三部門啟動(dòng)2020年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作

　　今年《政府工作報(bào)告》提出“支持電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，拓展農(nóng)村消費(fèi)”。隨即，電商進(jìn)農(nóng)村就有了“大動(dòng)作”。

　　6月1日，財(cái)政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳和國(guó)務(wù)院扶貧辦綜合司聯(lián)合發(fā)布通知，決定2020年繼續(xù)開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作。目標(biāo)是大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，促進(jìn)形成農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)暢通、線上線下融合、涉農(nóng)商品和服務(wù)消費(fèi)雙升級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系和現(xiàn)代農(nóng)村市場(chǎng)體系，培育一批各具特色、經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制推廣的示范縣。

　　通知提出，示范縣重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)依托電商實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，物流成本明顯降低，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)有效暢通，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額年均增速高于全國(guó)平均水平，農(nóng)村消費(fèi)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升。

　　三部門明確，財(cái)政資金重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，兼顧工業(yè)品下鄉(xiāng)，對(duì)承擔(dān)疫情防控相關(guān)重要物資保供任務(wù)、且工作突出的電商、物流、商貿(mào)流通企業(yè)在同等條件下予以適當(dāng)傾斜。中央財(cái)政資金實(shí)行“鼓勵(lì)發(fā)展+負(fù)面清單”管理模式，重點(diǎn)支持縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系、農(nóng)村電商公共服務(wù)體系、農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系以及農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)體系。

　　據(jù)了解，自2014年起，我國(guó)連續(xù)6年開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，推動(dòng)全國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。到目前為止，已累計(jì)支持1180個(gè)示范縣，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全國(guó)832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣的全覆蓋。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額由2014年的1800億元增長(zhǎng)到2019年的1.7萬(wàn)億元，規(guī)?？傮w擴(kuò)大8.4倍。

　　我國(guó)農(nóng)村電商發(fā)展成效顯著，但也存在一些不足，比如產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈水平差、物流成本高、人才缺少等困難。

　　“此次三部門發(fā)文，針對(duì)這些難點(diǎn)問題推出了務(wù)實(shí)舉措?！敝袊?guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員、中國(guó)農(nóng)村財(cái)經(jīng)研究會(huì)秘書長(zhǎng)申學(xué)鋒接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，此次政策有三大亮點(diǎn)。

　　首先，強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)的決定性作用。申學(xué)鋒認(rèn)為，通知中明確提出，電商進(jìn)農(nóng)村要堅(jiān)持“市場(chǎng)有效，政府有為”原則，這是進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)邊界在電商進(jìn)農(nóng)村工作的直接體現(xiàn)。通知明確，鼓勵(lì)各地優(yōu)先采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息，結(jié)合先建后補(bǔ)、購(gòu)買服務(wù)、直接補(bǔ)助等支持方式，合理加快資金進(jìn)度，提高資金使用效益，通過中央財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本，共同參與農(nóng)村電子商務(wù)工作。

　　“推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村工作，無(wú)論是助力貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，還是降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通成本，政府需要在做好優(yōu)化政策供給、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共服務(wù)等方面積極有為，但政府的有為不能替代農(nóng)村居民的主體地位，不能替代市場(chǎng)作用的發(fā)揮，其基本前提是有利于市場(chǎng)在配置資源中發(fā)揮決定性作用，充分激發(fā)主體活力和內(nèi)生動(dòng)力?！鄙陮W(xué)鋒表示。

　　同時(shí)，強(qiáng)調(diào)降低重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)物流成本。申學(xué)鋒認(rèn)為，面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行壓力嚴(yán)峻形勢(shì)，今年如何使企業(yè)特別是中小企業(yè)活下去，并恢復(fù)發(fā)展成為政府關(guān)心的焦點(diǎn)之一。疫情對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響非常明顯，涉農(nóng)企業(yè)不僅融資難，更面臨用工難、流通難等新問題。通知明確要求示范縣重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)依托電商實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，物流成本明顯降低，就是依據(jù)今年的特殊形勢(shì)提出的工作目標(biāo)，可謂對(duì)癥下藥，現(xiàn)實(shí)針對(duì)性很強(qiáng)。

　　此外，中央財(cái)政資金支持重點(diǎn)也有新變化。申學(xué)鋒分析，主要有兩個(gè)方面：第一是專門把“縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系”列為重點(diǎn)支持的第一項(xiàng)，可見中央對(duì)基層物流配送體系建設(shè)這一短板的高度重視。第二是提出支持對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、退伍軍人、貧困戶等開展農(nóng)村電商普及和技能培訓(xùn)，這是針對(duì)近兩年我國(guó)就業(yè)形勢(shì)作出的適時(shí)調(diào)整，是推動(dòng)解決疫情下的就業(yè)難題的實(shí)招。（記者 董碧娟）

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