搶裝。”2月25日，浙江運達風電集團一位負責人對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，公司對于2014年的發(fā)貨量提出兩位數(shù)的增長目標，“最高是100%”。

　　根據(jù)國家能源局最新下發(fā)的“十二五”第四批風電擬核準計劃顯示，項目總裝機容量2760萬千瓦，遠超出此前業(yè)內預期的2000萬千瓦。

　　此前在2014年全國能源工作會議上，國家能源局提出今年風電裝機目標為1800萬千瓦，但基于目前“第四批”風電核準規(guī)模大大超出業(yè)界預期，加之海上風電裝機有望開啟，2014年風電裝機量或出現(xiàn)超預期可能。

　　國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山表示，2014年國家能源局將努力促進風電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?！皟?yōu)化風電開發(fā)布局，重點向中東部和南方傾斜，積極推動海上風電發(fā)展”，并結合大氣污染治理做好風電基地規(guī)劃工作，同時建設12條風電外送通道。

　　“但風電上網(wǎng)電價下調的聲音一直不絕于耳，一旦在今明兩年成行，那么設備商就會擔心受到投資業(yè)主的壓價?！泵麝栵L電集團一位人士表示，2013年國家發(fā)改委和國家能源局已對風電上網(wǎng)電價進行摸底，不排除未來兩年上網(wǎng)電價下調的可能。

　　風電裝機新增40%

　　根據(jù)國家能源局和中國風能協(xié)會統(tǒng)計，2013年中國新增風電裝機容量1610萬千瓦，累計裝機容量突破9000萬千瓦，同比增長23%，裝機容量穩(wěn)居世界第一，風電也成為了繼火電、水電之后中國的第三大常規(guī)能源。

　　上述明陽風電人士表示，2013年中國新增風電并網(wǎng)容量1449萬千瓦，估計有超過7成得以并網(wǎng)，“1610萬千瓦的并網(wǎng)容量，有部分是此前的歷史遺留”，但這個數(shù)據(jù)已是可觀。

　　根據(jù)中電聯(lián)的統(tǒng)計，2013年風電設備利用小時達到2080小時，為2008年以來的年度最高水平，同比提高151小時，風電設備利用率連續(xù)兩年提高。

　　在過去一年中，過剩產(chǎn)能的擠出、補貼及時下發(fā)、三北地區(qū)特高壓線路逐步建成和電網(wǎng)對上網(wǎng)配合度提升帶來的并網(wǎng)改善，使風電運營商扭虧為盈，盈利大幅改善。

　　整機產(chǎn)商中金風科技2013年前三季度實現(xiàn)營業(yè)收入71.2億元，同比增長19.72%；湘電股份2013年三季報歸屬于上市公司股東的凈利潤為1659萬元，同比增長221.42%。

　　“2013年財政部從可再生能源基金中先墊支風電價差補貼，縮短了開發(fā)商從銷售風電到獲得補貼的時間。另外，棄風問題有所緩解，政策也在不斷跟進。在一系列推動作用下，行業(yè)整體回暖跡象明顯。”中國風能協(xié)會副理事長施鵬飛說。

　　與此同時，一直醞釀中遲遲未能出臺的《可再生能源配額管理辦法》與《促進風電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見》，也有望在近期出臺?？稍偕茉磁漕~管理辦法將對發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)公司和各省中的可再生能源比例提出明確配額，四類地區(qū)消納比例分別為：10%-15%、8%、4%和2%。該政策一旦出爐，將助推更多風電項目建設。

　　中國風能協(xié)會秘書長秦海巖亦透露，科技部今年也將再啟動一批支持風電發(fā)展的科技項目。

　　對于風電的利好在于，目前，國家能源局2014年工作會議中心計劃的12條輸電通道中，有8條特高壓線路方案已經(jīng)通過第三方評估，數(shù)個特高壓通道如若開建將有效解決風電并網(wǎng)難問題。

　　上網(wǎng)電價或將下調

　　在過去的兩年中，國家發(fā)改委均數(shù)次對風電上網(wǎng)電價進行評估，并召集相關風電企業(yè)召開座談會，考慮下調風電上網(wǎng)電價的時機是否成熟。

　　發(fā)改委考慮下調風電上網(wǎng)電價的原因有二：一是風電行業(yè)技術進步、風電機組設備價格明顯下降，目前風機每千瓦價格較之2009年已實現(xiàn)腰斬；二是可再生能源電價附加資金缺口較大，約有200億之巨。

　　一家風電企業(yè)負責人算了一筆賬：以一個5萬千瓦的風場為例，如果該風場平均利用小時數(shù)為2000小時，其年發(fā)電量則為1億千瓦時。假定全國風電上網(wǎng)電價每度下調5分，那么該風場因電價政策變化而損失的收益為500萬元。

　　2009年7月，國家發(fā)改委公布了《關于完善風力發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》，按照風資源劃分四類標桿電價，分別為0.51元/千瓦時、0.54元/千瓦時、0.58元/千瓦時和0.61元/千瓦時。

　　對于電價下調方案，華能、華電、中節(jié)能、河北建投、中國風電集團等主要的風力發(fā)電企業(yè)基本都持反對態(tài)度。

　　秦海巖對此亦持反對意見。在其看來，棄風限電、可再生能源附加基金下發(fā)的滯后、CDM收益的縮減，都讓整個產(chǎn)業(yè)的盈利能力相較2009年不可比擬。

　　與此同時，風電場的征地成本、施工及項目管理成本、融資利率均大幅上升?！皳?jù)業(yè)內人士統(tǒng)計，以一個5萬千瓦的風電場項目為例，相比2009年年中的情況，如今風電每千瓦的單位成本增加0.068元?！鼻睾r說。

　　在秦海巖看來，首先需解決“棄風限電”等老大難問題，其次需要將風能資源、工程建設投資以及并網(wǎng)情況考慮進去，科學測算項目成本，再設計一套系統(tǒng)、細化的風電電價標準?！安荒転檎{電價而調電價”。

　　另一方面，目前困擾在風電投資鏈條之間的三角債政府欠風電開發(fā)商錢，開發(fā)商欠整機商錢，整機商欠零部件商錢問題雖獲得國家層面“清償欠款”的支持，但最終解決仍任重道遠。據(jù)各方統(tǒng)計，大約200億的補貼懸而未決。

　　上述這風電企業(yè)負責人對21世紀經(jīng)濟報道解釋，此前為幫助開發(fā)商拿下風場，風機企業(yè)已先期墊資數(shù)億進行開發(fā)，而受益于近兩年煤炭行情進入寒冬，“發(fā)電企業(yè)才償還了大部分開發(fā)款”，而目前風機仍處質保期，未來投入并不是小數(shù)目。

　　“至于新的建設基地是不會再建了，國內大企業(yè)也基本是這一思路?！痹撠撠熑私忉?，中國風機制造商在國內的基地“遍地開花”。如國電聯(lián)合動力在全國即有五個整機基地，長征電氣在全國布有三個基地；僅在甘肅酒泉一地，華銳科技、金風科技、東汽集團均布有總裝項目。（梁鐘榮）

來源：21世紀經(jīng)濟報道

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