京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略重在綠色轉(zhuǎn)型


作者:齊曄    時(shí)間:2014-06-05





  從目前提出的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目以及相關(guān)專家的討論中,似乎有一種傾向,把這一戰(zhàn)略看成是京津冀新一輪經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)遇。若果真如此定位,那么再高的經(jīng)濟(jì)增長也未必是百姓之福。京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)應(yīng)放在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型。

  誠然,經(jīng)濟(jì)增長是京津冀一體化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中應(yīng)有之意。發(fā)揮京津大都市對周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動作用更是這一戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。然而,把京津冀一體化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)定位于經(jīng)濟(jì)增長則是一種狹隘的認(rèn)識,它影響發(fā)揮這一戰(zhàn)略機(jī)遇的潛力,更難以實(shí)現(xiàn)習(xí)近平主席提出的“為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域發(fā)展提供示范和樣板”的目標(biāo)。

  根據(jù)習(xí)近平的講話,京津冀一體化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的方向應(yīng)是優(yōu)化開發(fā)區(qū)域發(fā)展、探索生態(tài)文明建設(shè)有效路徑、促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。這一戰(zhàn)略的關(guān)鍵在于能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型,而成功轉(zhuǎn)型標(biāo)志是大幅提高資源生產(chǎn)率,特別是水資源和能源生產(chǎn)率,大幅降低經(jīng)濟(jì)活動的環(huán)境影響。

  京津冀是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有先進(jìn)性和代表性的地區(qū)。改革開放以來,京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,短短幾十年間,基本完成了工業(yè)化,區(qū)域城市化迅速推進(jìn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生了深刻變化。1980年以來,全地區(qū)生產(chǎn)總值GDP增長近30倍,提前數(shù)十年實(shí)現(xiàn)小平同志關(guān)于中國現(xiàn)代化“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)。雖然,這一地區(qū)仍有數(shù)以百萬計(jì)的貧困人口,但總體而言,解決溫飽和貧困,全面建成小康社會,已不再是本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展面臨的主要難題。

  新的難題是經(jīng)濟(jì)高速增長的資源環(huán)境代價(jià)過大。近年來,嚴(yán)重的霧霾天氣在全國各地迅速蔓延,對人民生活和身體健康帶來極大危害。京津冀首當(dāng)其沖,成為全國乃至全球霧霾重災(zāi)區(qū)。在全國空氣污染最嚴(yán)重的10個城市中,僅河北一省就占到7個。今年4月全國霧霾最嚴(yán)重的10個城市中京津冀更占9席。北京的大氣污染已成為投資決策和人才市場中不可忽視的影響因素。

  京津冀地區(qū)水資源短缺、水污染嚴(yán)重,對區(qū)域生產(chǎn)和人民生活構(gòu)成緊約束。地區(qū)人均可利用水資源量不足200立方米,不到全國人均的一半,國際水緊缺指標(biāo)的四分之一。大量生產(chǎn)和生活用水要靠跨流域調(diào)水以及抽取難以再生的深層地下水予以補(bǔ)充。南水北調(diào)東線、中線工程完成后,計(jì)劃將有145億立方米水供應(yīng)這一地區(qū),接近目前區(qū)域用水總量的五分之三。長期超采使這一地區(qū)的地下水資源遭到嚴(yán)重破壞,地下水位持續(xù)下降,地面下沉。河北省內(nèi)“地下漏斗”面積不斷擴(kuò)大,嚴(yán)重地區(qū)地下水埋深超過百米。京津冀地區(qū)對外來水資源的依賴達(dá)到危險(xiǎn)程度,嚴(yán)重危及區(qū)域經(jīng)濟(jì)和生態(tài)安全。目前,除跨流域調(diào)水之外,高耗能、高成本的海水淡化也不得不成為支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)行的必要選項(xiàng)。

  京津冀地區(qū)的能源短缺十分突出。2012年區(qū)域能源消費(fèi)總量4.56億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,超過德國全國能源消耗總量,更超過印度的一半。尤其是河北省,由于工業(yè)構(gòu)成中大比例高耗能工業(yè),能耗消耗竟是日本的一半,煤炭消耗相當(dāng)于中東與非洲之總和。除了直接能源消費(fèi)以外,來自其他區(qū)域生產(chǎn)材料和生活用品中的隱含能源消費(fèi)量巨大。北京和天津市民生活消費(fèi)隱含能源中的四分之三來自國內(nèi)其他地區(qū)輸入的產(chǎn)品。全地區(qū)三分之二的直接能源消費(fèi)需要區(qū)外供給。巨大的化石能源消耗是導(dǎo)致京津冀地區(qū)嚴(yán)重環(huán)境污染的根本原因。

  京津冀地區(qū)資源稀缺與資源生產(chǎn)率低下并存。盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),但全地區(qū)萬元GDP能耗僅略優(yōu)于全國平均水平。河北省能源經(jīng)濟(jì)效率不到全國平均水平的五分之四,是美國的22%,德國、日本的13%。如此低下的能源效率與其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出水平和資源的稀缺狀況極不相稱。目前,區(qū)域三分之二的淡水資源用于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值低的農(nóng)業(yè)灌溉。河北省農(nóng)業(yè)用水超過四分之三。受高能耗影響,京津冀地區(qū)碳足跡遠(yuǎn)高于全國平均水平。北京的人均二氧化碳排放為全國平均的1.5倍,天津?yàn)?.8倍,河北為2.5倍。值得注意的是,我國的人均碳排放已與歐盟大體相當(dāng),在全球氣候談判中,“人均”優(yōu)勢不再。如此高碳排放、低下的碳生產(chǎn)率已成為國家氣候談判的拖累,使我們的氣候談判代表難以理直氣壯地爭取更多的排放空間。

  大量資源消耗和嚴(yán)重的環(huán)境污染導(dǎo)致了兩個極大的“不相稱”:一是經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)與人民生活質(zhì)量不相稱;二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與資源環(huán)境代價(jià)不相稱。京津冀成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題的典型代表。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境約束之間的矛盾已成為京津冀區(qū)域發(fā)展面臨的最為尖銳的矛盾。區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)就要破解這個矛盾?!疤剿魃鷳B(tài)文明建設(shè)有效路徑、促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境相協(xié)調(diào)”勢在必行。如果不考慮資源消耗和環(huán)境影響,簡單地增加或轉(zhuǎn)移產(chǎn)能就只會加劇矛盾。

來源:中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)


  轉(zhuǎn)自:

  【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品,轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”,違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊,僅代表作者個人觀點(diǎn),不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系:010-65363056。

延伸閱讀

?

微信公眾號

版權(quán)所有:中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)京ICP備11041399號-2京公網(wǎng)安備11010502035964