生態(tài)紅線劃定，約束破壞性發(fā)展沖動(dòng)

　　作為林業(yè)行業(yè)的記者，想在兩會(huì)上采訪林業(yè)問(wèn)題并不容易，生態(tài)紅線例外。

　　兩會(huì)期間，《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》記者隨機(jī)采訪了10多位代表委員，他們都愿意就生態(tài)紅線發(fā)表意見(jiàn)建議。

　　“生態(tài)紅線必須嚴(yán)守”、“生態(tài)價(jià)值遠(yuǎn)比一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更貴重”、“寧要綠水青山，不要金山銀山”、“綠水青山就是金山銀山”……這些簡(jiǎn)短的評(píng)價(jià)，從代表委員口中說(shuō)出，總是鏗鏘有力。

　　這足以證明，生態(tài)紅線成為建設(shè)生態(tài)文明、美麗中國(guó)的底線已經(jīng)深入人心。

　　四條“生命線”留住青山綠水

　　十八屆三中全會(huì)提出，劃定生態(tài)保護(hù)紅線。此前，國(guó)家林業(yè)局于去年7月啟動(dòng)生態(tài)紅線保護(hù)行動(dòng)，劃定了林地和森林、濕地、荒漠植被、物種四條生態(tài)紅線。

　　“紅線是什么？就是雷池，不能越半步。劃定生態(tài)紅線，其實(shí)就是黨和國(guó)家發(fā)出的一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)，我們必須改善生態(tài)、必須建設(shè)好生態(tài)。”全國(guó)政協(xié)委員、浙江省林業(yè)廳副廳長(zhǎng)吳鴻一說(shuō)起生態(tài)紅線，音調(diào)提高了許多。

　　“林業(yè)的四條紅線，維護(hù)的是自然資源。生態(tài)文明建設(shè)要邁出實(shí)質(zhì)步伐，這四條紅線就是物質(zhì)保障，沒(méi)有這些保障，生態(tài)文明建設(shè)就是空話，美麗中國(guó)夢(mèng)就實(shí)現(xiàn)不了?！眳区櫿f(shuō)。

　　“劃定生態(tài)紅線，這是一個(gè)正確、英明的決定，很及時(shí)。針對(duì)生態(tài)脆弱地區(qū)、生態(tài)敏感地區(qū)設(shè)計(jì)的紅線，就是生命線?！比珖?guó)政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)管學(xué)院院長(zhǎng)霍學(xué)喜說(shuō)。

　　“生態(tài)紅線也為一些在生態(tài)建設(shè)上剛剛?cè)〉靡稽c(diǎn)成績(jī)的地方敲響了警鐘，不要覺(jué)得抓幾年生態(tài)建設(shè)，植被好了，就可以開(kāi)發(fā)了。形成良好的生態(tài)系統(tǒng)需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，不遵循這個(gè)原則，生態(tài)就會(huì)在很短的時(shí)間內(nèi)再次全面退化，再恢復(fù)起來(lái)就更難?！被魧W(xué)喜道出了他的憂慮。

　　生態(tài)紅線，猶如馬路對(duì)面的紅燈。闖，可恥！不闖，留下的就是文明。面對(duì)我國(guó)缺林少綠、生態(tài)脆弱的現(xiàn)狀，除了選擇文明，我們別無(wú)他法。

　　生態(tài)“緊箍咒”不絆發(fā)展腳步

　　劃定生態(tài)保護(hù)紅線，是否就意味著生態(tài)脆弱地區(qū)或生態(tài)保護(hù)區(qū)，應(yīng)該以放慢發(fā)展速度的代價(jià)來(lái)維護(hù)生態(tài)環(huán)境呢？

　　“用紅線保護(hù)生態(tài)是必要的，但是紅線劃定之后，并不意味著當(dāng)?shù)氐木用駪?yīng)該因?yàn)楸Ｗo(hù)環(huán)境而失去從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中受惠的機(jī)遇。恰恰相反，生態(tài)紅線應(yīng)該理解成生態(tài)紅利，盡管可能因?yàn)檎咴蚴ヒ恍┌l(fā)展機(jī)會(huì)，但是完全可以通過(guò)綠色產(chǎn)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的雙贏?！比珖?guó)人大代表、中國(guó)工程院院士王如松說(shuō)。

