“今年以來，宏觀經(jīng)濟(jì)運行處于合理區(qū)間，中小企業(yè)總體保持平穩(wěn)發(fā)展。但面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，中小企業(yè)特別是小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，面臨成本上升較快、市場需求不足、融資難融資貴、負(fù)擔(dān)重等問題?！?月27日，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司司長鄭昕在出席國新辦新聞發(fā)布會時，重點介紹了我國中小企業(yè)發(fā)展情況，工信部中小企業(yè)司副司長許科敏也一同出席。
鄭昕表示，下一步工信部將會同配合有關(guān)部門，發(fā)揮國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)作用，以更有力的措施推進(jìn)改革、促進(jìn)創(chuàng)新，切實轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善公共服務(wù)體系，激發(fā)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。
小微企依舊困難重重 據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，今年一季度，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)，主營業(yè)務(wù)收入14.34萬億元，同比增長11.23%；實現(xiàn)利潤總額7553億元，同比增長15.03%；完成稅金總額4790億元，同比增長12.72%。鄭昕指出，從目前來看，整個中小企業(yè)的發(fā)展仍然處于合理區(qū)間，總體上還是平穩(wěn)健康的。
鄭昕表示，近年來中小企業(yè)發(fā)展總體上很好，但是小型微型企業(yè)比較困難。當(dāng)前小微企業(yè)在發(fā)展中主要存在四個問題：一是連續(xù)3年以來成本要素上升過快，主要是人工成本上升過快，擠壓了小微企業(yè)的利潤空間。二是市場需求不足。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年4月小型企業(yè)PMI是48.8%，已連續(xù)25個月在臨界線以下。三是融資難、融資貴仍然制約小微企業(yè)發(fā)展。部分無法獲得銀行貸款的小微企業(yè)轉(zhuǎn)向民間借款，更增加了財務(wù)成本。四是企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)較重。據(jù)小微企業(yè)反映，雖然近年來出臺了多項稅費減免優(yōu)惠政策，但政策門檻較高，受惠面比較窄，力度不夠大。
鄭昕表示，針對以上問題，工信部將加大政策落實力度，一是以中小企業(yè)促進(jìn)法修訂為重點，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在制定負(fù)面清單管理的基礎(chǔ)上，研究提出減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)政策建議。推動各地方公布涉企收費項目目錄，建立企業(yè)減負(fù)長效機(jī)制。二是以消除各類隱形壁壘為重點，推動非公有制健康發(fā)展。三是以推動兩化深度融合為重點，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。提高中小企業(yè)在生產(chǎn)制造、運營管理和市場開拓方面的信息化應(yīng)用水平。四是以中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。五是貫徹落實金融支持小微企業(yè)指導(dǎo)意見為重點，進(jìn)一步改善融資服務(wù)。加強(qiáng)與財稅部門溝通，繼續(xù)對符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予資金扶持和稅收減免政策。
支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
進(jìn)一步提高“專精特新”和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，是當(dāng)前工信部中小企業(yè)司的一項重點工作內(nèi)容。對此，許科敏指出，中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展是中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑，工信部提出鼓勵中小企業(yè)走“專精特新”的發(fā)展道路，就是專業(yè)化、精細(xì)化、特色化和新穎化發(fā)展。在這方面，目前中小企業(yè)和大企業(yè)相比，在轉(zhuǎn)型升級方面，確實存在著一些不足，比如說中小企業(yè)缺資金、缺技術(shù)、缺管理、缺人才，也缺品牌，所以政府要從支持引導(dǎo)方面著手，另外要加強(qiáng)公共服務(wù)。
