10月21日，國家稅務(wù)總局召開新聞通報會，通報前三季度稅務(wù)部門組織稅收收入情況以及落實(shí)“三證合一、一照一碼”登記制度改革、開展“便民辦稅春風(fēng)行動”、推進(jìn)國地稅合作和打擊騙取出口退稅等情況。
前三季度稅務(wù)部門組織稅收收入83842億元，同比增長7.6%
稅務(wù)總局新聞發(fā)言人、辦公廳主任王陸進(jìn)通報，今年前三季度，全國稅務(wù)部門組織稅收收入83842億元（已扣減出口退稅），比上年同期增長7.6%，與經(jīng)濟(jì)增長基本協(xié)調(diào)，反映出黨中央、國務(wù)院一系列穩(wěn)增長措施正在持續(xù)見效，也反映出我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級取得新的進(jìn)展。
——三產(chǎn)稅收占比提高。前三季度，二、三產(chǎn)稅收收入分別增長2.4%和8.1%，占總收入的比重分別為44.2%和55.6%，三產(chǎn)稅收增速持續(xù)明顯高于二產(chǎn)，比重比去年同期提高1.3個百分點(diǎn)。
——資本市場服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)稅收增長較快。今年以來，資本市場交易活躍，帶動資本市場服務(wù)業(yè)稅收完成3696億元，增長264.1%，增收2681億元，對拉動總體稅收增長起了重要作用。一些新興服務(wù)業(yè)稅收增長較快，如租賃和商務(wù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收增幅均在20%以上。
——部分現(xiàn)代制造業(yè)稅收呈現(xiàn)亮點(diǎn)，房地產(chǎn)業(yè)稅收回升趨勢明顯。制造業(yè)中高新技術(shù)和裝備工業(yè)稅收呈現(xiàn)亮點(diǎn)，如電氣機(jī)械和器材制造業(yè)稅收增長7.8%。房地產(chǎn)業(yè)稅收完成12544億元，同比下降2.2%。但從走勢看，一季度房地產(chǎn)業(yè)稅收下降9%；二季度下降3.7%，6月由負(fù)轉(zhuǎn)正，增長0.2%；三季度增長9.4%，三個月增幅均在8%以上，回升趨勢明顯。
——出口退稅保持較高增幅。今年以來，稅務(wù)總局扎實(shí)推行出口退稅管理工作規(guī)范，一手抓提高出口退稅效率，一手抓防范和打擊騙稅，取得較好成效。前三季度，全國共辦理出口退（免）稅9600億元，同比增長12%，有力支持了外貿(mào)發(fā)展。
“三證合一”開啟證照便利化服務(wù)新模式
通報會上，王陸進(jìn)詳細(xì)介紹了稅務(wù)部門推動“三證合一、一照一碼”改革落實(shí)的有關(guān)情況。改革推行以來，稅務(wù)總局成立了局領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了改革的時間表和路線圖，進(jìn)一步細(xì)化和量化工作內(nèi)容，確保改革穩(wěn)步推進(jìn)。
——支持商事登記制度改革試點(diǎn)。鼓勵深圳市國稅局、地稅局在法律法規(guī)和職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)先行先試，進(jìn)一步簡化納稅人辦稅手續(xù)、簡并核查資料、規(guī)范程序、減少環(huán)節(jié)，同時采取有效措施，加強(qiáng)對納稅人的后續(xù)監(jiān)管。
——探索創(chuàng)新稅收管理思路。發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新稅收服務(wù)和管理的意見》，提出創(chuàng)新服務(wù)、推進(jìn)稅務(wù)登記便利化，創(chuàng)新管理、促進(jìn)后續(xù)管理精細(xì)化，創(chuàng)新制度、推動稅收風(fēng)險管理常態(tài)化的“三創(chuàng)三化”要求，推動各地積極探索跨部門業(yè)務(wù)流程再造。
——統(tǒng)籌做好改革工作銜接。修訂完善《納稅人識別號代碼標(biāo)準(zhǔn)》，做好與統(tǒng)一社會信用代碼的銜接。修訂完善稅務(wù)部門與“三證合一、一照一碼”登記制度改革相沖突的稅收法規(guī)和制度。做好稅收風(fēng)險事項(xiàng)管理工作，提前防范改革后可能出現(xiàn)的稅收征管風(fēng)險。
