產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級版需突破傳統(tǒng)招商引資方式

　　“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型本身，也有一個從傳統(tǒng)版向升級版提升的過程。”在新近的采訪中，上海新興產(chǎn)業(yè)基地之一的滬郊嘉定工業(yè)區(qū)黨工委書記郁建華這樣認為。在他看來，轉(zhuǎn)型絕不是“拿掉一點傳統(tǒng)項目、新招一點新興項目”這樣簡單。

　　國內(nèi)不少上世紀八九十年代起陸續(xù)建起的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，目前都面臨“二次創(chuàng)業(yè)”的瓶頸。業(yè)內(nèi)專家認為，要突破瓶頸，必須從根本上突破傳統(tǒng)的招商引資方式，“引入土壤比引進大樹更重要”。

　　問題之一：招什么？引什么？

　　在一些地方的招商人員口中，招商引資被口語化地稱作“拉項目”。這種“簡化”，其實反映出一些背后實質(zhì)性的理念：以扭曲的政策“比拼”為“繩”，拉住項目，由項目落地而GDP落地，形成地方政績。

　　“這是一種大樹進城的方法。如果沒有合適的氣候和土壤，成活率就會有問題?！庇艚ㄈA等業(yè)內(nèi)人士說。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中，招商引資到底招什么、引什么，需要重新思考。

　　記者翻閱了嘉定工業(yè)區(qū)最新的項目清單，發(fā)現(xiàn)上述“氣候與土壤”式的項目數(shù)在上升。最新入駐工業(yè)區(qū)“金融谷”內(nèi)的在線金融服務平臺“91金融”，將與傳統(tǒng)銀行業(yè)合作，整合金融產(chǎn)品的供與需，降低信貸成本，提升效率。還有亞馬遜云服務平臺也已落戶，可為企業(yè)提供數(shù)據(jù)庫服務和系統(tǒng)解決方案。這與園區(qū)內(nèi)電商等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成互動。

　　“氣候和土壤”，與產(chǎn)業(yè)鏈的打造，是相輔相成的。像電商這樣的新興產(chǎn)業(yè)，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的差異較大，在交易頻次、交易總量、物流結(jié)構(gòu)、融資需求等各個方面都在形成全新的特征和概念，產(chǎn)業(yè)服務功能的創(chuàng)新節(jié)拍必須跟上。一旦脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)就難以“發(fā)育完整”。長三角研究專家徐長樂等人士表示，招商引資新理念如何盡快成型，是一個必須重視的問題。

　　問題之二：引進還是培育？

　　還有一些人士提出了一個問題：新產(chǎn)業(yè)，到底是由外“引”還是本地“育”？

　　“單單引，往往獨木難支；單單育，往往苗小難成氣候。”在嘉定國資集團總經(jīng)理李峰看來，“引”與“育”應該有機結(jié)合在新型的投融資平臺上?！耙灰酥保粌H小的長不大，大的也會因后繼乏力而縮小。所以，“引而又育”，應是新型招商引資的新特征。

　　形成較為完整的創(chuàng)業(yè)投資體系，正在成為一些產(chǎn)業(yè)基地的新動向，以此形成產(chǎn)業(yè)培育的新功能。創(chuàng)投體系，需要政府引導基金與社會基金、母基金與子基金之間的協(xié)調(diào)、分工與配合，還需要建立與疏通產(chǎn)業(yè)進入與退出通道。

　　“產(chǎn)業(yè)、資本、項目、人才如果能夠形成四位一體，一個地區(qū)的發(fā)展動力就基本成型了?！痹诮张e行的“2014創(chuàng)新中國·春季”開幕式上，嘉定區(qū)副區(qū)長費小妹這樣認為。作為國有與集體產(chǎn)業(yè)基金運營平臺的嘉定創(chuàng)投，目前管理著5只基金，合計管理資產(chǎn)賬面總額超過45億元，已直接或間接投資了近100家企業(yè)。創(chuàng)投基金選擇合適的時點進入，對企業(yè)來說是一種“育”；選擇合適的時點退出，也是一種育。

　　此外，項目與人才引進掛鉤，人才在一地扎根，又與其產(chǎn)城融合的程度形成互動。人才是“才”更是人，需要在文化氛圍、子女教育、生活方式的寬容度等城市功能的層面與產(chǎn)業(yè)的拓展相匹配，項目引進了才能“育得成”。

　　問題之三：“比賽”也是招商對象嗎？

　　記者在采訪中還發(fā)現(xiàn)一個“新聞”：如今，“比賽”也能成為招商對象。

　　飛馬旅、創(chuàng)新中國等組織的創(chuàng)新大賽，正成為不少地方爭相引入的好項目。為什么，因為其中有大量的“產(chǎn)業(yè)種子”。

　　李峰等業(yè)內(nèi)人士說，好的產(chǎn)業(yè)種子一旦從這樣的比賽中脫穎而出，產(chǎn)業(yè)孵化器的種子基金就會第一時間跟進，種子發(fā)芽、開花、結(jié)果。這種從本鄉(xiāng)本土的“自家泥土”中成長起來的企業(yè)，其忠誠度與直接引進的企業(yè)相比，是不可同日而語的。如果更以開放的心態(tài)對待它，產(chǎn)業(yè)的流動就會更順暢，一個地區(qū)的開放度就會建立起來，“空間就會成倍放大”。

　　像嘉定這樣的新興產(chǎn)業(yè)基地，已在設(shè)計并實施“大孵化器戰(zhàn)略”，孵化、加速、再加速等環(huán)節(jié)覆蓋企業(yè)成長的主要環(huán)節(jié)。在國際創(chuàng)投界領(lǐng)先的以色列英飛尼迪集團相關(guān)人士對記者說，市場化的孵化器，可能會首先投資一些相對成熟的企業(yè)以取得實力，待自身的羽翼豐滿之后，會逐步向產(chǎn)業(yè)培育的前端不斷延伸，直到建起“苗圃”充任“育苗”的角色。（李榮）

來源：新華網(wǎng)

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