我國(guó)能源安全須化解三個(gè)難題

目前我國(guó)能源安全主要存在三個(gè)問(wèn)題：一是全球應(yīng)對(duì)氣候變化要求能源低碳發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題成為制約我國(guó)能源安全的重大問(wèn)題；二是能源技術(shù)水平已成為國(guó)家重要的能源安全保障因素和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)需要加快能源技術(shù)創(chuàng)新；三是能源消費(fèi)總量大、增速過(guò)快和煤炭占比過(guò)高，油氣對(duì)外依存度高，非化石能源近中期占比十分有限，導(dǎo)致我國(guó)的能源消費(fèi)方式不可持續(xù)，進(jìn)而影響能源安全。

面對(duì)這三個(gè)影響我國(guó)能源安全的問(wèn)題，我們應(yīng)樹(shù)立包括能源供給安全、能源環(huán)境與生態(tài)安全、能源科技安全和能源經(jīng)濟(jì)安全的新型能源安全觀，強(qiáng)化能源安全保障。

一是保障能源供應(yīng)安全，必須由單純?cè)黾庸?yīng)，轉(zhuǎn)向由供給和需求雙向制約提供保障的觀念，把抑制不合理需求提升到保障國(guó)家能源安全的戰(zhàn)略高度。

二是要由片面強(qiáng)調(diào)保供，轉(zhuǎn)向只能在生態(tài)環(huán)境治理前提下提高能源服務(wù)水平。把解決能源開(kāi)發(fā)利用帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題提升到國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度。

三是樹(shù)立增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的能源科技安全和能源經(jīng)濟(jì)安全觀。發(fā)達(dá)國(guó)家利用科技優(yōu)勢(shì)提高能效、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、降低能源成本，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)能源安全觀應(yīng)基于能源科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的振興，基于推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，基于提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，牢固樹(shù)立開(kāi)放的有競(jìng)爭(zhēng)力的能源安全觀。

建設(shè)全面的能源安全保障，要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力。近期需要把能源環(huán)境安全放到更重要的地位，著重解決能源清潔化問(wèn)題，保證合理的能源需求增長(zhǎng)；同時(shí)，也要加快能源技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，為中遠(yuǎn)期的能源技術(shù)革命做好準(zhǔn)備。中遠(yuǎn)期要通過(guò)能源的需求合理化，供應(yīng)的科學(xué)化、多元化、潔凈化、低碳化，實(shí)現(xiàn)我國(guó)可持續(xù)的能源安全保障。

我們要重視體制機(jī)制改革對(duì)建設(shè)全面能源安全保障的重要作用，樹(shù)立從消費(fèi)到供應(yīng)的整體能源系統(tǒng)優(yōu)化概念，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，用有力的改革推動(dòng)能源安全。

在具體對(duì)策和量化目標(biāo)上，一是要強(qiáng)化節(jié)能和能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)，將2015年的能源消費(fèi)控制在40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，2017年煤炭消費(fèi)占比控制在65%以下，2020年能源消費(fèi)總量控制在45億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。二是引導(dǎo)能源合理消費(fèi)，提高能源效率。重點(diǎn)是控制煤炭和石油的消費(fèi)總量，切實(shí)降低煤炭消費(fèi)比重。實(shí)現(xiàn)2017年煤炭消費(fèi)占一次能源總量低于64%的目標(biāo)，必須適度控制石油消費(fèi)增長(zhǎng)，增加非化石能源和天然氣消費(fèi)的比重。三是大力推進(jìn)化石能源特別是煤炭的清潔高效利用。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，煤炭仍將是我國(guó)能源消費(fèi)的主體。實(shí)現(xiàn)煤炭清潔高效利用，是我國(guó)能源安全的基本要求。到2030年，我國(guó)煤炭清潔化的目標(biāo)是，燃煤排放的二氧化硫、氮氧化物和煙塵排放量均比2010年降低50%。

實(shí)現(xiàn)煤炭清潔化目標(biāo)，需要推進(jìn)煤炭發(fā)利用領(lǐng)域的七大轉(zhuǎn)變：一是煤炭發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)為主向科技驅(qū)動(dòng)方式轉(zhuǎn)變；二是由以需定產(chǎn)向科學(xué)開(kāi)發(fā)方式轉(zhuǎn)變；三是由粗放供給向?qū)谂渌头绞睫D(zhuǎn)變；四是由單一輸煤向輸煤輸電并舉轉(zhuǎn)變；五是燃煤發(fā)電由局部領(lǐng)先向整體節(jié)能環(huán)保轉(zhuǎn)變；六是煤化工由低效高污染向高效清潔發(fā)展轉(zhuǎn)變；七是高耗能行業(yè)節(jié)煤由單一技術(shù)向結(jié)構(gòu)、技術(shù)、管理集約轉(zhuǎn)變。（作者是中國(guó)工程院副院長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士）

來(lái)源：中國(guó)石化報(bào)

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