“區(qū)域治霾 全國增碳”又一個“環(huán)保陷阱”？

“區(qū)域治霾 全國增碳”又一個“陷阱”？

　　“很高興來到北京，我很榮幸，看到了藍天和陽光”，oran young帶著他美國式的幽默調(diào)侃著。

　　的確，北京的霧霾在國際上已經(jīng)不是什么新聞了，這位來自美國的氣候?qū)＜襾砣A前，為應(yīng)對北京的霧霾做了充分的準備，但是，北京卻給了他一個大大的意外。

　　3月22日，第四屆中國低碳發(fā)展論壇召開這天，北京的天出奇的藍！

　　讓oran young感到意外的還有北京的急劇上升的氣溫。三月份以來，北京溫度急劇上升，大有越過春天跑步進入夏天的趨勢。

　　每年都上升的平均氣溫，已經(jīng)改變了中國很多地區(qū)。我國東部沿海臺風(fēng)越來越多，南方不斷出現(xiàn)冰凍天氣、西部越來越干旱，北方也出現(xiàn)了罕見的降水，甚至出現(xiàn)了北京的“7.21”特大暴雨的悲劇……

　　“我們必須減少溫室氣體排放了，全球氣溫上升帶來的災(zāi)難是不分國界的，災(zāi)難面前美國人、歐洲人、日本人、中國人都是平等的”，oran young說。

　　事實上，對于治霾與溫室氣體減排的問題上，國內(nèi)似乎并沒有梳理得那么清楚。

　　現(xiàn)在國內(nèi)出現(xiàn)了“區(qū)域治霾，全國增碳”的治理苗頭，需要保持警惕！清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授，清華大學(xué)氣候政策研究中心主任齊曄告訴記者。

　　“煤制氣”治霾不減排？

　　東部地區(qū)嚴重的霧霾天氣，盡管成因復(fù)雜，但是過量的煤炭、石油等化石能源的消費是形成PM2.5的最主要的原因。

　　據(jù)相關(guān)資料顯示:霧霾成因煤炭、石油消費的貢獻率可能要在60%以上。

　　清華大學(xué)低碳經(jīng)濟研究院院長、國家氣候變化專家委員會副主任何建坤指出，現(xiàn)在北京地區(qū)加上山西、河北、內(nèi)蒙和山東這么小的一個區(qū)域內(nèi)，每年的煤炭消費量大概是15億噸，而歐洲大陸加上俄羅斯的亞洲部分這么大的面積，每年的煤炭消費量才大概是10億噸。北美大陸加上美國、加拿大，再加上墨西哥，每年的煤炭消費量大概也才11億噸。

　　為了治理霧霾，國內(nèi)上一股“煤制氣”的熱潮開始襲來，這會不會藏著我們無法看到的隱憂呢？

　　顯然，“煤制氣”項目的確在緩解東部城市霧霾方面會起到一定的作用，并在一定程度上緩解東部的天然氣供應(yīng)緊張的局面，但是“煤制氣”要涉及更高的碳排放和環(huán)境成本。

　　根據(jù)清華大學(xué)氣候政策研究中心發(fā)布的《中國低碳發(fā)展報告（2014）》中的數(shù)據(jù)顯示：“煤制氣”發(fā)電，它的全生命周期的溫室氣體排放將高出燃煤電廠的20%。

　　同樣來自《中國低碳發(fā)展報告（2014）》中的數(shù)據(jù)顯示：目前，國家已經(jīng)審批的“煤制氣”項目每年消耗煤炭2.3億噸，占2011年全國煤炭消費總量的6.8%，如果將這部分“煤制氣”代替煤炭，則增加溫室氣體排放將占到2010年全國溫室氣體排放的量的1%-2%。

　　而各個地方建成、在建或者擬建所有的“煤制氣”項目合計在一起，每年消耗煤炭8.1億噸，接近2011年全國煤炭的消費的1／４ ,這部分“煤制氣”代替煤炭所增加的溫室氣體排放將占到2010年溫室氣體排放量的3%-6%。

　　“煤制氣”對大氣污染防治有正面的作用,但是從煤炭消費、溫室氣體排放、水資源消耗的角度講，這是一種變相的資源消耗和環(huán)境污染轉(zhuǎn)嫁，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授，清華大學(xué)氣候政策研究中心齊曄認為。

　　“煤改氣”無益于“治霾”？

　　為了應(yīng)對持續(xù)的霧霾，各地爭相控制煤炭消費,在嚴峻的壓力之下，不斷定出了自己的治理計劃, 另一種治理霧霾手段“煤改氣”也就陸續(xù)上馬了。

　　以北京為例，2012年5月，北京市提出壓減燃煤計劃，明確到2020年要把全市每年燃煤量從2300萬噸降至1000萬噸，相當于壓減近六成。去年9月，隨著全新的北京空氣清潔計劃出臺，這一目標又被提前到2017年。

　　據(jù)相關(guān)資料顯示，為了治理霧霾，北京熱電聯(lián)產(chǎn)“煤改氣”是重要的措施。2013年北京計劃完成燃煤鍋爐“煤改氣”再造2100蒸噸，實際上則完成2407蒸噸改造，四環(huán)以內(nèi)基本取消燃煤鍋爐房，北京四家主力熱電廠，華電、國華、石景山、高井基本完成天燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)，“煤改氣”任務(wù)超額完成15%。計劃到2015年，北京城五環(huán)以燃煤設(shè)施全部，四大燃氣熱電中心取而代之，用氣量估計高達170億立方米。

