商務(wù)部回應(yīng)國內(nèi)外媒體高度關(guān)切的10個熱點(diǎn)敏感問題

商務(wù)部召開例行新聞發(fā)布會（2015年12月2日）

12月2日，商務(wù)部召開例行新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人沈丹陽回應(yīng)了國內(nèi)外媒體高度關(guān)切的10個熱點(diǎn)敏感問題。實(shí)錄如下：

1、習(xí)近平主席將出席中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會并訪問南非。請問自中非合作論壇成立以來中非經(jīng)貿(mào)合作取得哪些重大進(jìn)展？此次峰會預(yù)計會有什么新成果？有外媒稱對中國在非洲影響力的質(zhì)疑日益興起，請問商務(wù)部有何評論?

答：今年是中非合作論壇成立15周年，經(jīng)中非雙方共同商定，中非合作論壇峰會暨第六屆部長級會議定于12月4日至5日在南非約翰內(nèi)斯堡舉行。本屆峰會是中非合作論壇時隔10年再次舉辦的第二屆峰會，也是論壇峰會首次亮相非洲，具有承前啟后、繼往開來的重大意義，將成為中非關(guān)系和中非經(jīng)貿(mào)合作史上的重要里程碑。

15年來，在中非合作論壇舉措的推動下，中非經(jīng)貿(mào)合作不斷邁上新的臺階，成為國際對非合作的一大亮點(diǎn)和南南合作的典范。2014年，中非貿(mào)易額達(dá)到2220億美元，是2000年的21倍，中國連續(xù)六年穩(wěn)居非洲第一大貿(mào)易伙伴國。15年來，中國對非洲直接投資年均增長37%，投資存量超過300億美元，是2000年的60倍以上。在中非經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時，合作領(lǐng)域和結(jié)構(gòu)也不斷拓寬和優(yōu)化，工業(yè)、金融、旅游、電信、航空、廣電等行業(yè)成為中非經(jīng)貿(mào)合作新的亮點(diǎn)。越來越多的中國企業(yè)聚焦非洲市場，將為非洲的發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

務(wù)實(shí)舉措歷來是中非合作論壇的重中之重，對中非經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用，產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。商務(wù)部是本次論壇峰會新舉措設(shè)計的牽頭部門，在這里，我可以透露的是，新舉措內(nèi)容之豐富、力度之大、覆蓋面之廣，都堪稱歷屆論壇舉措之最，將充分體現(xiàn)中非合作的新特點(diǎn)和新趨勢，緊密對接雙方發(fā)展戰(zhàn)略和合作訴求，共同分享發(fā)展經(jīng)驗和成果，鮮明突出中非合作“實(shí)”的特點(diǎn)。我們相信，此次峰會將為中非雙方深化務(wù)實(shí)合作提供一個難得的歷史契機(jī)，開啟中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展新藍(lán)圖，為雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源不斷的增長動力。

國際上確實(shí)有少數(shù)人在非洲散布所謂“中國威脅論”、“新殖民主義”，質(zhì)疑中國對非洲合作的真實(shí)意圖。好在這些論調(diào)和質(zhì)疑成不了主流，相信的人很少，因為這些論調(diào)和質(zhì)疑完全不以事實(shí)作依據(jù)，完全不符合中非關(guān)系現(xiàn)狀，很不負(fù)責(zé)任。眾所周知，歷史上對非洲國家實(shí)施殘酷殖民統(tǒng)治、瘋狂掠奪資源的不是中國，而是西方列強(qiáng)，直到今天，決定非洲多數(shù)國家經(jīng)濟(jì)命脈的重工業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域仍然被西方跨國公司所操縱。歷史上中非都曾飽受殖民主義的侵略和掠奪，當(dāng)前又都面臨著逆水行舟的發(fā)展重任，正因為如此，中非雙方分外珍惜各自獨(dú)立自主的發(fā)展之路，始終本著平等合作、互利共贏的原則，務(wù)求合作成果促進(jìn)雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，惠及雙方人民。新世紀(jì)以來，中非經(jīng)貿(mào)合作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為國際對非合作的一大亮點(diǎn)和南南合作的典范。中國對非投資支持非洲創(chuàng)造了就業(yè)，增加了稅收，增強(qiáng)自身“造血”功能。中國對非洲援助規(guī)模持續(xù)增長，無私幫助非洲減少貧困，改善民生，提高自主發(fā)展能力。中國企業(yè)發(fā)揮效率和質(zhì)量優(yōu)勢，與非洲建設(shè)者攜手改善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化投資環(huán)境，破解發(fā)展難題。中國一直是，也將永遠(yuǎn)是非洲可以信賴和倚靠的朋友。那些別有用心兜售所謂“中國威脅論”、“新殖民主義”，毫無根據(jù)質(zhì)疑中國對非洲合作真實(shí)意圖的偏見言論，只會越來越?jīng)]有市場。

