證監(jiān)會(huì)發(fā)布修訂后的《證券期貨規(guī)章制定程序規(guī)定》


中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2020-03-19





  近日,證監(jiān)會(huì)發(fā)布修訂后的《證券期貨規(guī)章制定程序規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》),自2020年4月13日起施行。


  證監(jiān)會(huì)高度重視證券期貨立法體制機(jī)制建設(shè),早在2003年就印發(fā)了《證券期貨規(guī)章制定程序規(guī)定(試行)》,試行之后,于2008年制定了《規(guī)定》。此后,證監(jiān)會(huì)又先后印發(fā)了《證券期貨規(guī)章草案公開(kāi)征求意見(jiàn)試行規(guī)則》《關(guān)于進(jìn)一步完善規(guī)章規(guī)范性文件起草審查制定工作機(jī)制的通知》等文件。《規(guī)定》實(shí)施至今十余年來(lái),《立法法》《規(guī)章制定程序條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)已在近幾年進(jìn)行了修改。同時(shí),資本市場(chǎng)也發(fā)生了很大變化,對(duì)相關(guān)規(guī)章制定修改等立法工作提出了新的要求。為此,證監(jiān)會(huì)落實(shí)《立法法》《條例》相關(guān)規(guī)定,在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合資本市場(chǎng)立法工作特點(diǎn),開(kāi)展了對(duì)《規(guī)定》的修訂完善,并于2019年10月25日至11月24日向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。


  本次修改,除將原來(lái)的“起草與審查”一章分為“起草”和“審查”兩章外,保持了原有框架結(jié)構(gòu)。在條文上,由原來(lái)的40條增至41條,主要修改28條,增加5條。修改的主要內(nèi)容包括:一是加強(qiáng)對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。如制定規(guī)章應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署;年度規(guī)章制定工作計(jì)劃要經(jīng)批準(zhǔn),對(duì)臨時(shí)補(bǔ)加規(guī)章立項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范等。二是按照《條例》要求修改補(bǔ)充新的規(guī)定。如強(qiáng)調(diào)制定規(guī)章應(yīng)當(dāng)符合上位法規(guī)定;年度規(guī)章制定工作計(jì)劃要向社會(huì)公布;起草部門(mén)要向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn);規(guī)章涉及重大利益調(diào)整事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證咨詢(xún),必要時(shí)進(jìn)行聽(tīng)證;法制機(jī)構(gòu)審查規(guī)章時(shí),可以向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn);對(duì)有重大意見(jiàn)分歧的,法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行論證研究等。三是結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)我會(huì)立法程序機(jī)制。如規(guī)定重要的或者綜合性的規(guī)章,可以由法制機(jī)構(gòu)起草或者組織成立專(zhuān)門(mén)的工作小組共同負(fù)責(zé)起草;將公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度上升至規(guī)章層面;明確法制機(jī)構(gòu)在規(guī)章審查中的職責(zé),進(jìn)一步豐富審查措施手段等。


  《規(guī)定》作為“規(guī)章”中的“規(guī)章”,對(duì)證券期貨規(guī)章的立改廢釋程序進(jìn)行了系統(tǒng)的修改與完善,是完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度的重要組成部分?!兑?guī)定》的施行,有助于深入貫徹民主立法與科學(xué)立法的原則要求,進(jìn)一步規(guī)范規(guī)章制定修改等立法活動(dòng),保障規(guī)章起草、審查質(zhì)量,提高證券期貨規(guī)章立法水平。


  轉(zhuǎn)自:證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站

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