兩部門：支持民營企業(yè)發(fā)展生豬生產(chǎn) 促進(jìn)豬肉市場保供穩(wěn)價

　　近日，國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持民營企業(yè)發(fā)展生豬生產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的實施意見》(以下簡稱《意見》)。 《意見》針對民營企業(yè)發(fā)展生豬生產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)中面臨的用地、環(huán)保、信貸、保險等突出問題，著力推動各項具體措施的落地落實，鼓勵民營企業(yè)立足當(dāng)前加快恢復(fù)并擴(kuò)大生豬生產(chǎn)、著眼長遠(yuǎn)轉(zhuǎn)變方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，不斷提升生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，確保我國豬肉基本自給，更好滿足廣大人民群眾的美好生活需要。

　　民營企業(yè)是保障豬肉等肉類產(chǎn)品有效供給的主要力量，在生豬規(guī)?；B(yǎng)殖中占主導(dǎo)地位，占養(yǎng)殖企業(yè)的比重達(dá)98%以上。受非洲豬瘟疫情沖擊等因素影響，2019年以來我國生豬產(chǎn)能快速下降，全年生豬出欄5.4億頭，同比下降21.6%，生豬價格大幅攀升，全年同比漲幅為42.5%。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，各地區(qū)各有關(guān)部門積極采取措施，目前政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，特別是民營企業(yè)充分發(fā)揮技術(shù)、資金、人才等優(yōu)勢，堅持疫病防控和補(bǔ)欄增養(yǎng)相結(jié)合，對促進(jìn)豬肉市場保供穩(wěn)價發(fā)揮了關(guān)鍵作用。但非洲豬瘟防控具有長期性、復(fù)雜性，生豬產(chǎn)能恢復(fù)需要一定的周期，且新冠肺炎疫情對生豬養(yǎng)殖業(yè)，特別是產(chǎn)能的加快恢復(fù)帶來一定沖擊，預(yù)計全年豬肉供應(yīng)依然緊張，需要進(jìn)一步加大工作力度。

　　《意見》明確，按照分區(qū)分級防控的要求，在做好新冠肺炎疫情防控的同時，鼓勵各地采取針對性措施解決難點堵點，推動生豬養(yǎng)殖及相關(guān)企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加大財政支持力度，繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持生豬良種繁育、疫病防控、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、畜禽糞污資源化利用等項目建設(shè)；用好生豬調(diào)出大縣獎勵資金，支持民營企業(yè)發(fā)展生豬生產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。完善金融保險支持政策，鼓勵銀行將符合規(guī)定的土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械和生豬活體納入可抵押品目錄，鼓勵農(nóng)業(yè)銀行等積極探索生豬養(yǎng)殖“大帶小”金融服務(wù)。建立健全金融機(jī)構(gòu)生豬產(chǎn)業(yè)貸款盡職免責(zé)和激勵約束機(jī)制，提高不良貸款容忍度。保障合理用地需求，落實生豬養(yǎng)殖用地政策，在國土空間規(guī)劃中切實保障養(yǎng)殖用地需求。對于將不符合要求的耕地或其他土地劃入永久基本農(nóng)田的，經(jīng)縣級自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門核實后，允許發(fā)展生豬養(yǎng)殖，并結(jié)合永久基本農(nóng)田核實整改工作，及時保質(zhì)保量進(jìn)行補(bǔ)劃。指導(dǎo)各地依法依規(guī)管理畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，對打著環(huán)保等名義擅自搞無豬市、無豬縣的，要堅決予以糾正。進(jìn)一步深化“放管服”改革，國家關(guān)于生豬生產(chǎn)的各項支持政策和監(jiān)管措施，對民營企業(yè)一律平等對待。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步做好非洲豬瘟疫情防控，確保疫情不反彈，增強(qiáng)民營企業(yè)和養(yǎng)殖場戶信心。建立健全現(xiàn)代良種保育測繁體系，培育一批育繁推一體化的大型生豬良種創(chuàng)新型企業(yè)，形成“聯(lián)合育種+大企業(yè)育種”并行格局；支持生豬生產(chǎn)性能測定和良種檢測能力建設(shè)。健全飼料供應(yīng)體系，引導(dǎo)飼料企業(yè)參與上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高風(fēng)險抵抗力。維持生豬及豬肉市場正常流通秩序，加強(qiáng)產(chǎn)銷對接，保障種豬和仔豬有序調(diào)動，健全生豬及其制品“點對點”調(diào)運機(jī)制。加強(qiáng)預(yù)期管理和調(diào)節(jié)，引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)及時調(diào)整養(yǎng)殖規(guī)模，防止生產(chǎn)供應(yīng)和價格大起大落。

　　《意見》提出，要著力提升生豬養(yǎng)殖現(xiàn)代化水平，鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮技術(shù)和市場優(yōu)勢，帶動中小養(yǎng)殖場戶發(fā)展生豬養(yǎng)殖。引導(dǎo)大型養(yǎng)殖企業(yè)配套發(fā)展生豬屠宰加工業(yè)，形成養(yǎng)殖與屠宰加工相匹配的產(chǎn)業(yè)格局。推動建設(shè)覆蓋生豬主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，鼓勵并引導(dǎo)銀行、產(chǎn)業(yè)基金和民間資本等支持冷鏈建設(shè)。積極開拓國際市場，加強(qiáng)對全球生豬市場的監(jiān)測分析，鼓勵民營企業(yè)根據(jù)國內(nèi)市場需求進(jìn)口優(yōu)質(zhì)豬肉產(chǎn)品。

　　下一步，國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同相關(guān)部門，抓好《意見》的落實工作，支持民營企業(yè)加快發(fā)展生豬生產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，努力形成產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、供應(yīng)保障有力、價格平穩(wěn)有序的健康局面。

　　轉(zhuǎn)自：中證網(wǎng)

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