美國借知識產權“黑名單”推行貿易保護

美國貿易代表辦公室在2013年《特別301報告》中，將中國幾家實體市場列入“惡名市場”名單。對此，專家認為———美國借知識產權“黑名單”推行貿易保護

　前不久，美國貿易代表辦公室（下稱USTR）公布了2013年《特別301報告》，將中國的百腦匯電腦城、北京秀水批發(fā)市場、深圳的羅湖商業(yè)中心等實體市場列入了“惡名市場”名單當中。該報告稱中國是提供假冒產品的主要市場之一，將中國列在實體市場首位，而在線銷售假冒產品與提供非法下載的網站則主要來自歐洲、南美和加拿大。

　　對此，商務部新聞發(fā)言人沈丹陽表示：“USTR繼續(xù)將中國的一些企業(yè)和市場列入‘惡名市場’名單，我們對此表示高度關注。”同時，沈丹陽指出，中方認為美方應全面客觀反映中國企業(yè)在知識產權保護方面所做的努力和取得的進步，并作出公正評價，避免對中方企業(yè)造成不應有的負面影響。有關專家也表示，美方欲借知識產權“黑名單”推行貿易保護。

　　“黑名單”有失客觀

　　據(jù)了解，《特別301報告》是USTR公布的關于世界各國的知識產權保護的年度報告，主要針對的是盜版軟件、盜版光盤等問題。該報告分三級將各個國家列為知識產權保護的“觀察國家”名單、“優(yōu)先觀察國家”名單和“306條款監(jiān)管國家”名單，以讓美國政府參照決定是否對不注重知識產權保護的國家進行貿易報復，而中國已經連續(xù)多年被列為“優(yōu)先觀察國家”?！皭好袌觥泵麊蝿t針對在互聯(lián)網上進行的存在侵權、盜版、偽造作假等狀況的行業(yè)或市場。該名單在USTR每年發(fā)布的《特別301報告》中一并發(fā)布。

　　此次被列入“惡名市場”名單的中國實體市場包括廣州火車站的服裝批發(fā)商城、百腦匯電腦城、深圳的羅湖商業(yè)中心、北京秀水批發(fā)市場等。據(jù)悉，在往年的“惡名市場”名單中，就曾列入北京秀水批發(fā)市場、羅湖商業(yè)中心等實體市場，并列明了“理由”。例如：該報告稱“位于深圳和香港的交界處的羅湖商業(yè)中心，據(jù)稱在這里有幾十家市場公開或秘密出售假冒盜版商品。據(jù)報道，市場中有禁止出售此類商品的告示，但是沒有產生有效的威懾作用?！?/p>

　　對于美方在惡名市場名單中對中國相關企業(yè)的描述采用“據(jù)稱”或者“據(jù)權利人指出”等模棱兩可的措詞，沈丹陽表示：“缺乏確鑿證據(jù)，也沒有充分分析，是不負責任和不客觀的?！?/p>

　　值得注意的是，雖然USTR每年都會公布《特別301公告》，但是“惡名市場”名單卻在發(fā)生變化。早在2011年2月，百度因利用“深層鏈接”引導消費者購買侵權產品，與淘寶網一起被列入“惡名市場”名單。

　　百腦匯表示“遺憾”

　　對于被列入“惡名市場”名單的企業(yè)和市場來說，對此有何回應？帶著疑問，記者采訪了百腦匯電子信息有限公司（下稱百腦匯）北京旗艦店總經理吳錦宗。“對于美方未能知曉并理解百腦匯關于保護知識產權工作所投入的管理和努力，我們表示非常遺憾。”吳錦宗回應稱，百腦匯作為全國最大的規(guī)范的IT市場，堅決抵制并打擊任何假冒偽劣以及侵犯知識產權的行為。

　　記者在采訪中了解到，百腦匯在知識產權保護方面曾遭遇不少“大事件”。早在2010年，微軟公司曾陸續(xù)將百腦匯13家門店起訴至法院，稱百腦匯商場內的個別商戶私自安裝微軟盜版軟件。2013年4月，最高人民法院對該案作出判決，判令涉案商戶賠償微軟公司所遭受的經濟損失，同時，法院認定百腦匯已善盡商場管理義務，不需承擔連帶責任?！霸谠V訟前后，百腦匯的立場一直沒有改變，任何侵犯知識產權的行為都不允許在百腦匯中滋生蔓延。糾紛發(fā)生后，百腦匯立即對違規(guī)商戶進行了罰款，并清退了該商戶；同時，我們積極配合微軟公司在百腦匯開展一系列的打擊盜版工作。”吳錦宗表示。

