在生態(tài)環(huán)境部29日舉行的11月例行新聞發(fā)布會上，土壤生態(tài)環(huán)境司司長蘇克敬介紹，“十三五”以來，生態(tài)環(huán)境部配合財政部安排資金222億元，支持各地10.1萬多個村莊開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完成目標任務的77%。
蘇克敬表示，土壤生態(tài)環(huán)境司是在2018年機構(gòu)改革過程中，整合原環(huán)境保護部、原國土資源部、原農(nóng)業(yè)部有關(guān)職責的基礎上組建的，職責涉及土壤、地下水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護三個領(lǐng)域。這三方面工作的主要進展和成效具體如下：
第一方面是落實《土壤污染防治行動計劃》，依法扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
蘇克敬指出，針對我國土壤污染防治工作基礎薄弱的現(xiàn)實，按照“打基礎、建體系、守底線、控風險”的思路，依據(jù)《土壤污染防治法》，扎實推進土壤污染防治工作。
在打基礎、建體系方面，一是健全和完善法律法規(guī)標準體系。2016年12月至2018年5月，生態(tài)環(huán)境部先后發(fā)布實施了污染地塊、農(nóng)用地、工礦用地土壤環(huán)境管理辦法三個部門規(guī)章；2019年1月《土壤污染防治法》正式實施。自2017年開始陸續(xù)制定發(fā)布一系列土壤污染防治與風險管控技術(shù)規(guī)范，2018年6月發(fā)布農(nóng)用地土壤污染風險管控標準、建設用地土壤污染風險管控標準。
二是扎實推進全國土壤污染狀況詳查。農(nóng)用地土壤污染狀況詳查的主體工作已經(jīng)完成，重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查工作穩(wěn)步推進，為土壤污染風險管控奠定堅實基礎。
三是推動健全土壤生態(tài)環(huán)境保護管理及支撐體系。組建生態(tài)環(huán)境部土壤與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管技術(shù)中心，各級生態(tài)環(huán)境部門陸續(xù)成立負責土壤生態(tài)環(huán)境保護工作的機構(gòu)，建設國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)；與10個部委簽署數(shù)據(jù)資源共享協(xié)議，共同建立全國土壤環(huán)境信息平臺。
四是推進浙江臺州等7個先行區(qū)建設和200余個土壤污染治理修復與風險管控試點示范項目實施，為土壤生態(tài)環(huán)境保護探索管理經(jīng)驗和技術(shù)模式。
在守底線、控風險方面，一是推進農(nóng)用地土壤污染風險管控。深入開展涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)三年排查整治行動，從源頭防控農(nóng)用地土壤污染，保障糧食安全；積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，做好耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分、受污染耕地安全利用試點等工作。
二是完善建設用地準入管理防范人居環(huán)境風險。各地建立建設用地土壤污染調(diào)查評估制度、土壤污染風險管控和修復名錄制度，基本建立污染地塊準入管理機制；部署應用全國污染地塊信息系統(tǒng)，實現(xiàn)污染地塊信息從國家到基層多部門共享。
三是完善工礦用地土壤污染防治監(jiān)管。各省(區(qū)、市)發(fā)布土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，有序推進在排污許可證核發(fā)中納入土壤污染防治相關(guān)責任和義務；推動城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造過程中的土壤污染風險管控。
第二方面是強化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)。
蘇克敬表示，發(fā)布實施《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》，聚焦廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的突出環(huán)境問題，推動攻堅戰(zhàn)重點任務落地見效。首先，農(nóng)村飲水安全保障水平不斷提升，全國11個省份基本完成“千噸萬人”(日供水1000噸以上和供水人口在10000人的飲用水水源地)農(nóng)村(鄉(xiāng)鎮(zhèn))集中式飲用水水源保護區(qū)劃定工作，13個省份按季度開展農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測，17個省份基本實現(xiàn)農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
其次，農(nóng)村環(huán)境綜合整治成效明顯。“十三五”以來，生態(tài)環(huán)境部配合財政部安排資金222億元，支持各地10.1萬多個村莊開展環(huán)境綜合整治，完成目標任務的77%。整治后的村莊人居環(huán)境得到改善，農(nóng)村居民的獲得感、安全感和幸福感明顯增強。
再者，農(nóng)村生活污水和垃圾治理體系逐步健全。在深入調(diào)研基礎上，梳理推薦適合農(nóng)村實際的污水治理技術(shù)路線，指導各地因地制宜制定農(nóng)村生活污水處理排放標準；16個省份農(nóng)村生活垃圾治理建制村覆蓋率達到90%以上。另外，農(nóng)業(yè)面源污染防治穩(wěn)步推進，17個省份提前實現(xiàn)化肥使用量負增長，11個省份提前實現(xiàn)農(nóng)藥使用量負增長，21個省份畜禽糞污綜合利用率達到75%以上。
第三方面是制定《地下水污染防治實施方案》，穩(wěn)步推進地下水污染防治。
蘇克敬稱，堅持強基礎、建體系、控風險、保安全，推動分區(qū)管理、分類防控，不斷深化地下水污染防治。
一是法律法規(guī)標準體系不斷完善。在制修訂《水污染防治法》《土壤污染防治法》過程中，進一步完善地下水污染防治法律規(guī)定；編制印發(fā)20余項地下水污染防治相關(guān)技術(shù)標準規(guī)范。
二是持續(xù)開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查，初步掌握了集中式地下水型飲用水源和地下水污染源的基本信息、環(huán)境管理狀況。
三是健全地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。組織開展地級及以上城市集中式生活飲用水源、包括地下水水源的水質(zhì)監(jiān)測工作；自然資源部和水利部初步建立區(qū)域尺度的地下水監(jiān)測網(wǎng)絡。
四是“水十條”相關(guān)目標任務落實初見成效，全國1170個地下水考核點位連續(xù)兩年實現(xiàn)質(zhì)量極差比例控制在15%左右的年度目標。
轉(zhuǎn)自：中新經(jīng)緯
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