銀保監(jiān)會：村鎮(zhèn)銀行不得跨經(jīng)營區(qū)域辦理授信、發(fā)放貸款

　　為推進村鎮(zhèn)銀行更好地堅守支農(nóng)支小市場定位、專注信貸主業(yè)，切實增強服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能力，銀保監(jiān)會近日發(fā)布《關(guān)于推進村鎮(zhèn)銀行堅守定位提升服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能力的通知》(以下簡稱《通知》)指出，支農(nóng)支小是村鎮(zhèn)銀行的培育目標和市場定位，必須始終堅持扎根縣域，不得跨經(jīng)營區(qū)域辦理授信、發(fā)放貸款、開展票據(jù)承兌和貼現(xiàn)。

　　村鎮(zhèn)銀行是我國縣域地區(qū)重要的法人銀行機構(gòu)，據(jù)銀保監(jiān)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2019年9月末，全國已組建村鎮(zhèn)銀行1633家，中西部占比65.7%，覆蓋全國31個省份的1296個縣(市、旗)，縣域覆蓋率70.6%。但在培育發(fā)展過程中，少數(shù)村鎮(zhèn)銀行受各種因素影響，在經(jīng)營發(fā)展中出現(xiàn)了偏離支農(nóng)支小市場定位的傾向。

　　針對村鎮(zhèn)銀行培育發(fā)展進程中出現(xiàn)的這些新形勢新情況新問題，銀保監(jiān)會制定出臺了《通知》?！锻ㄖ分赋觯мr(nóng)支小是村鎮(zhèn)銀行的培育目標和市場定位?！锻ㄖ芬?，村鎮(zhèn)銀行必須始終堅持扎根縣域，專注信貸主業(yè)，有效提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的適配性和能力，建立完善符合自身特點的治理機制，扎實做好風(fēng)險防控與處置。此外，《通知》還要求要積極有效推動主發(fā)起行履職，以及優(yōu)化村鎮(zhèn)銀行培育發(fā)展等。

　　銀保監(jiān)會有關(guān)負責(zé)人表示，《通知》的出臺有利于村鎮(zhèn)銀行更好地防控金融風(fēng)險。通過引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行樹立合規(guī)、審慎、穩(wěn)健的經(jīng)營意識，始終堅持“小額、分散”的風(fēng)險防控理念，建立完善適合自身特點的風(fēng)險管理機制，把“做小、做散”，堅守定位作為防范風(fēng)險的根本之策。

　　為了確保上述監(jiān)管政策要求能夠在村鎮(zhèn)銀行有效落地，《通知》專門制定了監(jiān)測和考核村鎮(zhèn)銀行堅守定位和服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能力的4項基礎(chǔ)指標，同時要求屬地監(jiān)管部門結(jié)合轄區(qū)實際，對基礎(chǔ)指標進行進一步細化和差異化。這對科學(xué)合理監(jiān)測、考核和評價村鎮(zhèn)銀行支農(nóng)支小金融服務(wù)情況將起到有力的支撐作用。

　　從考核基礎(chǔ)指標表來看，村鎮(zhèn)銀行各項貸款占比不低于60%，農(nóng)戶和小微企業(yè)貸款占比不低于70%，戶均貸款不高于100萬元(注冊地在直轄市、計劃單列市和全國百強縣的機構(gòu)可放寬至150萬元)。對于新增可貸資金用于當?shù)乇壤笜?，若年度可貸資金減少，則貸款余額保持增加即為達標。

　　銀保監(jiān)會表示，下一步將持續(xù)完善配套制度建設(shè)和監(jiān)管激勵約束措施，引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行把堅守市場定位、防范化解金融風(fēng)險與服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更好地結(jié)合起來，在提升自身穩(wěn)健發(fā)展能力的同時，全面提高金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的能力和水平。(記者 向家瑩)

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