海關(guān)總署：外貿(mào)便利化政策有望加速落地

海關(guān)總署日前對(duì)外發(fā)布，2015年一季度，我國(guó)進(jìn)出口總值5.54萬(wàn)億元人民幣，比去年同期下降6%。經(jīng)季節(jié)調(diào)整后，今年3月份進(jìn)出口總值同比下降15.9%，其中出口下降4.4%，進(jìn)口下降25.1%。記者從權(quán)威人士處獲悉，得知3月數(shù)據(jù)不太樂(lè)觀，包括發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署等外貿(mào)主管部門3月底4月初已經(jīng)組織到多地外貿(mào)企業(yè)調(diào)研，并試圖找到破解之策。

目前來(lái)看，如何做到通關(guān)便利化，加強(qiáng)口岸工作，成為下一個(gè)可能的突破口。海關(guān)總署口岸辦負(fù)責(zé)人亦對(duì)本報(bào)記者表示，經(jīng)過(guò)必要的審批流程，關(guān)于口岸工作的細(xì)則也即將下發(fā)。

清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心研究員周世儉對(duì)本報(bào)記者評(píng)論稱，一季度進(jìn)出口表現(xiàn)不佳，完成全年進(jìn)出口同比增速6%的壓力較大。尤其是進(jìn)口的疲弱顯示中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)明顯。但隨著政策的落地，下半年外貿(mào)可能逐步回升。

對(duì)于主管外貿(mào)的政府部門來(lái)說(shuō)，如何研判眼前局勢(shì)，并做出相應(yīng)的政策調(diào)整，也是一道難題。

海關(guān)總署署長(zhǎng)于廣洲3月初趕赴江蘇省調(diào)研外貿(mào)情況，3月末又去廣東省了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。有政策跡象顯示，如何做到通關(guān)便利化，加強(qiáng)口岸工作，成為下一個(gè)可能的突破口。

海關(guān)總署口岸一處處長(zhǎng)王玉彥對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，完善口岸管理，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)通關(guān)便利化的相關(guān)政策，預(yù)計(jì)近期會(huì)出臺(tái)。他說(shuō)，由于涉及到質(zhì)檢、海事、海關(guān)，目前口岸工作仍然存在協(xié)調(diào)難的問(wèn)題。目前改革的方向是完善執(zhí)法機(jī)制、單一窗口等內(nèi)容。在中央層面，目前有部際聯(lián)席制度，需要協(xié)調(diào)的部門也包括海關(guān)總署、出入境管理部門、質(zhì)檢總局、通關(guān)部門等。

在地方一級(jí)的口岸辦中，上海口岸辦、天津口岸辦是正廳級(jí)規(guī)格，有相對(duì)好的協(xié)調(diào)功能。其余的很多屬于地方單位，需要完善合作機(jī)制。

3月18日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，改進(jìn)口岸工作政策措施，促進(jìn)擴(kuò)大開(kāi)放和外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展，較為引人注目。

口岸工作涉及海關(guān)、質(zhì)檢、港口倉(cāng)儲(chǔ)等多個(gè)環(huán)節(jié)，如何一站式服務(wù)，一直是老大難問(wèn)題。因?yàn)檫@涉及到地方口岸管理權(quán)限以及多部門合作。

此前，中國(guó)2月出口增速接近50%，但進(jìn)口受到國(guó)內(nèi)需求疲弱和大宗商品價(jià)格下跌的影響，預(yù)示外貿(mào)形勢(shì)仍然面臨挑戰(zhàn)。3月10日，中國(guó)穩(wěn)外貿(mào)出臺(tái)一系列政策，此次意在完善通關(guān)便利化體制。

如何判斷全年外貿(mào)走勢(shì)？近3年來(lái)，進(jìn)出口的目標(biāo)都遭遇無(wú)法達(dá)標(biāo)的困境。

黃頌平分析認(rèn)為，最近一個(gè)時(shí)期中國(guó)對(duì)外貿(mào)易確實(shí)遇到了一些困難，影響外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口面臨的形勢(shì)總體上還是嚴(yán)峻復(fù)雜的，要實(shí)現(xiàn)今年外貿(mào)預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)，還需要付出艱苦的努力。他分析說(shuō)，外需不振、經(jīng)濟(jì)下行、出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)削弱、大宗商品價(jià)格低迷等基本面因素對(duì)外貿(mào)發(fā)展形成了明顯的制約。分項(xiàng)來(lái)看，除了外部市場(chǎng)不景氣，綜合成本高導(dǎo)致了出口疲弱；大宗商品價(jià)格下滑，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，也影響了進(jìn)口數(shù)據(jù)。

黃頌平表示，盡管世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)分化，但各國(guó)政府都在努力改善自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，我國(guó)也在全面深化改革，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)?？缇畴娮由虅?wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、融資租賃等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)今年將繼續(xù)蓬勃發(fā)展。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和“一帶一路”戰(zhàn)略也將加快實(shí)施，這些都是促進(jìn)今年我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的有利因素。

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