“十四五”規(guī)劃18個數(shù)字，釋放出未來五年經(jīng)濟(jì)民生三大信號

　　未來5年，我們的生活什么樣？

　　養(yǎng)老、托幼、教育、環(huán)保、研發(fā)……提請十三屆全國人大四次會議審議的“十四五”規(guī)劃綱要草案中的一串串?dāng)?shù)字、一個個指標(biāo)中，包含了不少經(jīng)濟(jì)民生新期待，描繪出未來5年我們生活的方方面面。

　　·基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入占研發(fā)經(jīng)費投入比重提高到8%以上

　　·戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過17%

　　·加快5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化部署，用戶普及率提高到56%

　　·常住人口城鎮(zhèn)化率2025年達(dá)到65%

　　·基本養(yǎng)老保險參保率2025年達(dá)到95%

　　·養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比提高到55%

　　·支持200萬戶特殊困難高齡、失能、殘疾老年人家庭實施適老化改造

　　·每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)2025年達(dá)到4.5個

　　·新建、改擴(kuò)建2萬所幼兒園，增加普惠學(xué)位400萬個以上

　　·勞動人口平均受教育年限2025年達(dá)到11.3年

　　·每千人口擁有注冊護(hù)士數(shù)提高到3.8人

　　·力爭新增500個縣級醫(yī)院（含中醫(yī)院）達(dá)到三級醫(yī)院設(shè)施條件和服務(wù)能力

　　·人均預(yù)期壽命提高1歲

　　·新建、改擴(kuò)建1000個左右體育公園

　　·地級及以上城市 PM2.5 濃度下降10%

　　·單位GDP能源消耗降低13.5%

　　·嚴(yán)守18億畝耕地紅線

　　·落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策

　　這18個數(shù)字，釋放出未來五年經(jīng)濟(jì)民生的三大信號：

　　信號一：創(chuàng)新為要 經(jīng)濟(jì)發(fā)展錨定高質(zhì)量

　　“十四五”規(guī)劃綱要草案中，在“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”指標(biāo)中沒有設(shè)定五年GDP年均增速預(yù)期性指標(biāo)，而是強(qiáng)調(diào)“保持在合理區(qū)間、各年度視情提出”。這釋放出更加務(wù)實科學(xué)，更關(guān)注高質(zhì)量發(fā)展的信號。

　　創(chuàng)新驅(qū)動的重要性被提到了新的高度。規(guī)劃綱要草案提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位?！凹涌鞌?shù)字發(fā)展 建設(shè)數(shù)字中國”在綱要草案中單設(shè)獨立篇章，也彰顯了推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的決心。

　　從指標(biāo)來看，“創(chuàng)新驅(qū)動”類各項指標(biāo)全面升級：2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高到10%；全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7%以上、力爭投入強(qiáng)度高于“十三五”時期實際；每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)12件。

　　這意味著，創(chuàng)新中國將注入更多澎湃動力。

　　信號二：民生福祉達(dá)到新水平 任務(wù)清單更細(xì)化

　　看病難、養(yǎng)老難、入托難……一系列老百姓的煩心事兒都有望在未來5年得到解決。

　　“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)共有20項，涉及民生福祉的有7項。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)、每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)3.2人、每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)4.5個，為三項新增指標(biāo)。

　　每一個目標(biāo)背后，都是實打?qū)嵉牟渴稹?/p>

　　以常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%為例，為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，規(guī)劃綱要草案中作出系列安排：全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制；穩(wěn)步有序推動符合條件的縣和鎮(zhèn)區(qū)常住人口20萬以上的特大鎮(zhèn)設(shè)市；培育發(fā)展一批現(xiàn)代化都市圈，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)互認(rèn)共享。鼓勵都市圈社保和落戶積分互認(rèn)、教育和醫(yī)療資源共享，推動科技創(chuàng)新券通兌通用、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科研平臺合作共建；高質(zhì)量完成120個縣城補短板示范任務(wù)……

　　無論是指標(biāo)設(shè)定還是城鄉(xiāng)發(fā)展，無論是生態(tài)文明還是文化強(qiáng)國，都是以實現(xiàn)人民對美好生活向往為最終目標(biāo)，實現(xiàn)幼有所育、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)……

　　人均預(yù)期壽命提高1歲，學(xué)前教育毛入園率提高到90%，新建、改擴(kuò)建1000個左右體育公園，基本養(yǎng)老保險參保率2025年達(dá)到95%……這些都將為百姓帶來滿滿獲得感。

　　信號三：端牢我們的“飯碗” 筑牢安全保障

　　約束性指標(biāo)是政府必須確保實現(xiàn)的“硬任務(wù)”?！笆奈濉币?guī)劃綱要草案設(shè)置了8個約束性指標(biāo)，7個集中在“綠色生態(tài)”和“安全保障”方面。

　　在“安全保障”這個新增板塊中，糧食和能源綜合生產(chǎn)能力兩個約束性指標(biāo)首次列入五年規(guī)劃主要指標(biāo)：2025年糧食綜合生產(chǎn)能力6.5億噸以上、能源綜合生產(chǎn)能力46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。

　　土地是保障糧食安全的根本。規(guī)劃綱要草案中明確，堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化耕地數(shù)量保護(hù)和質(zhì)量提升，嚴(yán)守18億畝耕地紅線，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，規(guī)范耕地占補平衡，嚴(yán)禁占優(yōu)補劣、占水田補旱地。

　　同時，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點，建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，建成10.75億畝集中連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。實施黑土地保護(hù)工程，加強(qiáng)東北黑土地保護(hù)和地力恢復(fù)。并作出系列安排夯實糧食生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，保障糧、棉、油、糖、肉、奶等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。

　　“民以食為天”，糧食安全是所有工作的前提。這些硬指標(biāo)將保證我們“端牢自己的飯碗”，同時也將體現(xiàn)在每一個老百姓的餐桌上和飯碗中。

　　作為工業(yè)糧食、國民經(jīng)濟(jì)命脈的能源安全保障也至關(guān)重要。

　　初步核算，2019年我國一次能源生產(chǎn)總量達(dá)39.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，為世界能源生產(chǎn)第一大國，同時也是世界最大的能源消費國，2012年至2019年，以能源消費年均2.8%的增長支撐了國民經(jīng)濟(jì)年均7%的增長。

　　“十四五”時期，我國的外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，能源資源安全戰(zhàn)略的實施是必然選擇。規(guī)劃綱要草案列出了一系列的舉措來筑牢這道防線：實現(xiàn)煤炭供應(yīng)安全兜底、油氣核心需求依靠自保、電力供應(yīng)穩(wěn)定可靠。夯實國內(nèi)產(chǎn)量基礎(chǔ)，保持原油和天然氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，做好煤制油氣戰(zhàn)略基地規(guī)劃布局和管控。加強(qiáng)重點城市和用戶電力供應(yīng)保障；多元拓展油氣進(jìn)口來源；實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動……

　　新時代，新目標(biāo)，新愿景。這一串串?dāng)?shù)字，一個個指標(biāo)，一項項措施，最終都將在你我的奮斗中，一步一步變?yōu)槊篮蒙睿。ㄓ浾撸簩O韶華 張莫 李志勇 梁倩 王璐 班娟娟 汪子旭 王文博 北京報道）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)

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