壓產(chǎn)減排 企業(yè)治霾責(zé)無旁貸

　　編者按：18世紀(jì)工業(yè)革命以來，從英國到歐洲大陸再到美國，一根根大煙囪、一堆堆煤炭推動(dòng)著這些國家的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但同時(shí)，環(huán)境污染也令他們付出了沉重的代價(jià)。

　　1813年冬，最早的空氣污染案例在英國出現(xiàn)。之后，摻雜著大量二氧化硫、臭氧、氮氧化物、顆粒物的空氣所形成的霧霾，開始沿著工業(yè)革命的軌跡在歐美國家的城市里引發(fā)危機(jī)，震驚世界的“洛杉磯光霧事件”就是其中之一。

　　歷史總是驚人的相似。中國也正在遭遇霧霾的反復(fù)來襲，雖然治霾措施多樣，卻收效甚微，這正是洛杉磯治霾早期所面臨的困境。但最終洛杉磯撥霾見日。洛杉磯治霾的最大啟示是：治理空氣污染是一個(gè)長期的系統(tǒng)工程，需要完善的法規(guī)、政策的支持和技術(shù)資金的投入，在應(yīng)對(duì)空氣污染、改善空氣質(zhì)量的道路上沒有捷徑，需要長期的控制策略和持續(xù)的努力。

　　盤踞在京津冀地區(qū)的重重霧霾始終揮之不去。

　　近日，全國兩會(huì)代表委員陸續(xù)抵京，時(shí)好時(shí)壞的空氣質(zhì)量令代表委員們憂心忡忡，治理霧霾也成為他們關(guān)注的話題，還有人帶來了相關(guān)議案和提案。

　　已屆80歲高齡的第十二屆全國政協(xié)委員、著名京劇演員、梅蘭芳之子梅葆玖步入政協(xié)大會(huì)的駐地，面對(duì)圍訪的記者，他說：“我最關(guān)注的當(dāng)然就是霧霾，前幾天北京的霧霾讓我現(xiàn)在嗓子都很不舒服?！?/br>

　　環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該部已啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織了12個(gè)督察組赴京津冀及周邊地區(qū)，就重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。

　　最近，各級(jí)政府紛紛出臺(tái)力度空前的霧霾防治政策措施，立下“軍令狀”，大筆撥款。2014年，從國家到地方，密集的政策與行動(dòng)表達(dá)了中國治霾的決心，也標(biāo)志著“重點(diǎn)治霾元年”的正式開啟。

　　燃煤是首禍

　　然而，在治霾過程中，一些地方說得多、做得少，雷聲大、雨點(diǎn)小。一個(gè)不爭的事實(shí)是：許多城市治霾多年，但收效甚微。

　　“霧霾越來越嚴(yán)重，現(xiàn)在南寧也有了，往年沒有的?！比珖f(xié)委員、廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長白先進(jìn)說。

　　霧霾重災(zāi)區(qū)的北京壓力最大，政府規(guī)劃4年投入近萬億元治污減排。北京人代會(huì)分組討論中，旁聽的北京市市長王安順透露，自己已向國務(wù)院立下治霾“軍令狀”，保證在2017年前實(shí)現(xiàn)空氣污染治理目標(biāo)。近日，北京關(guān)停140多家污染工廠。

　　“北京從1998年開始到現(xiàn)在，共采取了16個(gè)階段的大氣污染防治措施。但北京的大氣污染依然嚴(yán)重，原因有很多。”中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所副所長史丹說。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，北京的幾個(gè)燃煤熱電廠消耗的煤炭占據(jù)了全市每年燃燒的2000多萬噸煤炭中的半壁江山。

　　毋容置疑，燃煤是首禍。2013年，中國消耗了37.6億噸標(biāo)煤，居世界第一。河北省是中國鋼鐵第一大省，而鋼鐵也是河北省支柱產(chǎn)業(yè)之一，國家多次要求河北企業(yè)壓產(chǎn)減排。壓減多年，這個(gè)省高爐總量仍比美國高出6倍，廢氣排放量高于歐盟總和。

　　一位不愿透露姓名的某河北鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《中國貿(mào)易報(bào)》記者：“削減鋼鐵產(chǎn)能過剩、凈化京津冀空氣，對(duì)企業(yè)來說，當(dāng)然責(zé)無旁貸。但企業(yè)不僅要考慮社會(huì)效益，還要考慮經(jīng)濟(jì)效益。僅在去年，唐山市鋼鐵壓產(chǎn)4000萬噸，直接影響近10萬人的就業(yè)?！?0萬人失業(yè)，如何解決？這是無法回避的現(xiàn)實(shí)問題，企業(yè)有顧慮，地方政府同樣也有擔(dān)憂。

　　應(yīng)急機(jī)制不應(yīng)急

　　雖然最嚴(yán)重的“橙色預(yù)警”霧霾天已經(jīng)過去，但人們依然要問：難道天藍(lán)只能靠冷風(fēng)吹？我們的應(yīng)急響應(yīng)在驅(qū)散霧霾方面究竟起了多少作用？

　　據(jù)記者了解，為了應(yīng)對(duì)霧霾，各省市陸續(xù)出臺(tái)了重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，初步建立了重污染天氣應(yīng)急機(jī)制。比如，環(huán)保部出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見》。北京、上海、江蘇等地也出臺(tái)或制訂了空氣污染應(yīng)急預(yù)案，《福建省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》已上報(bào)福建省政府，遼寧的省級(jí)及各市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案也已編制完成。然而，縱觀諸多城市的應(yīng)急預(yù)案，措施雷同。面對(duì)質(zhì)疑，有人如此解釋：在系統(tǒng)的科學(xué)研究結(jié)果出來前，應(yīng)急預(yù)案的互相模仿是可以理解的，但仍然需要不斷完善。

　　更為嚴(yán)重的是，各地的應(yīng)急措施在操作過程中存在諸多尷尬：對(duì)于“提醒性、建議性”的“藍(lán)色預(yù)警”應(yīng)急措施，很多人既不了解其具體內(nèi)容，也無法真正按照建議“減少戶外活動(dòng)”。面對(duì)重度霧霾突襲，還有城市根本就沒有相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。一些已制訂預(yù)案的城市也并未及時(shí)啟動(dòng)，造成有預(yù)案不“應(yīng)急”、有應(yīng)急無“預(yù)案”的尷尬局面。

　　清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長賀克斌教授認(rèn)為，重污染天氣應(yīng)急與長期改善是有機(jī)結(jié)合體，應(yīng)急對(duì)長期治理有借鑒意義，可以說有治標(biāo)促治本的作用。京津冀地區(qū)如此長時(shí)間的霧霾，是污染持續(xù)累積的結(jié)果。這也說明目前采取的減排治污措施不足以應(yīng)對(duì)如此長時(shí)間的霧霾。

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