——加強(qiáng)工作督查和績效考核。按照一級抓一級、層層抓落實(shí)的要求，對“三證合一、一照一碼”改革推進(jìn)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，確保改革落實(shí)到位，并將“三證合一、一照一碼”推進(jìn)情況納入績效考核。
王陸進(jìn)表示，目前，稅務(wù)部門推動這項(xiàng)改革落實(shí)取得了初步成效。在減輕負(fù)擔(dān)方面，通過實(shí)行行政許可證照便利化服務(wù)新模式，登記申請部門少、資料少、花費(fèi)少，只需向工商部門提交一套材料即可領(lǐng)取加載有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，并且不收取任何費(fèi)用。在辦理提速方面，企業(yè)原先要跑4個部門提交4份申請表、26份材料，現(xiàn)在只需向工商部門企業(yè)注冊登記綜合窗口提交1份申請表、13份材料，受理快、審批快、發(fā)證快，有的半個小時內(nèi)即可辦結(jié)。在后續(xù)監(jiān)管方面，通過推動部門信息共享、強(qiáng)化稅收征管、實(shí)施信用管理、嚴(yán)格市場退出等措施，逐步形成統(tǒng)一管理、公正透明、權(quán)責(zé)一致、社會共治機(jī)制，有利于進(jìn)一步激發(fā)市場活力，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
11項(xiàng)2000多條便民辦稅舉措讓納稅人更有獲得感
稅務(wù)總局新聞發(fā)言人、辦公廳副主任郭曉林向大家通報了今年稅務(wù)部門深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動”的情況。前三季度，稅務(wù)部門針對納稅人最期盼、最關(guān)注、最迫切的問題，先后推出了11項(xiàng)2000多條便民辦稅新措施，讓辦稅更方便，讓納稅人有更多的獲得感。
郭曉林介紹，今年以來，在進(jìn)一步推行納稅服務(wù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，稅務(wù)總局又陸續(xù)出臺了出口退稅管理規(guī)范、稅收征管規(guī)范、國地稅合作規(guī)范，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，促進(jìn)稅務(wù)部門職能轉(zhuǎn)變，提升稅收治理能力。優(yōu)化納稅服務(wù)確保服務(wù)一把尺子、辦稅一個標(biāo)準(zhǔn)的格局，加強(qiáng)國地稅合作有效解決了辦稅“多頭跑”、執(zhí)法“多頭管”的問題。
在簡政放權(quán)方面，稅務(wù)總局今年的重點(diǎn)是加強(qiáng)事中事后管理。郭曉林說，今年以來，稅務(wù)總局持續(xù)加大放、管、服工作力度，完善取消和下放稅務(wù)行政審批事項(xiàng)的后續(xù)管理措施，優(yōu)化辦稅流程，精簡要求納稅人報送的資料。目前，納稅服務(wù)規(guī)范中即時辦結(jié)事項(xiàng)達(dá)128個，占總事項(xiàng)的73%，報送資料減少39%，壓縮環(huán)節(jié)62%，縮減辦理時限56%。
“銀稅互動”是稅務(wù)部門與銀行合作利用納稅信用解決小微企業(yè)融資難的創(chuàng)新舉措，今年以來，各地稅務(wù)部門在這方面做了大量探索。7月，稅務(wù)總局與銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)文，建立銀稅合作機(jī)制，利用納稅信用評估結(jié)果改進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)。9月，與中國建設(shè)銀行簽訂“征信互認(rèn)銀稅互動”合作框架協(xié)議，首次嘗試與商業(yè)銀行在全國層面開展合作，實(shí)現(xiàn)專業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、信用信息共享，以信授信，以信促信。截至9月底，全國商業(yè)銀行已對約5.75萬戶守信小微企業(yè)發(fā)放貸款900億元，受惠企業(yè)安置就業(yè)60.8萬人。
