2014年成品油市場(chǎng)仍需關(guān)注一個(gè)詞,那就是“市場(chǎng)化”。一方面是繼續(xù)關(guān)注價(jià)格機(jī)制的“市場(chǎng)化”;另一方面則是關(guān)注與價(jià)格改革相配套的其他方面的“市場(chǎng)化”,如供應(yīng)市場(chǎng)化。
價(jià)格機(jī)制方面:當(dāng)前的成品油定價(jià)機(jī)制是2009年形成的,2013年3月27日在2009年的基礎(chǔ)上進(jìn)行了一次完善改革,改革主要將2009年機(jī)制中22個(gè)連續(xù)工作日的窗口期縮短至10個(gè)工作日、取消幅度限制,并自動(dòng)進(jìn)行調(diào)整。運(yùn)行近一年來(lái)看,解決了2009年機(jī)制中的諸多不足,如“滯漲滯跌”、“投機(jī)較多”等,基本上達(dá)到了預(yù)想的效果。2014年來(lái)看成品油定價(jià)機(jī)制再次進(jìn)行完善改革的可能性并不大。不過(guò)這不意味著價(jià)格機(jī)制的“市場(chǎng)化”就不受關(guān)注,相反雖然定價(jià)機(jī)制完善改革后彌補(bǔ)了前期的諸多不足,但是運(yùn)行以來(lái)也仍有許多其他的不足等待繼續(xù)監(jiān)測(cè)驗(yàn)證,以期待繼續(xù)“市場(chǎng)化”價(jià)格機(jī)制的完善改革。
價(jià)格機(jī)制配套改革方面:當(dāng)前我國(guó)的成品油價(jià)格機(jī)制在不斷的向市場(chǎng)化改革,但是我國(guó)的成品油市場(chǎng)供應(yīng)方面依然是多頭壟斷局面,據(jù)卓創(chuàng)資訊數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)煉油產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度相對(duì)較高,CR4(表示規(guī)模最大前4位企業(yè)產(chǎn)量占產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)量的比率)在79%。壟斷供應(yīng)下的價(jià)格市場(chǎng)化改革必然受到一定的障礙瓶頸,在企業(yè)利益下,國(guó)家的價(jià)格定制以及監(jiān)管都難以避免有所偏差,所以油品供應(yīng)市場(chǎng)的“市場(chǎng)化”,是實(shí)現(xiàn)真正“市場(chǎng)化”價(jià)格機(jī)制所必然要打破和進(jìn)行的一項(xiàng)重要的配套改革。
從成品油的供應(yīng)市場(chǎng)化繼續(xù)往上游追溯的話,煉油原料市場(chǎng)化將是必然,這里包括國(guó)內(nèi)的原油采掘以及國(guó)外的原油進(jìn)口兩方面。而這兩塊市場(chǎng)集中度也是相當(dāng)高,其中國(guó)內(nèi)的原油采掘CR4為100%,原油進(jìn)口方面CR5達(dá)到90%甚至以上,幾乎無(wú)一例外的集中在幾大“中”字頭企業(yè)。
當(dāng)下來(lái)看,國(guó)家政策在原油進(jìn)口方面有松動(dòng)的跡象,那就是放寬松非國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口配額的申領(lǐng)條件,但是在進(jìn)口資質(zhì)方面,遭到以“中”字頭為代表的企業(yè)的極力反對(duì),表示“中國(guó)的原油進(jìn)口不放開有特殊的原因,一旦原油進(jìn)口放開,我國(guó)原油進(jìn)口將重蹈鐵礦石進(jìn)口的覆轍?!?/p>
而在國(guó)內(nèi)原油采掘方面的市場(chǎng)化更是遙不可及。目前來(lái)看,民營(yíng)企業(yè)既有資金也有技術(shù),新“三十六”條中,政府也是持鼓勵(lì)態(tài)度,但是進(jìn)入原油采掘業(yè)方面目前仍僅僅是有政策無(wú)實(shí)施細(xì)則,原油采掘市場(chǎng)化遭遇“玻璃門”。
上周中石化公告將啟動(dòng)中國(guó)石化銷售業(yè)務(wù)重組,引入社會(huì)和民營(yíng)資本實(shí)現(xiàn)混合所有制。此次引入民資的改革,乍一看是向市場(chǎng)化方向的邁進(jìn),其零售網(wǎng)絡(luò)的盈利點(diǎn)也將吸引大量民營(yíng)投資企業(yè)的關(guān)注,實(shí)現(xiàn)合作后也將惠及這一部分合作民企。但是仔細(xì)一理,仍不過(guò)是中石化在油品銷售供應(yīng)方面擴(kuò)大市場(chǎng)占有率并贏得融資的一席措施而已。不少機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè),中石化或會(huì)將此次改革獲得的資金用于回報(bào)率更高的上游勘探開發(fā)和回購(gòu)公司股票等。如此來(lái)看,原油采掘依舊是“中”字頭企業(yè)的的重頭戲,市場(chǎng)化道路仍舊漫漫且長(zhǎng)遠(yuǎn)。
轉(zhuǎn)自:卓創(chuàng)資訊
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