股比放開成定局 汽車產(chǎn)業(yè)或進(jìn)入涅槃期

編者按/ 爭(zhēng)議許久的“汽車業(yè)合資公司股比放開”問題，近日終于有了大局將定的態(tài)勢(shì)。據(jù)日前工信部方面表示，相關(guān)部門正在制定具體辦法，以落實(shí)股比放開一事。但與此同時(shí)，來(lái)自汽車業(yè)界的反對(duì)聲音也不絕于耳，很多行業(yè)人士認(rèn)為合資公司股比一旦放開，國(guó)有車企集團(tuán)的利益將會(huì)受到嚴(yán)重沖擊，而且獨(dú)立的自主品牌車企發(fā)展也將面臨災(zāi)難。其實(shí)從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)政府保護(hù)國(guó)有企業(yè)的時(shí)間畢竟有限，國(guó)內(nèi)車企也確實(shí)到了需要更多競(jìng)爭(zhēng)歷練的時(shí)候。但在國(guó)內(nèi)車企發(fā)展能力還未達(dá)到理想水平之時(shí)，放開合資公司股比也勢(shì)必會(huì)給國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)發(fā)展帶來(lái)一系列的變革。

政策篇

爭(zhēng)議多時(shí)的汽車合資企業(yè)股比限制放開問題，近日終于有了大局將定的態(tài)勢(shì)。

日前，商務(wù)部研究院綜合戰(zhàn)略研究部副主任張莉?qū)Α吨袊?guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示：“關(guān)于股比放開的一系列政策措施會(huì)在兩年之內(nèi)陸續(xù)出臺(tái)，從股比放開到汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的修改，需要一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的過程?！?

事實(shí)上，自不久前工業(yè)和信息化部（以下簡(jiǎn)稱工信部）在2013年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì)上就汽車合資股比問題公開表態(tài)之后，引發(fā)了多方熱議。盡管態(tài)度和觀點(diǎn)不盡相同，但業(yè)內(nèi)基本達(dá)成了一個(gè)共識(shí)，即合資股比放開已成定局。從目前的情況來(lái)看，合資股比的放開已有不可逆轉(zhuǎn)之勢(shì)，無(wú)論是機(jī)遇還是挑戰(zhàn)，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)都將迎來(lái)新一輪的整合大潮。

1994年

《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》出臺(tái)，規(guī)定整車企業(yè)在華合資項(xiàng)目中，外資不能超過50%。2001年，中國(guó)加入WTO，并承諾到2010年后時(shí)機(jī)成熟時(shí)，將放開整車合資公司50%：50%的合作底線，完全對(duì)接WTO精神。

2004年

《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》出臺(tái)，在履行入世承諾的前提下，國(guó)內(nèi)合資公司延續(xù)了整車50：50的合資合作底線要求。

2010年

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦在中歐汽車產(chǎn)業(yè)論壇上表示：“合資政策，經(jīng)過這么多年會(huì)有怎樣的變化？這個(gè)政府會(huì)有一些全局的考慮。總的方向，我想還是講究公平競(jìng)爭(zhēng)?！毕嚓P(guān)言論被業(yè)內(nèi)解讀為支持合資股比放開，引發(fā)業(yè)內(nèi)爭(zhēng)議。

2012年

工信部產(chǎn)業(yè)政策司前副司長(zhǎng)李萬(wàn)里在中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展泰達(dá)國(guó)際論壇上明確表示：“無(wú)論從國(guó)家的角度還是產(chǎn)業(yè)的角度，都要堅(jiān)持改革開放、堅(jiān)持合作發(fā)展的過程，同時(shí)我們還要堅(jiān)持整車股比的底線。”至此，合資股比爭(zhēng)議暫時(shí)告一段落。

2013年10月

商務(wù)部對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作司商務(wù)參贊陳林在第四屆全球汽車論壇上公開表示，國(guó)內(nèi)合資企業(yè)對(duì)等股比的限制確實(shí)造成國(guó)內(nèi)外政策的不平衡，開放股比的政策應(yīng)提上議事日程。

2013年11月

商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)在商務(wù)部例行發(fā)布會(huì)上進(jìn)一步指出：“未來(lái)還將進(jìn)一步放開鋼鐵、化工、汽車等一般制造業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制，包括放寬外資在注冊(cè)資本、股權(quán)比例、經(jīng)營(yíng)范圍等方面的限制?！?

2014年2月

工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人肖春泉在2013年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況新聞發(fā)面會(huì)上表示：“關(guān)于合資股比的問題，特別是汽車方面。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大開放提出了新的要求，進(jìn)行了新的部署。工業(yè)和信息化部作為主管部門，將與有關(guān)部門一起認(rèn)真研究落實(shí)?！边@一情況也得到了商務(wù)部方面的明確表示。

合資股比大事記

大勢(shì)之下

盡管各方意見不同，但合資股比放開基本已成定局。

從2013年年末以來(lái)，政府部門對(duì)于放開合資股比限制的態(tài)度日益明晰。

據(jù)相關(guān)消息稱，日前，工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人肖春泉首次公開表示，將會(huì)同有關(guān)部門加快研究制定放開合資股比限制的具體辦法，科學(xué)修訂汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

對(duì)此，記者致電工信部相關(guān)部門，盡管工作人員回復(fù)稱不便透露有關(guān)信息，但也明確表示：“工信部在新聞發(fā)布會(huì)上所提出的是經(jīng)過梳理的初步計(jì)劃，具體工作需各部門協(xié)調(diào)進(jìn)行?！?

工信部的這一言論被業(yè)內(nèi)人士解讀為汽車業(yè)合資股比即將放開的明確信號(hào)，汽車行業(yè)知名評(píng)論員張志勇也認(rèn)為：“繼商務(wù)部之后，工信部也表態(tài)了，從形勢(shì)上看，合資股比放開已成必然?！钡拇_，早在工信部之前，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)就在2013年11月公開表示，中國(guó)將進(jìn)一步放開鋼鐵、化工、汽車等一般制造業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制。

“商務(wù)部在這一問題上的傾向主要是出于市場(chǎng)化的考慮，將股比限制放開是為了讓市場(chǎng)能夠更多地決定汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，相應(yīng)的管理措施也都以此為基礎(chǔ)?！睆埨蚋嬖V記者，關(guān)于汽車合資企業(yè)的股比放開問題，商務(wù)部早已在幾年之前就開始進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研。

在這一做法上，一直沒有公開表態(tài)的國(guó)家發(fā)改委與商務(wù)部如出一轍。據(jù)發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司處長(zhǎng)吳衛(wèi)透露，他們一直在關(guān)注有關(guān)放開汽車合資股比的問題，收集各方面的意見及情況均屬于日常工作。但他同時(shí)也表示：“目前并沒有對(duì)此進(jìn)行專門的研究，（內(nèi)部）也還沒有什么消息。汽車產(chǎn)業(yè)政策的修改實(shí)際上是要經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，涉及到多個(gè)部門，需要部門間的討論和協(xié)調(diào)。”

據(jù)業(yè)內(nèi)最新消息顯示，下一步，國(guó)家擬在云南、新疆等地試點(diǎn)實(shí)施股比放開的政策，允許外資在新疆和云南設(shè)立持股比例超過50%以上的合資企業(yè)，甚至獨(dú)資企業(yè)。但這一行為尚未得到相關(guān)部門的肯定。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)

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