　　劃定生態(tài)紅線，是為了給破壞性發(fā)展戴上緊箍咒，并非給發(fā)展設(shè)絆腳石。不是放棄GDP，而是創(chuàng)造綠色GDP，搶占綠色發(fā)展制高點(diǎn)。

　　“如果我們連生存的基本條件都不具備了，發(fā)展從何而談，又有什么必要談GDP呢？所以，不要以GDP來(lái)論政績(jī)，而是要以當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)保護(hù)程度、人類宜居率來(lái)考核。畢竟，沒(méi)有生態(tài)，就無(wú)從談起文明。”全國(guó)政協(xié)委員、敦煌研究院院長(zhǎng)樊錦詩(shī)說(shuō)。

　　“共產(chǎn)黨不愿意老百姓受窮受苦，發(fā)展經(jīng)濟(jì)就成為很多地方領(lǐng)導(dǎo)的首要選擇，以GDP為中心的慣性思維依然存在。扭轉(zhuǎn)這個(gè)局面要靠紅線思維?！比珖?guó)政協(xié)委員、重慶市林業(yè)局副局長(zhǎng)張洪說(shuō)。

　　近年來(lái)，重慶市用在生態(tài)建設(shè)和保護(hù)上的資金有50億元，全市森林資源數(shù)量增長(zhǎng)、質(zhì)量提高?！熬薮蟮耐度霌Q來(lái)綠水青山，生態(tài)附加值就是真金白銀?！睆埡檎f(shuō)。

　　山清水秀貧窮落后不行，殷實(shí)小康生態(tài)惡化更不行。只有把發(fā)展建立在資源可持續(xù)、生態(tài)可承載的基礎(chǔ)上，才可能人富山綠。

　　打贏“保衛(wèi)戰(zhàn)”還需立法推動(dòng)

　　第八次全國(guó)森林資源清查結(jié)果顯示，近5年間，我國(guó)各類違法違規(guī)占用林地年均超過(guò)200萬(wàn)畝，其中一半是有林地。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的加速，嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)紅線的壓力劇增。

　　形勢(shì)如此嚴(yán)峻，紅線怎樣才能守得?。?/p>

　　“確立生態(tài)紅線的法律地位，建立健全紅線管理法律法規(guī)體系?！比珖?guó)政協(xié)委員、農(nóng)工黨江蘇省主委周健民說(shuō)，應(yīng)根據(jù)生態(tài)紅線的內(nèi)涵和定位，研究制定生態(tài)紅線的保護(hù)機(jī)制，并納入相關(guān)法律法規(guī)中。

　　“還要追究責(zé)任?！敝芙∶窠ㄗh，逐步將生態(tài)紅線評(píng)估結(jié)果納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，觸犯生態(tài)紅線、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究責(zé)任，并且應(yīng)該終身追究。

　　全國(guó)人大代表、祐康集團(tuán)董事長(zhǎng)戴天榮建議，加快劃定全國(guó)統(tǒng)一的生態(tài)紅線，制定保護(hù)、修復(fù)的規(guī)劃，對(duì)生態(tài)紅線的破壞要實(shí)行一票否決制。同時(shí)，對(duì)超過(guò)生態(tài)承載力的區(qū)域進(jìn)行修復(fù)和還原。

　　“單靠行政法規(guī)推動(dòng)生態(tài)紅線劃定，力度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)該上升到法律高度，納入立法規(guī)劃。十八屆三中全會(huì)提出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，這就是個(gè)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的決定。在這個(gè)制度下，官員在規(guī)劃發(fā)展的時(shí)候自然就會(huì)考慮生態(tài)因素?！被魧W(xué)喜說(shuō)。

　　可喜的是，對(duì)生態(tài)紅線立法保護(hù)，已有地方邁出了步子。

　　2月15日，天津市人大常委會(huì)審議通過(guò)《天津市生態(tài)用地保護(hù)紅線劃定方案》，對(duì)山、河、湖、濕地、公園、林帶等實(shí)行永久性保護(hù)。繼天津之后，2月26日，南京市人大常委會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)的決定》，南京的生態(tài)紅線劃定也具有了法律效應(yīng)。

　　我們期待，下一個(gè)市、下一個(gè)省、乃至全國(guó)，逐步對(duì)生態(tài)紅線立法保護(hù)。

來(lái)源：中國(guó)綠色時(shí)報(bào)

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