國(guó)家發(fā)改委發(fā)文要求貫徹落實(shí)《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》

為進(jìn)一步落實(shí)日前發(fā)布的《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》（簡(jiǎn)稱《方案》），國(guó)家發(fā)改委發(fā)通知要求需要從輿論引導(dǎo)、維護(hù)區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定、簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序、強(qiáng)化項(xiàng)目全程監(jiān)管、建立縱橫協(xié)管體系等5個(gè)方面貫徹落實(shí)。

隨著工業(yè)進(jìn)程的加快，項(xiàng)目建設(shè)與當(dāng)?shù)鼐用裰g的矛盾也不斷突出。大多數(shù)居民認(rèn)為“建設(shè)可以，但不要建在我家附近”，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)陷入“鄰避困境”?！斗桨浮分貙?duì)今后一個(gè)時(shí)期的石化產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行了總體部署，旨在通過科學(xué)合理規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整布局，從源頭破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“鄰避困境”，提高發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)民生改善，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)綠色、安全、高效發(fā)展。

國(guó)家發(fā)改委指出，石化產(chǎn)業(yè)是資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，投資強(qiáng)度大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高。我國(guó)乙烯、對(duì)二甲苯（PX）等中高端石化產(chǎn)品嚴(yán)重短缺，市場(chǎng)潛力較大。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，抓好《方案》的實(shí)施，不僅有利于促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且對(duì)拉動(dòng)社會(huì)投資和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要的作用。

近年來，國(guó)內(nèi)陸續(xù)發(fā)生多起因PX等項(xiàng)目建設(shè)引起的群體性事件，不僅嚴(yán)重?fù)p傷了政府公信力，而且損害了石化產(chǎn)業(yè)聲譽(yù)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成了負(fù)面影響。這些事件，既與企業(yè)安全生產(chǎn)管理松懈、地方監(jiān)管缺失密不可分，又與民眾對(duì)PX等石化產(chǎn)品認(rèn)知不足、輿論宣傳引導(dǎo)不夠密切相關(guān)。

國(guó)家發(fā)改委指出，相關(guān)企業(yè)要定期開展社區(qū)走訪、專欄宣傳、專題講座、公眾開放日等活動(dòng)，邀請(qǐng)公眾代表、公益組織實(shí)地考察。通過加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作，進(jìn)一步提高公眾對(duì)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知認(rèn)可度。

除了強(qiáng)調(diào)改善行業(yè)形象外，簡(jiǎn)化審批的“放開”和強(qiáng)化監(jiān)督的“收緊”被同時(shí)提及。通知強(qiáng)調(diào)，各有關(guān)部門和地方政府一律不得將企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)事項(xiàng)作為企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件。與此同時(shí)，地方各級(jí)發(fā)展改革部門要會(huì)同有關(guān)部門依法履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)事前、事中、事后全程監(jiān)管，依法糾正和查處違法違規(guī)行為。

強(qiáng)化監(jiān)督包括對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目按照核準(zhǔn)（備案）等文件以及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求建設(shè)實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)生重大變更，相關(guān)部門要及時(shí)指導(dǎo)項(xiàng)目單位辦理變更手續(xù)，保障項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范有序進(jìn)行；加強(qiáng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求組織開展驗(yàn)收工作；采取日常檢查、異地巡檢、專項(xiàng)治理等多種方式，加大項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)管力度，對(duì)不符合安全環(huán)保要求的企業(yè)要依法采取停產(chǎn)整頓等措施，及時(shí)消除安全環(huán)保隱患。

國(guó)家發(fā)改委還表示，為加強(qiáng)部門橫向協(xié)作、系統(tǒng)縱向聯(lián)動(dòng)，將成立《方案》實(shí)施工作小組。小組由我委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司和相關(guān)部門主管司局、地方發(fā)展改革部門、中央企業(yè)和項(xiàng)目業(yè)主、咨詢機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位組成，定期組織召開工作會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展，檢查執(zhí)行情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究對(duì)策措施，解決突出問題。（方雷）

來源：中國(guó)石化報(bào)

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