今后在支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面，一是鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造力度，支持開發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝和新裝備。二是提升企業(yè)創(chuàng)新能力，完善研發(fā)費用加計扣除政策，同時在中小企業(yè)集聚區(qū)打造公共技術(shù)服務(wù)平臺。另外，實施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，促進(jìn)信息化和工業(yè)化的深度融合，提高中小企業(yè)的信息化水平。三是實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的中小企業(yè)，提高中小企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運用、管理等方面的水平。還要提高中小企業(yè)管理水平，鼓勵企業(yè)管理創(chuàng)新。國家還發(fā)布了小企業(yè)的會計準(zhǔn)則，引導(dǎo)社會機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)開展管理咨詢服務(wù)、優(yōu)化中小企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)。
此外，在開拓市場方面，工信部鼓勵企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，運用電子商務(wù)、信用銷售、信用保險等來開拓市場。支持創(chuàng)辦小企業(yè)，提出“創(chuàng)辦小企業(yè)，開發(fā)新崗位，以創(chuàng)業(yè)來帶動就業(yè)”。鼓勵中小企業(yè)集聚發(fā)展。國家要求各地利用閑置的廠房和場地，建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，對于小微企業(yè)租用經(jīng)營場所予以一定的租金補(bǔ)貼。在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，支持創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動密集型企業(yè)的發(fā)展。同時還支持中小企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能，淘汰落后的工藝技術(shù)和裝備。
大企業(yè)欠債問題突出 針對“大企業(yè)包括央企拖欠中小企業(yè)和小微企業(yè)債務(wù)”問題，鄭昕回應(yīng)指出，從相關(guān)部門的調(diào)研情況來看，拖欠債務(wù)問題比較突出。當(dāng)前相關(guān)部門高度重視此類問題，根據(jù)國務(wù)院的要求，4月18日國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)做出重要批示，即對國發(fā)14號文件（《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》）進(jìn)行督查，其中一方面就是要營造發(fā)展環(huán)境。
鄭昕指出，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)遇到大企業(yè)拖欠小微企業(yè)債務(wù)問題時，小微企業(yè)往往敢怒不敢言，這個問題比較復(fù)雜，因為它確實還屬于經(jīng)濟(jì)活動范疇，但又有不合理之處。原本小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營已經(jīng)十分困難，但發(fā)展又依賴于大企業(yè)，所以敢怒不敢言，并由此也帶來了一系列問題。
據(jù)介紹，從去年開始，工信部及相關(guān)部門已經(jīng)就此事進(jìn)行調(diào)研，最重要的是為下一步從國家層面出臺一個指導(dǎo)意見，規(guī)范市場行為。最終《意見》的形成還需一個過程。預(yù)計調(diào)研報告9月份能夠完稿。調(diào)研報告將針對這個政策，進(jìn)行分析、總結(jié)，并提出建議，同時要提高它的操作性。
融資難或?qū)⒅鸩骄徑狻 ≡S科敏介紹了今年中小企業(yè)專項資金方面的情況。2014年，國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金總規(guī)模是115億元。中小企業(yè)發(fā)展專項資金主要有四個方向，包括服務(wù)體系、融資環(huán)境，以及支持科技創(chuàng)新和加強(qiáng)國際合作。
鄭昕進(jìn)一步指出，當(dāng)前在中小企業(yè)發(fā)展特別是小微企業(yè)發(fā)展過程中，融資難、融資貴仍是社會各方繞不開的問題。他強(qiáng)調(diào)，中國政府高度重視中小企業(yè)融資難問題，如國務(wù)院已經(jīng)連續(xù)幾年就緩解小微企業(yè)融資難問題召開會議，同時也采取了具體措施。
在緩解中小企業(yè)融資難方面，金融部門做了大量工作而且是有成效的。但是，緩解中小企業(yè)融資難，是世界性問題，只能逐步緩解。不可否認(rèn)，當(dāng)前融資難仍是制約中小企業(yè)發(fā)展的一個突出問題。工信部在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，所謂的中小企業(yè)融資難，難在哪里？不是中小企業(yè)融資難，而是小微企業(yè)融資難，銷售收入2000萬元以下、人員300人以下的企業(yè)，更難的是一些微型企業(yè)，從業(yè)人員20人以下的企業(yè)。
鄭昕指出，在這方面，任何國家都需要一個過程。工信部將積極配合有關(guān)部門，推動緩解融資難。接下來，工信部將要有針對性地解決一些問題，解決那些有市場、有效益，最根本的是有償還能力的企業(yè)融資問題。在各部門的配合下，根據(jù)國務(wù)院的要求，通過加大工作力度，融資難、融資貴問題將會逐步緩解。
來源：中國工業(yè)報
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