　　據(jù)吳錦宗介紹，從2007年起，百腦匯就始終與微軟保持著良好的合作關系，在2013年下半年開始，百腦匯更是與微軟進行了全國性的反盜版合作，在商場入口及商戶店鋪均進行了反盜版的大量宣傳，嚴格要求商戶禁止安裝盜版軟件。

　　為體驗百腦匯的市場環(huán)境，了解其知識

產權保護情況，記者實地走訪了百腦匯北京旗艦店，發(fā)現(xiàn)在百腦匯大門、扶梯周圍等顯著位置，均隨處可見“反盜版、反侵權、保護知識產權”“支持正版，杜絕盜版”等宣傳標語和海報。記者隨機采訪了一位消費者，其表示：“這幾年，包括百腦匯在內的周邊電子商品商場都加大了正版產品的管理，我們消費者在選購產品時也就更加放心了。”

　　百腦匯一位不愿透露姓名的商戶在接受記者采訪時表示：“前些年，商場內確實出現(xiàn)過個別商戶出售假貨和盜版軟件的現(xiàn)象，但近幾年來，百腦匯加大了商戶知識產權方面的宣傳和監(jiān)管，目前百腦匯內出售假冒偽劣商品的情況已經得到了有效遏制，市場環(huán)境也進一步得到改善。

　　據(jù)了解，從2010年至今，百腦匯已對全國23家商場內的30余家商鋪作出了違規(guī)處罰，對若干商戶進行罰款并要求限期整改?！霸缭谌腭v商場時，百腦匯就與各個商戶簽訂有‘保護知識產權協(xié)議’‘反盜版、杜絕假冒偽劣自律公約’，并收取質量保證金，一旦發(fā)現(xiàn)商戶有侵犯知識產權的行為，百腦匯將嚴格按照法律及商業(yè)合作合同的相關規(guī)定來處理侵權行為。例如，百腦匯首先會對商戶進行罰款并要求其刪除盜版軟件，還會勒令商戶停業(yè)整頓一周，嚴重者會進行封店清退處理；同時，百腦匯將用商戶先前繳納的質量保證金先行補償消費者?！眳清\宗說到，百腦匯還為此專門設立了“誠信商家”封號，定期對支持并使用正版軟件的商家頒發(fā)獎牌以示表揚。

　　“打擊盜版產品，保護知識產權不是光喊口號就可以的，也不是一朝一夕就能做到位的事情，但是我們一直在為此努力，也希望美方不要因為偶爾發(fā)生的糾紛，就否定我們的所有工作，這是有失公平的行為。”吳錦宗表示。

　　記者在采訪中了解到，北京秀水批發(fā)市場、深圳羅湖商業(yè)中心等近年來也加大了知識產權保護力度，并取得了顯著成效，但美國貿易辦公室并沒有公正地看到這些市場做出的努力。

　　美做法遭受質疑

　　商務部國際貿易經濟合作研究院世界經濟研究所所長梁艷芬在接受本報記者采訪時表示，USTR公布“惡名市場”名單不排除潛在的貿易保護主義傾向，該名單是否經過跟蹤調研分析得出，是否具備完整性和科學性都還有待考究。

　　西安交通大學知識產權研究中心主任馬治國對本報記者表示，USTR的行為存在一定的貿易保護主義傾向，對美國來說貿易保護是調整國際收支、糾正貿易逆差的一個重要工具。馬治國說：“雖然USTR冠冕堂皇的表示，公布‘惡名市場’名單是為了協(xié)助有關機構加大力度打擊侵犯知識產權的行為，但是其在公布該名單時是存在一些問題的。第一，標準是不確定的，究竟出現(xiàn)多大程度的假貨或何種侵權行為就要被列入該名單？USTR從該名單中移除網站或實體市場也是自行決斷的，如USTR宣布，將淘寶網從‘惡名市場’名單除名時，理由是因為‘其過去一年里在與版權持有者直接合作或通過其行業(yè)協(xié)會清理網站方面做出了顯著的努力’。那什么樣的努力或達到什么樣的效果就算是做了‘顯著努力’呢？是不是有可能不侵害美國的相關知識產權就算是做了‘顯著努力’呢？第二，沒有充分的證據(jù)，USTR在發(fā)布該名單時并沒有充分的說服力，證據(jù)支撐力是很弱的。”（記者　胡姝陽）

來源：中國知識產權報

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