發(fā)改委：盡快研究實(shí)行商業(yè)平均電價(jià)

　　國(guó)家發(fā)改委副主任林念修11月13日在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上透露，下一步要盡快研究實(shí)行商業(yè)平均電價(jià)，由服務(wù)企業(yè)自行選擇執(zhí)行；同時(shí)盡快研究完善銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步從總體上降低餐飲等行業(yè)刷卡手續(xù)費(fèi)支出。

　　林念修指出，電價(jià)屬于促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展的政策支持的新內(nèi)容。原因是，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域不太可能實(shí)施峰谷電價(jià)，這對(duì)商業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)這些行業(yè)不太適合，因?yàn)檫@些行業(yè)晚上是不經(jīng)營(yíng)的。

　　另外，在財(cái)稅政策方面，生活性服務(wù)行業(yè)也將要實(shí)施推進(jìn)“營(yíng)改增”改革， 在金融政策方面， 支持符合條件的生活性服務(wù)企業(yè)上市融資，包括發(fā)行債券，鼓勵(lì)商業(yè)銀行專業(yè)化開展多種方式的金融服務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。

　　在土地政策方面，各地要將生活性服務(wù)業(yè)建設(shè)用地納入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，予以優(yōu)先安排，要繼續(xù)加大養(yǎng)老、健康、家庭等生活服務(wù)業(yè)用地政策的落實(shí)力度。

　　林念修表示，“我們也不得不承認(rèn)，受到一些體制機(jī)制的制約，部分服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)還難以充分發(fā)展和有效競(jìng)爭(zhēng)，比如說(shuō)教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等領(lǐng)域，對(duì)社會(huì)資本的進(jìn)入還存在一些限制，有一些壁壘?！?/p>

　　11月11日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作加快培育形成新供給、新動(dòng)力的指導(dǎo)意見》。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，上述意見是中國(guó)推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)性文件。相比去年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》國(guó)發(fā)[2014]26號(hào)文，算是是姊妹篇。這兩個(gè)文件共同構(gòu)成了中國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個(gè)頂層設(shè)計(jì)。

　　上述政策涉及到最主要的生活性服務(wù)業(yè)，包括居民和家庭、健康、養(yǎng)老、旅游、體育、文化、法律、批發(fā)零售、住宿餐飲、教育培訓(xùn)等。

　　林念修指出，生活性服務(wù)業(yè)這類消費(fèi)升級(jí)涉及到產(chǎn)品的門類很多，市場(chǎng)空間也非常大。但是，一方面低水平、低端服務(wù)產(chǎn)品過(guò)剩，另一方面高水平、高端的服務(wù)產(chǎn)品供給不足，兩種情況是并存的。

　　下一步要打破有些領(lǐng)域和行業(yè)存在著地方保護(hù)、行業(yè)壁壘、行業(yè)壟斷的情況，同時(shí)要鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)資本投入生活性服務(wù)業(yè)。除了政府投資以外，吸引各類社會(huì)資本來(lái)發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。

　　同時(shí)政府要嚴(yán)厲打擊居民消費(fèi)領(lǐng)域的亂漲價(jià)、亂收費(fèi)、價(jià)格欺詐、制造假冒偽劣產(chǎn)品等違法犯罪行為，創(chuàng)造一個(gè)良好的消費(fèi)環(huán)境。鼓勵(lì)，鼓勵(lì)高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)家庭、養(yǎng)老、健康等生活性服務(wù)業(yè)的相關(guān)專業(yè)，來(lái)擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模。

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