如何打造服務(wù)貿(mào)易升級(jí)版？

2013年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口2105.9億美元，進(jìn)口3290.5億美元，進(jìn)出口總額達(dá)5396.4億美元，占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重約為11.5%，低于全球平均水平近10個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)貿(mào)易逆差1184.6億美元，我國(guó)成為全球最大的服務(wù)貿(mào)易逆差國(guó)。

國(guó)家外匯管理局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2014年1月，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口186億美元，進(jìn)口319億美元，逆差133億美元。這樣的數(shù)據(jù)看起來(lái)與我國(guó)全球貨物貿(mào)易第一大國(guó)的頭銜格格不入，卻也反映出我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)失衡，這種失衡從更深層次來(lái)看又表現(xiàn)為我國(guó)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡。

近幾年來(lái)，隨著我國(guó)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，我國(guó)服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平有了明顯提高。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重約為46.1%，首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)占比，反映出我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。在看到積極變化的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)注意到，這一比重不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家70%~80%的水平，與世界平均水平也有一定差距，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的差距則更為顯著。

從逆差行業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差主要集中于旅游服務(wù)和運(yùn)輸服務(wù)這兩項(xiàng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，其中旅游服務(wù)逆差為769.2億美元，運(yùn)輸服務(wù)逆差為566.8億美元。

旅游服務(wù)逆差主要是由以下幾個(gè)因素導(dǎo)致的：一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向好，居民收入水平不斷提升，出境游需求旺盛；二是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，主要發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)率居高不下，使入境游增長(zhǎng)空間受限；三是由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量逐漸使國(guó)人消費(fèi)信心受到影響，而對(duì)國(guó)外相關(guān)產(chǎn)品征收的高額關(guān)稅和投資準(zhǔn)入限制使得以購(gòu)物、醫(yī)療、美容等為目的的出境游逐漸增多。此外，每況愈下的生態(tài)環(huán)境，也使眾多游客望“霾”生畏。旅游服務(wù)逆差在某種程度上也反映了我國(guó)人民對(duì)生活品質(zhì)更高要求與國(guó)內(nèi)供給相對(duì)匱乏的矛盾，這種匱乏并非是絕對(duì)意義上的物資短缺，而是符合某些特定需求的供給相對(duì)不足，所以才會(huì)出現(xiàn)中國(guó)人在海外排隊(duì)購(gòu)物的現(xiàn)象。

運(yùn)輸服務(wù)逆差又是與我國(guó)貨物貿(mào)易增長(zhǎng)息息相關(guān)的，因?yàn)槟壳拔覈?guó)進(jìn)出口貨物主要依靠國(guó)外船只承運(yùn)。一方面我國(guó)本土出口企業(yè)以中小企業(yè)為主，大多議價(jià)能力不強(qiáng)，而且也缺乏相應(yīng)的談判人才和業(yè)務(wù)人員，為少費(fèi)周折，出口通常按照FOB（離岸價(jià)）進(jìn)行交易，即由買方負(fù)責(zé)派船接運(yùn)貨物，而外商投資企業(yè)更傾向于使用FOB方式；另一方面，由于缺少國(guó)際航運(yùn)中心和配套技術(shù)，我國(guó)國(guó)際航運(yùn)業(yè)整體水平不高，無(wú)法滿足客戶的相關(guān)需求。作為第一出口大國(guó)，我們卻把航運(yùn)的利益拱手讓與他國(guó)，難免使我們的這個(gè)“第一”有些打折。

傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易逆差擴(kuò)大的同時(shí)，高附加值服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，并呈現(xiàn)一定順差。2013年我國(guó)其他商業(yè)服務(wù)、咨詢、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)順差額分別為195.5億美元、169.5億美元和94.5億美元，但由于貿(mào)易規(guī)模相對(duì)較小，仍然未能改變傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易主導(dǎo)的格局。2013年傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額的比重約為60%。

一方面是全球最大的服務(wù)貿(mào)易逆差國(guó)，另一方面是全球貨物貿(mào)易第一大國(guó)，服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易的這種“跛足式”發(fā)展成為我國(guó)由貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的重要制約因素。因?yàn)榕c貨物貿(mào)易高度相關(guān)的運(yùn)輸、金融、保險(xiǎn)服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展對(duì)貨物貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)能起到積極的促進(jìn)作用。我國(guó)外貿(mào)真正想“笑”起來(lái)，還需在“嘴角”上下功夫，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易的良性互動(dòng)。

縱觀我國(guó)貨物貿(mào)易走向世界第一大國(guó)的歷史進(jìn)程，外商投資企業(yè)從中發(fā)揮了極其重要的作用。然而就服務(wù)業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，雖然當(dāng)前我國(guó)已有100個(gè)服務(wù)貿(mào)易部門對(duì)外資開(kāi)放，整體開(kāi)放水平符合入世承諾，但在金融、保險(xiǎn)、電信、運(yùn)輸?shù)确?wù)行業(yè)還設(shè)有較高的準(zhǔn)入門檻，不利于我們利用外資促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，也不利于營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)環(huán)境，難以對(duì)本土企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)壓力。

不過(guò)，十八屆三中全會(huì)提出的構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制為服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放帶來(lái)利好，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立也對(duì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放作出了積極探索。2013年，我國(guó)服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資614.5億美元，在全國(guó)總量中的占比首次過(guò)半。未來(lái)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的平衡發(fā)展還有賴于服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的整體提升，而積極主動(dòng)開(kāi)放將是打造服務(wù)貿(mào)易升級(jí)版的捷徑。（作者單位：商務(wù)部研究院對(duì)外貿(mào)易研究所）

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