治霾應(yīng)注重技術(shù)改進而非轉(zhuǎn)變

治霾邏輯的抉擇 治理大氣污染應(yīng)注重技術(shù)改進而非技術(shù)轉(zhuǎn)變

　　如果說在上期的“環(huán)保治理中不對等的加減法”報道中，主要側(cè)重政策、產(chǎn)業(yè)層面在治理霧霾攻堅戰(zhàn)中的迷茫和被動應(yīng)對，那么，本期報道將對政策、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的主觀能動性多有潑墨——霧霾圍城之下，治霾邏輯面臨著哪些轉(zhuǎn)折，又在治理路徑上作何抉擇？

　　源頭防治：錢從哪兒來

　　無論是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是能源新技術(shù)的應(yīng)用，都涉及到初期投資和后續(xù)用能成本增加的問題。多出來的費用由誰負(fù)擔(dān)？如何補貼？“過去幾十年，我國的整個發(fā)展路徑都走了一條在各種要素配比上都是污染相對密集的路線。”復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟研究中心副主任李志青認(rèn)為，霧霾產(chǎn)生的根源是過度依賴環(huán)境資源的發(fā)展模式所致。這種發(fā)展模式體現(xiàn)在各行各業(yè)和各個環(huán)節(jié)，包括高耗能產(chǎn)業(yè)，也包括生產(chǎn)、消費等環(huán)節(jié)。

　　伴隨著因果關(guān)系的明朗，宏觀層面和微觀主體接下來應(yīng)做的轉(zhuǎn)變和應(yīng)對也逐漸明朗。

　　“霧霾防治重在源頭，防不住則治不住，事后治理的代價龐大，效果也未必佳。”新奧集團研究中心高級研究員胡泊的這一觀點頗具代表性。末端治理這一被動治理邏輯的弊端在大范圍霧霾頻繁來襲的形勢下逐漸顯現(xiàn)，只有加強源頭預(yù)防才能為我國的空氣質(zhì)量筑起一座綠色屏障。

　　轉(zhuǎn)變能源利用方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是防住源頭的根本性舉措，也是目前政策發(fā)力的重點。

　　能源利用方式轉(zhuǎn)變的路徑無非有二：一要加速終端用能結(jié)構(gòu)的清潔化調(diào)整，加大可再生能源、天然氣等的利用規(guī)模，盡快限制城市周邊散煤燃燒；二是要加快高效清潔的能源新技術(shù)進入人們的生產(chǎn)和生活領(lǐng)域，例如分布式能源、生物質(zhì)技術(shù)、蓄熱式鍋爐等。

　　但難點卻很多。胡泊介紹，首先是錢的問題。“無論是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是能源新技術(shù)的應(yīng)用，基本都涉及到初期投資和后續(xù)用能成本增加的問題。多出來的費用由誰負(fù)擔(dān)？如何補貼？還需要做統(tǒng)籌的政策規(guī)劃。”其次是利益分配問題。畢竟，能源利用方式調(diào)整涉及范圍龐大，受影響的企業(yè)和家庭千千萬萬，很難像國家投資大項目那樣取得整齊劃一的效果，更多的還是應(yīng)該考慮建立市場化的機制，以市場的力量來推動變革。另外，技術(shù)經(jīng)濟性問題非?，F(xiàn)實?！澳茉葱录夹g(shù)能否較快的國產(chǎn)化以降低成本，也是關(guān)鍵性因素和難點。”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整則更注重地方政府的作為，一方面應(yīng)積極響應(yīng)國家轉(zhuǎn)型期戰(zhàn)略調(diào)整，結(jié)合地區(qū)條件，加快彌補服務(wù)業(yè) “短板”，努力布局提質(zhì)增效的新型生產(chǎn)和民生項目；另一方面則要切實推進重點地區(qū)產(chǎn)業(yè)存在和準(zhǔn)入的能源與環(huán)境門檻，淘汰、改造一批鋼鐵和化工等高耗能、高污染企業(yè)。

　　“對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來說，無論是做加法的部分，還是做減法的部分，都面臨著實施路徑的問題。如何結(jié)合地區(qū)條件，摸索有特色的產(chǎn)業(yè)升級之道，以及建立切實可行，同時兼顧百姓就業(yè)和企業(yè)效益的淘汰和改造一攬子機制，將極大地考驗著地方政府的智慧?！?/p>

　　環(huán)保企業(yè)：轉(zhuǎn)折路上的抉擇

　　隨著政策將治理重點從火電向水泥、鋼鐵等非電行業(yè)擴展，以及電力行業(yè)的治理空間縮小，節(jié)能環(huán)保公司開始將業(yè)務(wù)從　 火電向非電行業(yè)拓展。

