轉(zhuǎn)劣為優(yōu) 清潔燃煤離我們有多遠(yuǎn)

　　近日，北京市質(zhì)監(jiān)局發(fā)布了《低硫煤及制品》地方新標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，從今年８月起，北京市所有用煤企業(yè)（無(wú)論民用還是工業(yè)）都須使用低硫煤（京標(biāo)煤），硫含量不得大于０．４％，如違規(guī)將被處以５萬(wàn)元以下罰款。

　　無(wú)獨(dú)有偶，青島市政府也于近日出臺(tái)了《關(guān)于禁止銷(xiāo)售使用高硫高灰份劣質(zhì)燃煤的規(guī)定》，明確表示從今年１０月１日起，青島市范圍內(nèi)禁止銷(xiāo)售和使用硫份高于０．６％、灰份高于１５％的劣質(zhì)煤炭。

　　然而要想將煤炭轉(zhuǎn)變?yōu)闈崈艟G色的生產(chǎn)消費(fèi)能源，僅靠地方嚴(yán)控煤質(zhì)是不夠的。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)政策研究室主任張宏表示，應(yīng)盡快制定國(guó)家商品煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用各個(gè)環(huán)節(jié)，從煤炭生產(chǎn)、消費(fèi)、排放的全生命周期和市場(chǎng)、消費(fèi)全過(guò)程，加強(qiáng)監(jiān)管，減少污染物排放。

　　政策嚴(yán)控劣質(zhì)煤消費(fèi)

　　“相對(duì)于優(yōu)質(zhì)煤，劣質(zhì)煤無(wú)論是進(jìn)口還是國(guó)產(chǎn)，價(jià)格上都具有優(yōu)勢(shì)。從下游主要消費(fèi)行業(yè)如電力來(lái)看，低成本、高效益是企業(yè)主要考慮的因素。在環(huán)保要求、監(jiān)管等不到位的情況下，企業(yè)環(huán)保責(zé)任不落實(shí)，使用劣質(zhì)煤難以避免?！辟惖现菐?kù)原材料工業(yè)研究所副所長(zhǎng)曾昆說(shuō)。

　　盡管我國(guó)目前煤炭產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，但低熱、高灰、高硫的劣質(zhì)煤的進(jìn)口量卻突飛猛進(jìn)。資料表明，過(guò)去三四年間，我國(guó)褐煤（劣質(zhì)煤的代表煤種）年進(jìn)口量增長(zhǎng)９倍以上。今年前５個(gè)月，我國(guó)進(jìn)口煤炭１．３５億噸，同比下降０．９％，但進(jìn)口褐煤依然同比增長(zhǎng)１７．３％。在目前的進(jìn)口煤中，褐煤進(jìn)口比重已經(jīng)達(dá)到２０％左右，個(gè)別沿海省份的口岸，褐煤甚至躍升為最主要進(jìn)口煤種。

　　就國(guó)內(nèi)而言，優(yōu)質(zhì)煤很少，褐煤居多，國(guó)產(chǎn)劣質(zhì)煤被電廠看上的例子比比皆是。在東北市場(chǎng)，就有大量來(lái)自蒙東的低價(jià)褐煤充斥市場(chǎng)，大大擠壓了當(dāng)?shù)乩吓泼浩蟮纳婵臻g。

　　面對(duì)進(jìn)口和國(guó)產(chǎn)劣質(zhì)煤兩面夾擊的困境，多地出臺(tái)禁令嚴(yán)控煤質(zhì)，對(duì)環(huán)境而言無(wú)疑是有益的。除了明令禁止銷(xiāo)售和使用劣質(zhì)煤之外，曾昆建議，政府還可以通過(guò)盡快確定商品煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，規(guī)范煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)煤炭生產(chǎn)、消費(fèi)、排放的全生命周期的監(jiān)管，尤其是嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等，加強(qiáng)監(jiān)管和調(diào)控。

　　“禁止使用劣質(zhì)煤，是國(guó)家從國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度考量的。然而不能忽略的是，政策具有時(shí)滯性，具體效果還有待觀察。短期內(nèi)部分企業(yè)不會(huì)配合也在意料之中?！敝型额檰?wèn)煤炭行業(yè)研究員邱希哲認(rèn)為，要想改變我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)低迷現(xiàn)狀以及環(huán)境問(wèn)題，首先，國(guó)家應(yīng)當(dāng)通過(guò)調(diào)整稅收標(biāo)準(zhǔn)來(lái)遏制劣質(zhì)進(jìn)口煤涌入我國(guó)市場(chǎng)，提升劣質(zhì)煤進(jìn)口關(guān)稅、增加進(jìn)口貿(mào)易商稅負(fù)，使進(jìn)口煤價(jià)格優(yōu)勢(shì)完全消失，以此將劣質(zhì)進(jìn)口煤擋在國(guó)門(mén)外；其次，對(duì)煤炭銷(xiāo)售企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、消費(fèi)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，如果使用劣質(zhì)煤一定要嚴(yán)肅查處，以高壓的環(huán)保政策進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；第三，國(guó)家可以國(guó)企央企為重點(diǎn)“照顧”對(duì)象，對(duì)違規(guī)銷(xiāo)售和使用劣質(zhì)煤的企業(yè)進(jìn)行大力宣傳，以達(dá)到敲山震虎的目的。

