“京校十條”能否喚醒沉睡的專利?


作者:王康    時(shí)間:2014-03-10





  一直以來(lái),由于高校在人才儲(chǔ)備、技術(shù)保障、硬件設(shè)施等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì),匯聚了我國(guó)最為豐富的科技資源,已成為我國(guó)自主創(chuàng)新成果和高新技術(shù)的重要產(chǎn)出地,并涌現(xiàn)出一大批市場(chǎng)前景廣闊、含金量高的專利。然而,受制于體制、觀念意識(shí)、買賣雙方利益分配、成果轉(zhuǎn)化資金投入等一系列因素的影響,這些本該在市場(chǎng)上迸發(fā)出強(qiáng)勁活力的專利,卻不得不安靜地“沉睡”在校園中,使得高校的科技創(chuàng)新成果難以和市場(chǎng)接軌,造成大量科研資源的浪費(fèi)。

日前,北京市制定出臺(tái)了關(guān)于《加快推進(jìn)高等學(xué)??萍汲晒D(zhuǎn)化和科技協(xié)同創(chuàng)新若干意見(試行)》(下稱“京校十條”),這份被北京市教育界、科技界認(rèn)為是中關(guān)村示范區(qū)最具含金量的新政策猶如一針強(qiáng)心劑,在業(yè)內(nèi)引起熱議。其中,調(diào)整高校科技成果收益分配方式、高??萍汲晒幹脵?quán)管理、支持高等學(xué)校建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心等幾項(xiàng)改革尤為引人注目。如果“京校十條”能夠真正落地,無(wú)疑將為高??蒲腥藛T營(yíng)造更好的創(chuàng)新環(huán)境。

有業(yè)內(nèi)人士表示,“京校十條”的出臺(tái),將顯著提升高校面向各類創(chuàng)新主體開展研發(fā)服務(wù)的能力,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研各方形成更加緊密的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,進(jìn)一步挖掘高??萍假Y源潛力,促進(jìn)高??萍汲晒霓D(zhuǎn)化。

  體制機(jī)制飽受詬病 三大頑疾制約發(fā)展

  “中國(guó)大學(xué)專利競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告”課題組曾經(jīng)發(fā)布過一份中國(guó)大學(xué)專利競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排名,其中顯示,西安交通大學(xué)、天津大學(xué)、華南理工大學(xué)、江南大學(xué)和東華大學(xué)位列前五位。相對(duì)于高校上千件的專利申請(qǐng)數(shù)量,只有十幾件專利實(shí)施了許可備案登記,這從側(cè)面反映出高校專利在產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用方面的薄弱。曾經(jīng)有媒體報(bào)道,部分高校的專利轉(zhuǎn)化率甚至不到5%。

記者在采訪中了解到,在高校現(xiàn)有的教師考核評(píng)價(jià)體制下,在提交專利申請(qǐng)方面,一些教師“急功近利”,并不考慮專利的實(shí)用性和可操作性,只是把專利當(dāng)作評(píng)定職稱、科研項(xiàng)目結(jié)題的工具。

目前,業(yè)界普遍認(rèn)為,制約我國(guó)高??萍汲晒D(zhuǎn)化的因素有3個(gè):事業(yè)單位的科技成果視為國(guó)有資產(chǎn),高校實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的活力得不到有效釋放;實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)科研人員和成果轉(zhuǎn)化人員的獎(jiǎng)勵(lì)力度較小,激勵(lì)作用有限;高校協(xié)同創(chuàng)新能力不足,產(chǎn)學(xué)研合作的空間還有待進(jìn)一步拓展。

長(zhǎng)期關(guān)注國(guó)內(nèi)高校專利運(yùn)營(yíng)的七星天(北京)咨詢有限責(zé)任公司總裁龍翔非常認(rèn)同上述觀點(diǎn),他在接受中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者采訪時(shí)表示,“由于所有權(quán)的限制,高校專利成果轉(zhuǎn)讓授權(quán)的手續(xù)比較繁瑣。專利交易與授權(quán)是一個(gè)非常復(fù)雜的交易過程,具有很多不確定因素,而產(chǎn)權(quán)的人為限制增加了專利交易的難度,極大阻礙了專利成果轉(zhuǎn)化?!饼埾璞硎?,除了體制上存在的障礙外,在科技成果轉(zhuǎn)化過程中,高校未能針對(duì)科研人員建立有效的激勵(lì)機(jī)制,也是導(dǎo)致目前國(guó)內(nèi)高??蒲腥藛T重視理論、忽視市場(chǎng)應(yīng)用的原因之一。

  京版新規(guī)對(duì)癥下藥引得各方普遍叫好

  據(jù)了解,為了破解上述問題,“京校十條”著重對(duì)開展科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制改革、支持高校開展協(xié)同創(chuàng)新、鼓勵(lì)高??萍既藛T和在校學(xué)生實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化等3個(gè)方面進(jìn)行了改革。其中規(guī)定,試行高等學(xué)??萍汲晒_交易備案管理制度,科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)由承擔(dān)單位依法取得,賦予高等學(xué)校自主處置權(quán);高等學(xué)??萍汲晒D(zhuǎn)化所獲收益可按不少于70%的比例,用于對(duì)科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);加大對(duì)高等學(xué)校產(chǎn)學(xué)研合作的經(jīng)費(fèi)支持力度,支持高等學(xué)校之間以及與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)共同建立協(xié)同創(chuàng)新中心,聯(lián)合開展科研項(xiàng)目攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。