　　用能企業(yè)的治霾思維是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變能源利用方式，這個領(lǐng)域中的另一個群體——節(jié)能環(huán)保企業(yè)，也在新機遇和新挑戰(zhàn)中，迎來轉(zhuǎn)折點。

　　首先，治霾的重心正從工業(yè)范疇擴展至人們?nèi)粘Ｉ铑I(lǐng)域。記者在采訪中惠元景能源科技（北京）有限公司總經(jīng)理俞波時獲知，這家以建筑節(jié)能和工業(yè)鍋爐節(jié)能為主業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司目前已經(jīng)將業(yè)務(wù)擴展至交通領(lǐng)域?！拔覀円呀?jīng)與北京地鐵和北京公交集團達(dá)成合作。這些領(lǐng)域與人們的日常生活緊密相連，能耗也非常大。

　　例如，地鐵中的車輛牽引、通風(fēng)空調(diào)、照明、采暖、制冷、電梯等用能需求都很大。通過節(jié)能改造后能實現(xiàn)可觀的效率提升?！逼浯危S著政策將治理重點從火電向水泥、鋼鐵等非電行業(yè)擴展，以及電力行業(yè)的煙氣污染治理空間縮小，節(jié)能環(huán)保公司得業(yè)務(wù)也開始向非電行業(yè)拓展。記者注意到，中電環(huán)保公布的2013年業(yè)績快報顯示，該公司去年實現(xiàn)營業(yè)收入5.41億元,增長48.33%。其中，非電力行業(yè)水處理及市政污水處理項目的貢獻(xiàn)率不小。而福建龍凈環(huán)保股份有限公司也在坐穩(wěn)電力行業(yè)煙氣污染治理市場龍頭位置的同時，對鋼鐵、水泥等非電行業(yè)的業(yè)務(wù)布局也早已展開，其2012年非電業(yè)務(wù)收入占比就達(dá)10%以上。另外如永清環(huán)保、燃控科技等在非電行業(yè)的布局形勢也非常明顯。

　　“現(xiàn)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的機遇很多，但是對企業(yè)提出的要求也越來越高。未來真正　 能夠在這個市場立足的企業(yè)，一定會是具備科技創(chuàng)新能力、擁有核心技術(shù)的技術(shù)領(lǐng)先型企業(yè)?！备＝垉舡h(huán)保股份有限公司總經(jīng)理黃煒表示，環(huán)保企業(yè)能否在這一波環(huán)保熱中抓住機遇，要以技術(shù)創(chuàng)新論英雄。

　　注重技術(shù)改進而非技術(shù)轉(zhuǎn)變

　　技術(shù)轉(zhuǎn)變只是不同地方和環(huán)節(jié)的效率轉(zhuǎn)移，并未從實質(zhì)上改進效率。

　　李志青也在采訪中重點強調(diào)了技術(shù)在霧霾治理中至關(guān)重要的作用。他認(rèn)為，這涉及到兩個不同的概念，技術(shù)轉(zhuǎn)變與技術(shù)改進。

　　對于二者的區(qū)別，李志青舉了一個簡單的例子：原來我使用一種設(shè)備，需要一個人出力，耗費10千瓦時的電量。出于節(jié)能降耗的目的，我改變技術(shù)，將原來的10千瓦時用電量改成5千瓦時，但是需要兩個人出力。從社會總的投入來講，這種技術(shù)的投入并沒有發(fā)生太大的變化。這種技術(shù)轉(zhuǎn)變只是不同地方和環(huán)節(jié)的效率轉(zhuǎn)移，并未從實質(zhì)上改進效率。

　　技術(shù)改進則講求全局的節(jié)能。同樣上述案例，技術(shù)改進的目的則是一個人出力，卻只耗用8千瓦時甚至5千瓦時的用電量。這才能真正起到提升效率的目的?！拔覀儜?yīng)該注重技術(shù)改進而非僅僅技術(shù)轉(zhuǎn)變，當(dāng)然，技術(shù)改進對企業(yè)的創(chuàng)新能力提出了很大的要求?！币苿蛹夹g(shù)改進，還需要政府部門轉(zhuǎn)變思維?！澳壳拔覀儨y算污染物排放，尚注重末端環(huán)節(jié)、單一部門或者局部的測算。未來應(yīng)該推進跨地區(qū)、跨部門的系統(tǒng)性污染物排放測算”。（記者 鄒春蕾）

來源：中電新聞網(wǎng)

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