此外，圍繞服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和自貿(mào)區(qū)建設(shè)，稅務(wù)部門也采取了一系列創(chuàng)新稅收服務(wù)措施。在支持“一帶一路”發(fā)展服務(wù)企業(yè)“走出去”方面，充分利用稅收協(xié)定項(xiàng)下的雙邊磋商，開通稅務(wù)糾紛受理專門通道，為跨境納稅人避免雙重征稅或稅收損失。分期分批為我國裝備企業(yè)“走出去”開展稅收協(xié)定專題培訓(xùn)、問題解答及對外投資稅收政策宣講，建立企業(yè)稅收風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，幫助企業(yè)避免風(fēng)險。在推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展方面，初步建成了長江經(jīng)濟(jì)帶稅收服務(wù)之窗，沿線省市24位國、地稅局長共同簽署了長江經(jīng)濟(jì)帶稅務(wù)部門信息共享協(xié)議書，推動創(chuàng)新服務(wù)措施的落實(shí)。在服務(wù)自貿(mào)區(qū)發(fā)展方面，將上海自貿(mào)區(qū)“辦稅一網(wǎng)通”10項(xiàng)創(chuàng)新稅收服務(wù)措施推廣至廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)，綜合考慮納稅人需求，融入“互聯(lián)網(wǎng)+”、“O2O模式”等新理念，在各自貿(mào)區(qū)推出“辦稅業(yè)務(wù)自助化”、“培訓(xùn)輔導(dǎo)點(diǎn)單化”等10項(xiàng)創(chuàng)新稅收服務(wù)措施，形成了“辦稅一網(wǎng)通10+10”格局。
征管互助執(zhí)法協(xié)同國地稅合作全面推進(jìn)
郭曉林還通報了國地稅合作的最新進(jìn)展。為深入貫徹十八屆三中全會關(guān)于“完善國稅、地稅征管體制”的部署，今年7月1日，稅務(wù)部門開始試行《國家稅務(wù)局地方稅務(wù)局合作工作規(guī)范》，各地國稅局、地稅局在推進(jìn)服務(wù)一體、征管互助、執(zhí)法協(xié)同、信息共享等方面取得了初步成效。
一是整合辦稅資源，促進(jìn)服務(wù)一體。國、地稅局通過共建辦稅大廳，打造聯(lián)合辦稅服務(wù)平臺，推進(jìn)“服務(wù)一體”，實(shí)現(xiàn)國稅、地稅業(yè)務(wù)一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、即時辦結(jié)、窗口出件。目前，雙方共建成互相派人進(jìn)駐的辦稅服務(wù)廳有3000余個，實(shí)現(xiàn)了納稅人“進(jìn)一家門、辦兩家事”。北京、青島等地還開通了網(wǎng)上辦稅平臺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上聯(lián)合辦稅。有的國地稅局還開展了聯(lián)合辦理稅務(wù)登記、聯(lián)合開展稅收宣傳、聯(lián)合培訓(xùn)輔導(dǎo)納稅人等方面的合作，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
二是發(fā)揮各自優(yōu)勢，推動征管互助。各地大力推動征管互助，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，提高了辦稅效率，降低了辦稅成本。在委托代征稅款方面，目前已有26個省（市）地稅局通過委托國稅局窗口代征稅費(fèi)、地稅局派人進(jìn)駐國稅局辦稅大廳、網(wǎng)上申報系統(tǒng)相互嵌入等方式實(shí)現(xiàn)“互助”。7月以來各地國稅局代征地方稅費(fèi)142億元。在聯(lián)合開展風(fēng)險管理方面，目前已有22個?。ㄊ校﹪囟惥珠_展了合作。特別是江蘇省國地稅局共享風(fēng)險指標(biāo)信息，通過信息比對，發(fā)現(xiàn)某企業(yè)向國、地稅申報營業(yè)收入差距過大，據(jù)此查補(bǔ)企業(yè)所得稅近1億元。在聯(lián)合開展國際稅收管理方面，目前有19個?。ㄊ校╅_展了合作。如北京市國地稅局聯(lián)合開展了反避稅調(diào)查，通過數(shù)據(jù)交換比對發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)信息，聯(lián)合查處一起境外企業(yè)轉(zhuǎn)讓境內(nèi)公司股權(quán)避稅案件，最終該境外企業(yè)在國稅補(bǔ)繳稅款1300萬元，在地稅補(bǔ)繳稅款4700萬元。