“京校十條”出臺(tái)后,引來(lái)各方的廣泛關(guān)注。中國(guó)技術(shù)交易所(下稱中技所)總裁郭書貴在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,“京校十條”針對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化中的瓶頸問題,從不同方面對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制進(jìn)行了改革,有助于調(diào)動(dòng)各方的積極性,推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化,特別是在開展高等學(xué)??萍汲晒幹脵?quán)管理改革方面,是對(duì)國(guó)有科技成果交易審批制度的突破,為進(jìn)一步推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)交易提供了契機(jī)。

中關(guān)村管委會(huì)楊建華認(rèn)為,高??萍既藛T對(duì)創(chuàng)業(yè)過程中的成果轉(zhuǎn)化管理、身份職稱管理、資金支持等方面存在較多顧慮,“京校十條”的出臺(tái)有利于為科技人員營(yíng)造更好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的創(chuàng)業(yè)活力。

目前,從各方回應(yīng)來(lái)看,業(yè)界人士普遍對(duì)“京校十條”寄予期望,認(rèn)為其確實(shí)是針對(duì)高??萍汲晒D(zhuǎn)化中的諸多痼疾對(duì)癥下藥。如果這些規(guī)定能夠真正落實(shí),可以改變目前高??蒲信c實(shí)際應(yīng)用脫節(jié)的現(xiàn)狀。然而,高??萍汲晒D(zhuǎn)化是個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,要從根本上改變目前的現(xiàn)狀,恐怕還需要各方的共同努力。

  借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)引入專利運(yùn)營(yíng)機(jī)制

  有一組數(shù)據(jù)不得不引起我們的深思,在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家,大學(xué)一直是美國(guó)專利交易市場(chǎng)的主力,僅此一項(xiàng),每年就能為大學(xué)帶來(lái)數(shù)十億美元的收入。美國(guó)麻省理工學(xué)院每年的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收益曾高達(dá)1.5億美元,國(guó)內(nèi)高校與之相比差距明顯。因此,除了在政策上加以“松綁”,發(fā)達(dá)國(guó)家在促進(jìn)和實(shí)施高校專利轉(zhuǎn)化過程中的一些成功經(jīng)驗(yàn)也值得我們借鑒。

記者在采訪中了解到,大學(xué)技術(shù)許可機(jī)構(gòu)(下稱OTL)是很多發(fā)達(dá)國(guó)家為促進(jìn)政府公共研究成果技術(shù)轉(zhuǎn)移而設(shè)立的職能部門。美國(guó)是最早設(shè)立OTL的國(guó)家,1980年美國(guó)頒布《專利和商標(biāo)修正案》后,大學(xué)基本上都設(shè)立了OTL。隨后,許多國(guó)家相繼出臺(tái)了有關(guān)法規(guī)和政策,在大學(xué)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),促進(jìn)和加快大學(xué)研究成果的技術(shù)轉(zhuǎn)移。在日本,一些民間專家和企業(yè)研究人員會(huì)被派遣到大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu),推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化。

據(jù)了解,目前,國(guó)內(nèi)有高校通過設(shè)立科技開發(fā)部、技術(shù)轉(zhuǎn)移公司或與地方政府合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)研究院等多種方式,積極探索和推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。但上述機(jī)構(gòu)普遍面臨規(guī)模小、相互間缺乏有效的業(yè)務(wù)合作、服務(wù)單一、影響力不大等問題,有必要建立綜合性技術(shù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用,并增進(jìn)上述機(jī)構(gòu)間的業(yè)務(wù)合作,完善科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)體系建設(shè)。

“雖然高校都有科技成果轉(zhuǎn)化部門,但進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化和專利運(yùn)營(yíng)不是高校的專長(zhǎng),它們?cè)谶@方面欠缺經(jīng)驗(yàn)?!饼埾璞硎荆瑢I(yè)的專利運(yùn)營(yíng)公司對(duì)于高校的成果轉(zhuǎn)化起著非常關(guān)鍵的作用,它們可以集合高校的資源,為高校提供一個(gè)公共平臺(tái)。成立專利運(yùn)營(yíng)公司是高校進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的必然趨勢(shì)。

郭書貴表示,中技所將充分利用即將上線的“國(guó)家技術(shù)交易全程服務(wù)公共支撐平臺(tái)”,積極推動(dòng)高校、院所科技成果公開進(jìn)場(chǎng)交易,采用“市場(chǎng)化公開交易+交易后備案”的方式替代現(xiàn)有的復(fù)雜審批流程,并從專利技術(shù)第三方評(píng)價(jià)、科技中介集成服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目融資支持等方面提供支持,幫助更多的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)品和服務(wù)。(本報(bào)記者王康)

來(lái)源:中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)


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