　　北京的“煤改氣”項目僅僅是全國“煤改氣”項目蜂擁而上的一個縮影，這對于天然氣供應(yīng)本來就緊張的中國來說，無異于雪上加霜。

　　然而，根據(jù)來自清華大學(xué)氣候政策研究中心的研究成果來看，減少氮氧化物排放才是治理pm2.5的關(guān)鍵，熱電聯(lián)產(chǎn)“煤改氣”措施并不能顯著降低氮氧化物的排放，不僅不會降低pm2.5，反而會增大天然氣供應(yīng)的緊張，造成供氣矛盾突出。

　　北京大學(xué)唐孝炎院士指出，大氣細小顆粒物pm2.5包括一次生成顆粒物和二次生成細小顆粒物。一次顆粒物源于工業(yè)、建筑、交通、電力等生產(chǎn)活動和天然源的排放，如沙塵、各種燃燒以及工業(yè)散放。二次細小顆粒物由人為排放污染氣體被大氣氧化劑氧化而成。一般的情況下，二次pm2.5占到總pm2.5的50%-80%,而在重污染時期，二次pm2.5占到總pm2.5的比例還會增加。

　　經(jīng)過唐孝炎院士試驗論證，氮氧化物是二次pm2.5產(chǎn)生的主要元兇。在唐孝炎院士監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)，在重度污染發(fā)生的時候，監(jiān)測pm2.5、氮氧化物的變化完全同步，從而進一步佐證了唐孝炎院士關(guān)于pm2.5與氮氧化物的濃度的關(guān)聯(lián)性。

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授，清華大學(xué)氣候政策研究中心主任齊曄指出，“煤改氣”項目不僅無益于治霾，并且加劇天然氣供應(yīng)緊張，這種區(qū)域治霾，全國增碳的治理困境，需要引起高度的重視和謹慎的對待。

　　治霾與減排必須齊頭并進

　　黨的十八屆三中全會之后，對如何改變經(jīng)濟發(fā)展方式進行了大規(guī)模的轉(zhuǎn)變。從全面追求GDP的增長，到更加注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，各地不再以GDP論英雄，而是注重各地區(qū)的經(jīng)濟社會和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　根據(jù)清華大學(xué)氣候政策研究中心發(fā)布《中國低碳發(fā)展報告（2014）》預(yù)測，到2030年，我國的潛在GDP的增長率為4%-5%左右，為2030年，我國CO2排放的峰值創(chuàng)造了條件。

　　但是如果各地再以當前這種盲目的增加投資，擴大重化工行業(yè)的產(chǎn)能、不斷擴張低端制造行業(yè)、不斷出口的這種工業(yè)增長模式，我們CO2排放達到峰值的時間將會大大的延后。

　　清華大學(xué)低碳經(jīng)濟研究院院長、國家氣候變化專家委員會副主任何建坤教授預(yù)計全國的煤炭消費達到峰值出現(xiàn)的時間有可能在2020年-2025年之間。

　　我國應(yīng)該統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個大局，制定分地區(qū)、分部門的CO2排放的減排目標和峰值目標，形成一個轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的倒逼機制。東部地區(qū)CO2排放機制和治理霧霾相互結(jié)合，控制煤炭的消費總量。京津冀的三個地區(qū)的煤炭的消費量到2015年之前要達到峰值并且要止步下降，這樣的控制速度，可能會使得我們的全國煤炭消費量達到峰值日期提前。何建坤教授認為。

　　英國倫敦經(jīng)濟政治學(xué)院經(jīng)濟與政治學(xué)教授、格蘭瑟氣候變化與環(huán)境研究所主席Nicholas stern則指出，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境污染、碳排放并不是一定矛盾的，中國應(yīng)該進一步完善碳定價制度以及碳稅改革，特別是碳稅可以為中國貢獻4%-5%的GDP，在下一步的經(jīng)濟發(fā)展中大有可為。同時政府應(yīng)該進一步增加煤炭消費稅從而控制煤炭消費，降低城市霧霾的壓力。另外，中國的研發(fā)技術(shù)是非常優(yōu)秀的，特別是在碳捕捉封存技術(shù)上，但是中國需要形成創(chuàng)新鏈接，從金融、財稅、到技術(shù)等方方面面的創(chuàng)新，從而用整體創(chuàng)新推進中國的綠色低碳發(fā)展。

　　而原麥肯錫氣候變化特別計劃全球主任jeremy oppenheim則指出，中國的發(fā)展不僅僅要考慮20年、30年的目標，還應(yīng)該更加長遠。在過去的20年，全球經(jīng)濟翻了1倍，其背后就有中國強大的推動力，中國嚴重的環(huán)境壓力讓未來世界經(jīng)濟如何發(fā)展變得卻無法確定。過去歐美把大量地工業(yè)轉(zhuǎn)移到中國這個以煤炭為主要能源的國家內(nèi)，當中國乃至世界都依賴于這種固化的高耗能工業(yè)模式的時候，麻煩就出現(xiàn)了。

　　原有的增長模式創(chuàng)新會遇到各種利益團體的阻礙，另外人們想法也日益多樣化，哪種經(jīng)濟模式最好也難以統(tǒng)一，還有就是各國政治的變動、領(lǐng)導(dǎo)人的更替讓政策多變，商界無法做出投資計劃。中國政策、科技、金融方面的創(chuàng)新都有很大的推進，但需要和世界各國進一步合作，融合，jeremy oppenheim說。（記者 張振興）

來源：中電新聞網(wǎng)

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