三是統(tǒng)一入戶執(zhí)法，推進(jìn)執(zhí)法協(xié)同。各地國、地稅局探索落實(shí)統(tǒng)一部署企業(yè)自查、統(tǒng)一確定檢查對象、統(tǒng)一入戶執(zhí)法檢查、統(tǒng)一違法處罰標(biāo)準(zhǔn)等“四個統(tǒng)一”，努力營造公平的稅收執(zhí)法環(huán)境。對于查處發(fā)現(xiàn)確有稅收違法行為的，在事實(shí)、情節(jié)、性質(zhì)及社會危害程度等因素基本相同或相似情況下，執(zhí)行相同的處罰標(biāo)準(zhǔn)。目前，已有21個?。ㄊ校┞?lián)合開展了稅務(wù)稽查，前三季度各地國地稅局共對6622戶納稅人進(jìn)行了聯(lián)合稅務(wù)稽查，查補(bǔ)稅款26.28億元。
四是開通稅務(wù)專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。目前，15個省（市）國、地稅局通過稅務(wù)專網(wǎng)互相傳遞涉稅信息。共享內(nèi)容包括稅務(wù)登記信息、申報征收信息、風(fēng)險管理信息、稅務(wù)檢查信息、國際稅收管理信息以及納稅信用、收入核算、發(fā)票管理等信息。為充分挖掘利用好雙方涉稅數(shù)據(jù)，各地還立足于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，積極推動聯(lián)合開展稅收分析。
郭曉林介紹，目前，全國稅務(wù)系統(tǒng)正在深入學(xué)習(xí)貫徹中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第17次會議審議《深化國稅、地稅征管體制改革方案》時習(xí)近平總書記的重要講話精神，將采取各種有效措施，認(rèn)真落實(shí)《方案》部署，進(jìn)一步加大國、地稅合作力度，發(fā)揮國稅、地稅各自優(yōu)勢，既為納稅人提供更多便利，又切實(shí)提高稅收征管效能。
打擊出口騙稅持續(xù)高壓前三季度挽回稅款近50億元
郭曉林介紹了今年以來稅務(wù)部門打擊騙取出口退稅的情況。截至9月下旬，稅務(wù)部門聯(lián)合相關(guān)部門已立案檢查出口企業(yè)2680戶，挽回稅款近50億元，對外貿(mào)出口和經(jīng)濟(jì)秩序起到了整頓規(guī)范的作用。
郭曉林介紹，今年，稅務(wù)部門在打擊出口騙稅方面采取了多項(xiàng)創(chuàng)新措施，主要包括：
——精準(zhǔn)選案，集中突破。稅務(wù)總局按照稅收風(fēng)險管理的統(tǒng)一路徑，運(yùn)用稅收風(fēng)險分析成果，采取統(tǒng)一選案和自主選案相結(jié)合的方式確定案源，選出涉嫌出口騙稅重點(diǎn)企業(yè)作為重點(diǎn)檢查對象。結(jié)合篩選下發(fā)和上報的重點(diǎn)疑點(diǎn)企業(yè)線索，各地陸續(xù)鎖定重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行立案檢查，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊。在此基礎(chǔ)上，稅務(wù)總局還聯(lián)合公安部選擇涉及地區(qū)廣、騙稅金額大、案情復(fù)雜以及打擊條件相對成熟的騙稅案件，直接組織查辦。
——部門聯(lián)合，專項(xiàng)打騙。稅務(wù)總局與公安部、海關(guān)總署聯(lián)合成立了打擊出口騙稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度。稅務(wù)總局還要求各地對轄區(qū)內(nèi)虛開、騙稅違法行為易發(fā)多發(fā)的地區(qū)開展專項(xiàng)整治。
——重點(diǎn)督導(dǎo)，全面檢查。根據(jù)各地反饋的涉嫌騙稅重點(diǎn)疑點(diǎn)企業(yè)線索，6月中旬開始，稅務(wù)總局與公安部、海關(guān)總署共同派員分赴打騙重點(diǎn)地區(qū)，督導(dǎo)打騙工作。8月下旬開始，稅務(wù)總局調(diào)動力量，分成6個工作小組，分赴15個打騙重點(diǎn)地區(qū)督導(dǎo)打騙工作。9月下旬，稅務(wù)總局再次組織專門力量，成立6個稽查專項(xiàng)工作組，到6個派駐地區(qū)開展打騙工作。
——統(tǒng)一行動，集中攻堅。自9月起，各地國稅部門根據(jù)前期檢查情況陸續(xù)開展騙稅案件檢查的收尾工作，依法對涉嫌騙稅企業(yè)作出處理、處罰決定，堅決追繳國家稅款。同時，配合各地公安部門集中開展偵破工作，形成對稅收違法犯罪的強(qiáng)大威懾力。
來源：稅務(wù)總局網(wǎng)站
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