財政部將張榜公布省級財政透明度

　　省級財政公開哪家強？財政部即將發(fā)透明度“紅榜”。

　　目前，財政部正在對地方預(yù)決算公開情況進行專項檢查，隨后會進行一場大排名。

　　值得注意的是，此次檢查對象為負責(zé)編制政府或部門預(yù)決算信息的單位或部門，覆蓋面達到100%。其中，“三公經(jīng)費”將是檢查的重要內(nèi)容之一。

　　據(jù)記者了解，本次檢查截止時間為11月20日，財政部組織專員辦就地檢查省本級，并抽查兩個地和兩個縣；西藏自治區(qū)由財政部直接組織檢查。各省財政廳負責(zé)組織檢查轄區(qū)內(nèi)除財政部和專員辦抽查范圍以外的所有地和縣。

　　財稅專家李文海告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，這是新《預(yù)算法》推行后的首次地方大聯(lián)查，著眼于督促地方落實預(yù)算公開透明，完善現(xiàn)代國家治理方式，財政的作用和示范效應(yīng)是很關(guān)鍵的一環(huán)。

　　為何查？倒逼財政公開提速

　　根據(jù)財政部的公告，此次將全面檢查新《預(yù)算法》頒布以來地方各級政府預(yù)決算、部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費預(yù)決算公開情況。檢查只針對2015年預(yù)算和2014年決算公開情況。

　　全國人大財經(jīng)委副主任委員尹中卿曾告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，推進預(yù)算全方位的公開透明，要推進地方各級政府的預(yù)算公開透明，不僅要推進預(yù)算管理體制、分配政策、編制程序公開透明，也要推進財政收支安排、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算公開透明。

　　從這一角度考量，現(xiàn)狀還并未到最理想狀態(tài)。

　　但財政部也在積極推進，此次公告要求，各專員辦和財政廳（局）要高度重視檢查調(diào)研工作，在獲取第一手真實資料的基礎(chǔ)上，深入分析當(dāng)前地方預(yù)決算公開的現(xiàn)狀、經(jīng)驗做法和存在的問題，有針對性地提出完善政策、加強管理、推動改革的意見建議，提交高質(zhì)量的調(diào)研報告。

　　值得注意的是，財政部將依據(jù)檢查結(jié)果，對各?。▍^(qū)、市）預(yù)決算公開情況進行評價打分，匯總形成地方預(yù)決算公開情況排行榜，結(jié)果向社會公布。

　　這意味財政部將推出一份官方版的財政透明度排名。此前有研究機構(gòu)也推出過此類內(nèi)容的排名。上海財經(jīng)大學(xué)財政透明度課題組近日剛公布了《2015中國財政透明度報告》。報告中，中國省級財政透明度指數(shù)（2015）描述了我國31個省份2013年度決算的財政信息公開程度，其中，山東以57.01分位居榜首，貴州以19.44分墊底。

　　課題組認為，如果把31個省份作為一個整體來看，則我國省級政府僅公開了三分之一左右的財政信息，省級財政透明度仍處于低水平狀態(tài)。

　　在李文?？磥?，官方版財政透明度排序出臺，名次倒還在其次，關(guān)鍵是這一制度有利于形成不同政府間的競爭心態(tài)，引起公眾關(guān)注，起到激勵作用，加快財政公開透明的落地進度。

　　查什么？三公經(jīng)費將成重點

　　作為新《預(yù)算法》實施以來的首次大檢查，查什么？財政部給出了明確的內(nèi)容包括：及時性、完整性、詳細程度以及其他四大方面。

　　在時間上，檢查將重點關(guān)注預(yù)決算是否在批準（批復(fù)）后20日內(nèi)向社會公開，預(yù)決算公開工作是否于10月31日前全部完成。而詳細程度上，則需要重點關(guān)注各級政府和部門預(yù)決算是否全部公開到支出功能分類項級科目（涉密內(nèi)容除外）；一般公共預(yù)算基本支出是否已經(jīng)按經(jīng)濟分類公開。

　　社會最關(guān)注的三公經(jīng)費的預(yù)決算情況被特別提及。

　　財政部列出的重點內(nèi)容包含是否將“公務(wù)用車購置和運行費”細化公開為“公務(wù)用車購置費”和“公務(wù)用車運行費”；“三公”經(jīng)費決算公開是否細化說明因公出國（境）團組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)、經(jīng)費總額；是否對“三公”經(jīng)費預(yù)決算增減變化原因進行說明。

　　財政部還要求檢查要關(guān)注是否在同級政府或財政部門門戶網(wǎng)站上設(shè)立預(yù)決算公開專欄，匯總集中公開政府預(yù)決算、部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費預(yù)決算等內(nèi)容。李文海說，財政信息公開，可以倒逼現(xiàn)有制度有效實施，逐步完善，為中國經(jīng)濟提供更規(guī)律更有保障的財政制度。財政和稅收關(guān)系從宏觀調(diào)控角度是二次分配，在改革視角，則是國企、金融以及行政體制改革的連通器，其革新也能進一步成為撬動整體改革的手段。（每經(jīng)記者 胡?。?/p>

來源：每經(jīng)網(wǎng)-每日經(jīng)濟新聞

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