九部門聯(lián)合發(fā)文：構(gòu)建我國(guó)五級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系

民政部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住建部、交通部、商務(wù)部、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局九部委（局）近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對(duì)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)全國(guó)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和任務(wù)以及保障措施作出明確規(guī)定，首次提出要著力構(gòu)建“中央-省-市-縣-鄉(xiāng)”縱向銜接、橫向支撐的五級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，將儲(chǔ)備體系建設(shè)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)。

目前，我國(guó)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系建設(shè)取得較大成效，初步形成“中央-省-市-縣”四級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，但救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系建設(shè)還存在一些共性問(wèn)題，如儲(chǔ)備庫(kù)布局不甚合理、儲(chǔ)備方式單一等。

針對(duì)以上問(wèn)題，指導(dǎo)意見著眼救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系建設(shè)全過(guò)程和各環(huán)節(jié)工作，強(qiáng)調(diào)分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會(huì)參與，指導(dǎo)各地推動(dòng)建立符合我國(guó)國(guó)情的“中央-省-市-縣-鄉(xiāng)”五級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，明確九部門在體系建設(shè)中的具體職責(zé)。

指導(dǎo)意見主要亮點(diǎn)體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是強(qiáng)化跨部門協(xié)作和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，首次從政策層面對(duì)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系建設(shè)中各有關(guān)部門具體職責(zé)進(jìn)行了明確，指導(dǎo)地方進(jìn)一步健全完善跨部門協(xié)作和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

二是明確落實(shí)救災(zāi)物資分級(jí)儲(chǔ)備主體責(zé)任，提出中央和地方救災(zāi)物資儲(chǔ)備按照分級(jí)負(fù)責(zé)、相互協(xié)同的原則，合理劃分事權(quán)范圍，形成以中央儲(chǔ)備為核心、省級(jí)儲(chǔ)備為支撐、市縣級(jí)儲(chǔ)備為依托、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)儲(chǔ)備為補(bǔ)充的全國(guó)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，首次將儲(chǔ)備體系建設(shè)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)，推動(dòng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備下移到基層。

三是倡導(dǎo)調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共同參與，提出要完善以政府儲(chǔ)備為主、社會(huì)儲(chǔ)備為輔的救災(zāi)物資儲(chǔ)備機(jī)制，逐步推廣協(xié)議儲(chǔ)備、依托企業(yè)代儲(chǔ)、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備和家庭儲(chǔ)備等多種方式，將政府物資儲(chǔ)備與企業(yè)、商業(yè)以及家庭儲(chǔ)備有機(jī)結(jié)合，將實(shí)物儲(chǔ)備與能力儲(chǔ)備有機(jī)結(jié)合，逐步構(gòu)建多元、完整的救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系。

四是強(qiáng)調(diào)確保救災(zāi)物資質(zhì)量安全，要求各級(jí)民政部門嚴(yán)格遵守救災(zāi)物資招投標(biāo)采購(gòu)制度，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，建立庫(kù)存救災(zāi)物資定期輪換機(jī)制。各級(jí)民政、商務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各司其職，共同做好救災(zāi)物資質(zhì)量安全保障工作。

此外，對(duì)于一些救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)“有庫(kù)無(wú)用”、“有庫(kù)無(wú)物”等情況，指導(dǎo)意見要求，各級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）建設(shè)要統(tǒng)籌推進(jìn)，切忌一哄而上、無(wú)序建設(shè)。（朱基釵）

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