人社部：建設(shè)工程款可按節(jié)點(diǎn)付 但農(nóng)民工人工費(fèi)必須按月?lián)芨?/b>

　　1月7日，人力資源社會(huì)保障部副部長張義全在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，勞動(dòng)報(bào)酬是農(nóng)民工最基本的權(quán)益，工資支付制度是勞動(dòng)法律制度體系中的重要部分，《條例》突出工作重點(diǎn)，針對農(nóng)民工這一特殊群體、拖欠工資的這個(gè)重點(diǎn)問題來設(shè)計(jì)制度規(guī)定。

　　2019年12月30日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第724號國務(wù)院令，公布了《保障農(nóng)民工工資支付條例》，自2020年5月1日起施行。張義全表示，針對拖欠農(nóng)民工工資相對集中的工程建設(shè)領(lǐng)域，《條例》專門設(shè)立專章作出了一系列特別規(guī)定。

　　工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資發(fā)放的一個(gè)顯著特點(diǎn)是，很多業(yè)主企業(yè)按照工程的節(jié)點(diǎn)發(fā)放，而不是按月發(fā)放的，這個(gè)時(shí)間差就導(dǎo)致施工企業(yè)給農(nóng)民工發(fā)工資存在很多困難。

　　對此，人力資源社會(huì)保障部勞動(dòng)保障監(jiān)察局局長王程表示，工程款(含人工費(fèi))按照節(jié)點(diǎn)撥付，通常有四個(gè)節(jié)點(diǎn)。這四個(gè)節(jié)點(diǎn)與每月發(fā)放工資在頻率上可能不同步，是實(shí)踐中存在的事情。為此，《條例》作出規(guī)定，工程款可以按照節(jié)點(diǎn)撥付，但是其中的人工費(fèi)必須按照至少每月一次的方式來撥付。

　　“這樣的話，有助于實(shí)現(xiàn)按月發(fā)放工資，明確地解決不同頻的問題。這兩項(xiàng)制度的設(shè)計(jì)，對保障工程建設(shè)領(lǐng)域的工資支付起到關(guān)鍵性作用。”王程說。

　　王程還介紹稱，《條例》設(shè)專章對工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付問題作出規(guī)定，主要包括以下幾個(gè)方面：

　　一是專用賬戶制度。一直以來，農(nóng)民工工資沒錢可發(fā)或者工錢和工程款相混淆的問題比較突出，為解決農(nóng)民工工資“沒錢發(fā)”和“?？顚Ｓ?rdquo;問題，《條例》規(guī)定，施工總承包單位要開設(shè)專項(xiàng)用于農(nóng)民工工資支付的銀行賬戶，建設(shè)單位從源頭上將人工費(fèi)用從工程款剝離出來，確保人工費(fèi)優(yōu)先撥付到位，防止人工費(fèi)與材料費(fèi)、管理費(fèi)等資金混同或者被擠占。

　　二是《條例》明確了總包代發(fā)，主要解決農(nóng)民工工資怎么發(fā)、發(fā)到手的問題。目前，工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付經(jīng)過總包單位、分包單位還有包工頭等多個(gè)環(huán)節(jié)，容易出現(xiàn)被截留、被克扣，為此，《條例》減少工資支付環(huán)節(jié)，要求推行分包企業(yè)委托施工總承包單位代發(fā)農(nóng)民工的工資，施工總承包單位通過專用賬戶直接將工資發(fā)到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，確保工資發(fā)到本人的手里。

　　三是實(shí)名制。主要是解決工資發(fā)給誰、發(fā)多少的問題，針對工程建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)用工確認(rèn)難、工資核算難的問題，《條例》要求施工總承包單位或者分包單位依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行實(shí)名制的登記和管理，如實(shí)記錄施工項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)場人員、考勤情況，這是規(guī)范勞動(dòng)用工最基本的要求，也是專用賬戶制、總包代發(fā)制實(shí)施的基礎(chǔ)。

　　四是工資保證金，這項(xiàng)制度已經(jīng)實(shí)行了幾年，是預(yù)防和解決企業(yè)發(fā)生欠薪的保證性資金。在工程建設(shè)領(lǐng)域，由施工總承包單位按照規(guī)定的繳存比例來繳存工資保證金，發(fā)生欠薪時(shí)，經(jīng)責(zé)令支付而拒不支付或者是無力支付的，由主管部門啟用工資保證金予以清償。為了解決企業(yè)負(fù)擔(dān)，《條例》規(guī)定，保證金采取差異化的繳存方式，還可以通過金融機(jī)構(gòu)保函來替代。

　　此外，《條例》還規(guī)定了加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)用工管理、農(nóng)民工工資專用賬戶資金、工資保證金保護(hù)等措施，即不得以因支付為本項(xiàng)目提供勞動(dòng)的農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥，這些制度為確保農(nóng)民工拿到工資提供了強(qiáng)有力的制度保障。

　　轉(zhuǎn)自：澎湃新聞

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