財(cái)政部：適當(dāng)提高赤字率 從2.8%提至3.6%以上

　　6日，財(cái)政部發(fā)布2020年上半年中國(guó)財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告。報(bào)告提出，將財(cái)政赤字率從2.8%提高至3.6%以上，赤字規(guī)模比2019年增加1萬(wàn)億元，達(dá)到3.76萬(wàn)億元，穩(wěn)定并提振市場(chǎng)信心。

　　財(cái)政部表示，2020年上半年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情和復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨巨大挑戰(zhàn)。全黨全軍全國(guó)各族人民同舟共濟(jì)、頑強(qiáng)拼搏，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)好態(tài)勢(shì)。中國(guó)在全球范圍內(nèi)率先控制住了疫情，率先實(shí)現(xiàn)了全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，上半年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)先降后升、穩(wěn)步復(fù)蘇，二季度以來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐月好轉(zhuǎn)，主要指標(biāo)恢復(fù)性增長(zhǎng)，積極因素明顯增多，就業(yè)民生保障有力，市場(chǎng)預(yù)期持續(xù)向好，社會(huì)發(fā)展大局穩(wěn)定。2020年上半年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比下降1.6%，其中一季度同比下降6.8%，二季度同比增長(zhǎng)3.2%。

　　財(cái)政部指出，面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，財(cái)政部堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)“積極的財(cái)政政策要更加積極有為”要求，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，以更大的政策力度對(duì)沖疫情影響，真正發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用。今年積極的財(cái)政政策措施，概括起來(lái)主要是發(fā)出一個(gè)“信號(hào)”，做好四個(gè)“對(duì)沖”：

　　一是適當(dāng)提高赤字率，明確發(fā)出積極信號(hào)。將財(cái)政赤字率從2.8%提高至3.6%以上，赤字規(guī)模比2019年增加1萬(wàn)億元，達(dá)到3.76萬(wàn)億元，穩(wěn)定并提振市場(chǎng)信心。

　　二是適度加大政府債券發(fā)行力度，增加政府投資，對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力。安排地方政府專項(xiàng)債券3.75萬(wàn)億元，比2019年增加1.6萬(wàn)億元。同時(shí)發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債。截至7月31日，地方政府已發(fā)行債券37586億元，其中一般債券12902億元、專項(xiàng)債券24684億元。截至7月31日，抗疫特別國(guó)債已累計(jì)發(fā)行10000億元。上半年，完成一般國(guó)債發(fā)行22525.1億元。開(kāi)展國(guó)債做市支持操作6次，涉及券種13只，操作額114.4億元，其中隨買3只國(guó)債10.2億元、隨賣10只國(guó)債104.2億元。

　　三是加大減稅降費(fèi)力度，對(duì)沖企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。在繼續(xù)執(zhí)行去年出臺(tái)的下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等的同時(shí)，強(qiáng)化階段性政策，出臺(tái)實(shí)施支持疫情防控保供和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的稅費(fèi)政策并延長(zhǎng)執(zhí)行期限，延緩小微企業(yè)、個(gè)體工商戶所得稅繳納，延長(zhǎng)階段性減免社保繳費(fèi)政策。預(yù)計(jì)全年為市場(chǎng)主體新增減負(fù)超過(guò)2.5萬(wàn)億元。

　　四是加大轉(zhuǎn)移支付力度，對(duì)沖基層“三保”壓力。中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)12.8%，支持地方尤其是困難地區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。新增加的財(cái)政赤字和抗疫特別國(guó)債資金全部安排給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，加快直達(dá)資金預(yù)算下達(dá)。6月底前已將具備條件的直達(dá)資金全部下達(dá)地方。五是加強(qiáng)預(yù)算平衡，對(duì)沖疫情減收影響。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，大力壓減非急需非剛性支出，切實(shí)保障基本民生支出和重點(diǎn)領(lǐng)域支出。加強(qiáng)預(yù)算平衡和政府債務(wù)管理，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性，牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線。

　　財(cái)政部表示，按照這一部署要求，各級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，從“質(zhì)”和“量”兩方面發(fā)力，科學(xué)研判財(cái)政形勢(shì)，合理編制財(cái)政預(yù)算，系統(tǒng)謀劃財(cái)政工作，做好財(cái)政支出力度的“加法”、政府過(guò)緊日子的“減法”、提質(zhì)增效的“乘法”、防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患的“除法”，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)紓困發(fā)展，支持打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持保障和改善民生，切實(shí)兜牢“三?！钡拙€，繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。

　　轉(zhuǎn)自：中新經(jīng)緯

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