國家發(fā)改委：加強海南自貿(mào)港與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展

　　國家發(fā)展改革委副主任林念修8日在國新辦新聞發(fā)布會上表示，海南自由貿(mào)易港與香港的定位不同，重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)也不同，互補大于競爭，不會對香港造成沖擊。下一步，在海南建設自由貿(mào)易港進程中，將進一步加強與粵港澳大灣區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，積極開展務實有效的合作，保障香港的長治久安和長期繁榮穩(wěn)定，確?！耙粐鴥芍啤睂嵺`行穩(wěn)致遠。

　　6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》正式公布。林念修表示，《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》的主要內(nèi)容可以概括為“6+1+4”。

　　“6”是貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利、數(shù)據(jù)安全有序流動。貿(mào)易自由便利方面，對貨物貿(mào)易實行以“零關稅”為基本特征的自由化便利化制度安排，對服務貿(mào)易實行以“既準入又準營”為基本特征的自由化便利化一系列政策舉措；投資自由便利方面，實行“非禁即入”制，進一步激發(fā)各類市場主體的活力；跨境資金流動自由便利方面，強調(diào)金融服務實體經(jīng)濟，圍繞貿(mào)易投資自由化便利化，分階段開放資本項目，有序推進海南自由貿(mào)易港與境外資金自由便利流動；人員進出自由便利方面，針對高端產(chǎn)業(yè)人才，實行更加開放的人才和停居留政策，目的是打造人才聚集的高地；運輸往來自由便利方面，將實行高度自由便利開放的運輸政策，推動建設西部陸海新通道國際航運樞紐和航空樞紐；數(shù)據(jù)安全有序流動方面，要在確保數(shù)據(jù)流動安全可控的前提下，擴大數(shù)據(jù)領域開放，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。

　　“1”是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。特別強調(diào)要突出海南的優(yōu)勢和特色，大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進一步夯實實體經(jīng)濟的基礎，增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

　　“4”是要加強稅收、社會治理、法治、風險防控等四個方面的制度建設。一是按照零關稅、低稅率、簡稅制、強法治、分階段的原則，逐步建立與高水平自由貿(mào)易港相適應的稅收制度。二是著力推進政府機構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的自由貿(mào)易港治理體系。三是建立以海南自由貿(mào)易港法為基礎，以地方性法規(guī)和商事糾紛解決機制為重要組成的自由貿(mào)易港法治體系，營造國際一流的自由貿(mào)易港法治環(huán)境。四是制定實施有效措施，有針對性防范化解貿(mào)易、投資、金融、公共衛(wèi)生、生態(tài)等領域的重大風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

　　林念修還介紹，《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》的推進實施可以分為打基礎和全面推進兩個階段。

　　第一個階段，從現(xiàn)在起到2025年以前主要是打基礎、做準備。這一階段的目標任務是，突出貿(mào)易投資自由化便利化，在有效監(jiān)管的基礎上，有序推進開放進程，推動各類要素便捷高效流動，形成早期收獲，適時啟動全島封關運作。圍繞這一目標任務，將抓緊開展工作，爭取用3年左右的時間能夠取得突破性的進展，為全面封關奠定一個良好的基礎。

　　第二個階段，2035年以前，主要是全面推進自由貿(mào)易港政策落地見效。這一階段的目標任務是，進一步優(yōu)化完善開放政策和相關制度安排，實現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動，基本形成完備的法律法規(guī)體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代化社會治理體系，打造我國開放型經(jīng)濟新高地。

　　“下一步，將會同海南省和有關部門，按照《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》的要求，突出重點環(huán)節(jié)和關鍵領域，堅持‘管得住’才能‘放得開’的原則，把握好分步驟分階段實施的推進節(jié)奏，只爭朝夕，扎實穩(wěn)妥，推動各項政策措施盡快落地見效，高質(zhì)量高標準地建設海南自由貿(mào)易港?！绷帜钚拚f。

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報

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