如何走出燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境

燃料乙醇憑借其可再生、清潔等優(yōu)勢(shì)受到關(guān)注。為走出燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境，我國(guó)將目光投向國(guó)際市場(chǎng)

2013年末，一艘裝載1.05萬(wàn)噸進(jìn)口燃料乙醇的輪船緩緩駛?cè)虢K鎮(zhèn)江碼頭。首船進(jìn)口燃料乙醇接卸工作順利完成，標(biāo)志著中國(guó)石化成功打通燃料乙醇上游資源國(guó)際貿(mào)易環(huán)節(jié)。這一舉動(dòng)，讓沉寂已久的燃料乙醇重新回到人們的視線中。

燃料乙醇，作為可再生的清潔生物質(zhì)能源之一，能夠幫助我國(guó)走出碳排放量居高不下、化石能源日益短缺所帶來(lái)的困境。數(shù)據(jù)顯示，在不更換汽車發(fā)動(dòng)機(jī)的情況下，添加10%燃料乙醇的乙醇汽油可降低25%～30%的一氧化碳排放量，降低10%的二氧化碳排放量，并且能夠有效降低汽車尾氣中氮氧化物、酮類等污染物的濃度。這對(duì)于籠罩在霧霾陰影下的城市來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是個(gè)利好消息。

起步較晚 紅利政策刺激產(chǎn)能

燃料乙醇是新興生物質(zhì)能源，以玉米、小麥、薯類、甘蔗、甜菜等為原料，通過發(fā)酵等方式獲得可作燃料的乙醇。作為汽油添加劑，燃料乙醇可與汽油混合使用，能夠有效提高汽油辛烷值，使汽油充分燃燒，對(duì)減少大氣污染及抑制溫室效應(yīng)具有重要意義。

美國(guó)和巴西的燃料乙醇產(chǎn)業(yè)起步較早。1930年，乙醇汽油混合燃料在美國(guó)首次面市；1978年，乙醇含量10%的混合汽油在內(nèi)布拉斯加州大規(guī)模使用。1989年，巴西推出純乙醇汽車，將乙醇作為燃料替代品，率先實(shí)現(xiàn)汽車燃料酒精化。

我國(guó)最早發(fā)展燃料乙醇是以消化陳糧為目的。2000年，連續(xù)5年的糧食大豐收讓糧食積壓?jiǎn)栴}日漸突出，其中黑龍江等地糧食積壓超過7年。

2001年，我國(guó)開始在吉林、黑龍江、安徽、河南等省試點(diǎn)燃料乙醇項(xiàng)目，不僅消化了積壓的陳糧，而且有效緩解了能源緊張。

2004年，我國(guó)燃料乙醇紅利政策接踵而至。《車用乙醇汽油擴(kuò)大試點(diǎn)方案》和《車用乙醇汽油擴(kuò)大試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則》兩個(gè)國(guó)家扶持政策相繼出臺(tái)，乙醇汽油的推廣順利進(jìn)行。2006年，我國(guó)燃料乙醇的生產(chǎn)達(dá)到144萬(wàn)噸。黑龍江、吉林、遼寧、河南、安徽5省及湖北、河北、山東、江蘇部分地區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)車用乙醇汽油替代普通無(wú)鉛汽油。2010年，我國(guó)繼美國(guó)、巴西之后，成為全球第三大生物燃料乙醇生產(chǎn)國(guó)。

受困糧食 政策扶持力度減小

由于我國(guó)陳糧的供應(yīng)量不能滿足燃料乙醇的生產(chǎn)需求，一些企業(yè)開始選用新糧作為原料。《2013年國(guó)內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》指出，一些企業(yè)采用新糧的比例高達(dá)80%。受糧食價(jià)格上漲、糧食安全問題等因素影響，燃料乙醇“與民爭(zhēng)糧、與糧爭(zhēng)地”的問題不斷凸顯。一時(shí)間，燃料乙醇成為“燙手的山芋”。

在這種形勢(shì)下，國(guó)家對(duì)以糧食為主要原料生產(chǎn)燃料乙醇的態(tài)度發(fā)生了轉(zhuǎn)變。2006年12月，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生物燃料乙醇項(xiàng)目建設(shè)管理、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》和《關(guān)于暫停玉米加工項(xiàng)目的緊急通知》，明確政策方向：堅(jiān)持非糧為主，積極穩(wěn)妥推動(dòng)生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2007年，國(guó)家收回燃料乙醇項(xiàng)目審批權(quán)，正式叫停以玉米為原料的項(xiàng)目，提出“在不得占用耕地、不得消耗糧食、不得破壞生態(tài)環(huán)境”的原則下發(fā)展非糧燃料乙醇。

與此同時(shí)，燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼也在逐漸“縮水”。2010年，位于安徽的豐原燃料酒精公司，享受彈性補(bǔ)貼1659元/噸，比2009年減少了396元/噸。2012年，燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)補(bǔ)貼比2010年減少了一半。其中，以玉米為原料的燃料乙醇補(bǔ)貼500元/噸；以木薯等非糧作物為原料的燃料乙醇補(bǔ)貼750元/噸。

據(jù)悉，自2015年1月1日起，國(guó)家將取消變性燃料乙醇定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的增值稅先征后退政策，以糧食為原料的變性燃料乙醇將恢復(fù)征收5%的消費(fèi)稅，這使燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)面臨越來(lái)越大的成本壓力。

進(jìn)口乙醇 或成未來(lái)發(fā)展方向

在以糧食為原料的一代燃料乙醇發(fā)展受阻的情況下，人們紛紛將目光投向非糧燃料乙醇。

纖維素乙醇是非糧燃料乙醇最為理想的選擇，被稱為二代燃料乙醇。農(nóng)作物秸稈、皮殼是纖維素乙醇的主要原料，價(jià)格低廉，且我國(guó)擁有豐富的原料資源。

然而較高的技術(shù)門檻使其無(wú)法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化。清華大學(xué)化工系應(yīng)用化學(xué)所所長(zhǎng)劉德華表示：“目前，二代燃料乙醇依舊停留在研究階段。我們只能利用非糧作物的木薯、甜高粱等作為二代生物燃料乙醇的替代原料。”

與此相對(duì)應(yīng)的是，巴西、美國(guó)的燃料乙醇產(chǎn)量早已超過1000萬(wàn)噸/年，并且他們歡迎中國(guó)進(jìn)口其生產(chǎn)的燃料乙醇。

自2010年1月1日起，我國(guó)將乙醇進(jìn)口關(guān)稅從30%降至5%。有貿(mào)易商表示，雖然還有一些例如分銷渠道之類的問題需要解決，但進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)為燃料乙醇的大規(guī)模進(jìn)口打開了大門。

2012年3月，中國(guó)石化開始尋求與國(guó)際燃料乙醇企業(yè)合作，并將推廣生物燃料乙醇作為綠色低碳戰(zhàn)略的重要組成部分。發(fā)展計(jì)劃部、聯(lián)合石化、油品銷售事業(yè)部成立工作組，對(duì)行業(yè)價(jià)值鏈、投資效益及風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行分析調(diào)研，及時(shí)鎖定價(jià)格，進(jìn)口美國(guó)玉米燃料乙醇。

此次江蘇石油作為首船進(jìn)口燃料乙醇接卸的負(fù)責(zé)單位，積極協(xié)調(diào)、解決接卸資質(zhì)問題，加快配套設(shè)施改造，于去年10月具備水路進(jìn)貨條件，為首船燃料乙醇國(guó)際貿(mào)易奠定了基礎(chǔ)。（南森）

來(lái)源：中國(guó)石化報(bào)

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