　　轉(zhuǎn)劣為優(yōu)靠技術(shù)創(chuàng)新

　　沒(méi)有不清潔的能源，只有不清潔的技術(shù)。盡管煤炭消費(fèi)是制造大氣污染的根源，但燃煤不是罪，罪在利用方式不當(dāng)。

　　目前我國(guó)存在較多的劣質(zhì)煤，能否轉(zhuǎn)劣為優(yōu)？曾昆表示，其根本在于推動(dòng)劣質(zhì)煤利用技術(shù)創(chuàng)新，提高劣質(zhì)煤利用率，降低劣質(zhì)煤的污染排放。鼓勵(lì)以企業(yè)為研發(fā)主體，進(jìn)行自主創(chuàng)新，研發(fā)適合我國(guó)的劣質(zhì)煤利用技術(shù)，降低轉(zhuǎn)化成本，不僅可以消耗大量存在的劣質(zhì)煤，還可以起到保護(hù)環(huán)境的作用。

　　在邱希哲看來(lái)，除了改善煤炭生產(chǎn)設(shè)備、升級(jí)現(xiàn)有生產(chǎn)工藝、提升開(kāi)采效率和利用效率，以求達(dá)到增加優(yōu)質(zhì)煤產(chǎn)量和使用量，大幅降低劣質(zhì)煤的開(kāi)采量和消費(fèi)量的效果之外，還應(yīng)該提升劣質(zhì)煤利用水平，大力發(fā)展新型煤化工項(xiàng)目，促進(jìn)煤炭利用效率的提升，幫助煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　“近年來(lái)，我國(guó)褐煤產(chǎn)量逐年增加，如何發(fā)揮褐煤變質(zhì)程度低、化學(xué)活性高的特點(diǎn)，通過(guò)褐煤提質(zhì)、低溫干餾等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)褐煤的清潔高效利用，非常重要?！睆埡暾J(rèn)為，褐煤具有熱值低、灰分高、水分高等特性，不宜長(zhǎng)距離運(yùn)輸消費(fèi)。應(yīng)借鑒世界主要產(chǎn)煤國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，合理控制褐煤的消費(fèi)半徑，采用先進(jìn)的超低排放發(fā)電技術(shù)和煤炭轉(zhuǎn)化技術(shù)，發(fā)展褐煤坑口電廠、現(xiàn)代煤化工等，實(shí)現(xiàn)褐煤就地轉(zhuǎn)化。

　　“不過(guò)，優(yōu)質(zhì)煤的品質(zhì)是劣質(zhì)煤無(wú)法替代的?！痹フf(shuō)，隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格和下游行業(yè)需求的回暖，優(yōu)質(zhì)煤的發(fā)展空間較大?？梢酝苿?dòng)商品煤質(zhì)量管理辦法的盡快出臺(tái)，加強(qiáng)下游行業(yè)的環(huán)保要求。

　　潔凈煤技術(shù)前景看好

　　傳統(tǒng)的煤炭開(kāi)采、加工及利用技術(shù)，不僅效率較低，還往往帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境污染。如何轉(zhuǎn)變？業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)是提高我國(guó)能源效率、減少環(huán)境污染的重要途徑。

　　華西能源工業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)黎仁超介紹，傳統(tǒng)意義上的潔凈煤技術(shù)主要是指煤炭的凈化技術(shù)及其一些加工轉(zhuǎn)換技術(shù)，及煤炭的洗選、配煤以及粉煤灰的綜合利用技術(shù)；現(xiàn)代意義上的潔凈煤技術(shù)是指通過(guò)新技術(shù)，發(fā)展煤炭氣化、液化，煤炭高效燃燒和發(fā)電技術(shù)等，是當(dāng)前世界各國(guó)減少污染、提高效率的主要主導(dǎo)技術(shù)，也是國(guó)際上競(jìng)爭(zhēng)比較激烈的實(shí)用性技術(shù)。

　　據(jù)了解，目前我國(guó)在煤炭的清潔化使用上已經(jīng)取得一些成效，國(guó)內(nèi)外的潔凈煤技術(shù)也已相對(duì)成熟，高效煤粉燃燒、清潔煤氣化、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電（ＩＧＣＣ）技術(shù)可分別實(shí)現(xiàn)工業(yè)燃煤中小鍋爐、工業(yè)燃料、發(fā)電領(lǐng)域的潔凈化用煤，燃煤過(guò)程可實(shí)現(xiàn)大氣污染排放指標(biāo)低于現(xiàn)行火電行業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)最新潔凈煤技術(shù)已可實(shí)現(xiàn)排放和天然氣發(fā)電相當(dāng)。

　　“應(yīng)盡快出臺(tái)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣潔凈煤技術(shù)?！必?cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)、全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賈康說(shuō)，考慮到我國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)難以改變的現(xiàn)狀，應(yīng)進(jìn)一步明確潔凈煤技術(shù)是治理霧霾主要手段之一。他建議國(guó)家能源局、環(huán)保部等主管部門(mén)盡快制定潔凈煤技術(shù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各種潔凈煤技術(shù)加以甄別和認(rèn)證，并予以推廣，改變目前各地“一刀切”的限煤政策。

　　“此外，還要制定非潔凈煤設(shè)備的強(qiáng)制性淘汰時(shí)間表?！辟Z康認(rèn)為，對(duì)目前許多行業(yè)正在使用的非潔凈煤技術(shù)和設(shè)備，國(guó)家應(yīng)制定強(qiáng)制淘汰政策，并明確淘汰時(shí)間表。同時(shí)，對(duì)企業(yè)拆除非潔凈煤設(shè)備予以一定的補(bǔ)貼。

　　在政策扶持方面，賈康建議加大對(duì)潔凈煤技術(shù)、專(zhuān)有裝備、產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目的政策扶持。國(guó)家有關(guān)部門(mén)就潔凈煤技術(shù)、專(zhuān)有裝備、產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目建立國(guó)家層面專(zhuān)項(xiàng)基金，并加大已有政策扶持力度。（本報(bào)記者 徐冰報(bào)道）

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