工信部：繼續(xù)做好部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)置換工作

為貫徹《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號(hào)）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號(hào)）部署，近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》（簡稱：《實(shí)施辦法》），要求嚴(yán)禁鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能，繼續(xù)做好產(chǎn)能等量或減量置換工作，其中水泥行業(yè)特指熟料產(chǎn)能，不再包含水泥粉磨站。

　　環(huán)境敏感區(qū)域1.25倍減量置換

　　此次發(fā)布《實(shí)施辦法》目的是遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，化解產(chǎn)能過剩矛盾，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和布局優(yōu)化，推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。要求產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，須制定產(chǎn)能置換方案，實(shí)施等量或減量置換，在京津冀、長三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域，實(shí)施減量置換。

　　《實(shí)施辦法》中所稱的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建，以及按照國發(fā)〔2013〕41號(hào)文件要求清理的未經(jīng)國家核準(zhǔn)且有必要繼續(xù)建設(shè)的在建項(xiàng)目。京津冀、長三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域是指北京市、天津市、河北省、上海市、江蘇省、浙江省，以及廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州、肇慶等9市，以及其他環(huán)境敏感區(qū)域。這些區(qū)域需置換淘汰的產(chǎn)能數(shù)量按不低于建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能的1.25倍予以核定，即為減量置換。

置換指標(biāo)須為列入公告的淘汰產(chǎn)能

　　新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目產(chǎn)能置換指標(biāo)，須為2013年及以后列入工業(yè)和信息化部公告或省級(jí)人民政府完成任務(wù)公告（以下統(tǒng)稱“列入公告”）的企業(yè)淘汰產(chǎn)能（不含各地列入明確壓減范圍的鋼鐵產(chǎn)能）。已超過國家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能，不得用于產(chǎn)能置換。

　　經(jīng)省級(jí)工業(yè)主管部門審批已實(shí)施JT窯技術(shù)改造，并經(jīng)省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)等組織鑒定的JT窯，可用于水泥熟料新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目產(chǎn)能置換。

　　未經(jīng)國家核準(zhǔn)的在建項(xiàng)目產(chǎn)能置換指標(biāo)，須為2011年及以后列入公告的企業(yè)淘汰產(chǎn)能。2011年以來列入工業(yè)和信息化部公告的淘汰產(chǎn)能數(shù)量，依照工業(yè)和信息化部公告核定；未列入工業(yè)和信息化部公告但列入省級(jí)人民政府完成任務(wù)公告的淘汰產(chǎn)能數(shù)量，依照省級(jí)人民政府完成任務(wù)公告核定。

　　置換指標(biāo)交易由省一級(jí)協(xié)調(diào)并審批

　 《實(shí)施辦法》明確支持跨地區(qū)產(chǎn)能置換，力爭引導(dǎo)國內(nèi)有效產(chǎn)能向優(yōu)勢企業(yè)和更具比較優(yōu)勢的地區(qū)集中，推動(dòng)形成分工合理、優(yōu)勢互補(bǔ)、各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。鼓勵(lì)各地積極探索實(shí)施政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、市場化運(yùn)作的產(chǎn)能置換指標(biāo)交易。

　　產(chǎn)能置換指標(biāo)交易由各?。▍^(qū)、市）工業(yè)和信息化主管部門進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，制定具體交易實(shí)施辦法，報(bào)省級(jí)人民政府同意后執(zhí)行。

　　工業(yè)和信息化部搭建全國產(chǎn)能置換指標(biāo)供需信息平臺(tái)，為產(chǎn)能置換提供信息服務(wù)。同時(shí)，探索建立全國產(chǎn)能置換指標(biāo)交易平臺(tái)。用于跨省交易的產(chǎn)能置換指標(biāo)，需指標(biāo)出讓方省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門報(bào)省級(jí)人民政府確認(rèn)和公告。各省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門將產(chǎn)能指標(biāo)的出讓和需求信息，按要求送工業(yè)和信息化部在全國產(chǎn)能置換指標(biāo)供需信息平臺(tái)（中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移網(wǎng)）發(fā)布。

來源：中國建材報(bào)

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