2、11月30日，韓國國會召開全體會議，批準(zhǔn)中韓自貿(mào)協(xié)定正式生效。請問商務(wù)部對此有何評論？

答：我們注意到韓國國會于11月30日正式批準(zhǔn)中韓自貿(mào)協(xié)定生效，中方對此表示歡迎。

中韓自貿(mào)協(xié)定是中韓兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展中的一件大事。協(xié)定生效后，將為深化中韓雙邊經(jīng)貿(mào)合作、推動兩國經(jīng)濟(jì)增長注入強(qiáng)勁動力，為全面提升中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系奠定堅實(shí)的共同利益基礎(chǔ)。

目前，中韓雙方均已完成協(xié)定的法律核準(zhǔn)工作。中方愿與韓方進(jìn)一步共同努力，加快工作進(jìn)度，推動協(xié)定盡早實(shí)施，讓協(xié)定成果早日惠及兩國企業(yè)和人民。

3、前不久，我國與東盟結(jié)束自貿(mào)區(qū)升級談判并簽署升級《議定書》，此次簽署《議定書》將給我國和東盟帶來哪些實(shí)質(zhì)性的效益？怎么評價這次《議定書》簽署的意義？

答：中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級《議定書》涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等領(lǐng)域，是對原有中國-東盟自貿(mào)區(qū)各種協(xié)定的豐富、完善、補(bǔ)充和提升，體現(xiàn)了雙方深化和拓展經(jīng)貿(mào)合作的共同愿望?，F(xiàn)有的中國—東盟自貿(mào)區(qū)貨物貿(mào)易自由化水平已經(jīng)很高，雙方近95%的產(chǎn)品已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了零關(guān)稅，所以在升級談判中，雙方著重加強(qiáng)貨物貿(mào)易和投資便利化，進(jìn)一步開放服務(wù)市場，提升經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作水平。

具體而言，在貨物貿(mào)易方面，雙方對原產(chǎn)地規(guī)則進(jìn)行了優(yōu)化和完善，進(jìn)一步簡化海關(guān)通關(guān)程序。雙方同意對46個章節(jié)的絕大部分工業(yè)品適用“4位稅目改變”和“區(qū)域價值百分比40%”或選標(biāo)準(zhǔn)，涉及到3000多種產(chǎn)品，包括礦物、化工、木材紙制品、賤金屬制品、紡織品和雜項制品等產(chǎn)品，其中有許多都是中國具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品。這兩種原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可自行選擇適用，這將大大便利有關(guān)企業(yè)充分利用自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠政策。在服務(wù)貿(mào)易方面，雙方完成了第三批服務(wù)貿(mào)易具體減讓談判，在建筑、旅游、金融、通訊等近70個分部門作出了更高水平的開放承諾。在投資方面，雙方同意加強(qiáng)投資促進(jìn)和便利化合作，創(chuàng)造穩(wěn)定透明便捷的投資環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方面，雙方商定在農(nóng)業(yè)、信息、交通等10多個領(lǐng)域深化合作，并把跨境電子商務(wù)作為新議題納入合作范疇，進(jìn)一步拓寬了自貿(mào)協(xié)定升級領(lǐng)域。

升級《議定書》的達(dá)成和簽署，將為雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的助力，加快建設(shè)更為緊密的中國—東盟命運(yùn)共同體，推動實(shí)現(xiàn)2020年雙邊貿(mào)易額達(dá)到1萬億美元的目標(biāo)，并促進(jìn)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》談判和亞太自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)進(jìn)程。

4、近日，馬里首都酒店遇襲，此次事件中有中方人員罹難，而在中國企業(yè)“走出去”過程中相關(guān)人員遭受攻擊的情況也屢見不鮮，請問下一步商務(wù)部有何具體措施確保我國企業(yè)在外人員安全？

答：商務(wù)部對最近在馬里首都酒店遇襲事件中不幸遇難的周天想、王選尚、常學(xué)輝三位中國公司員工表示沉痛哀悼，向遇難者家屬表達(dá)深切慰問，并對造成無辜平民傷亡的恐怖襲擊事件予以強(qiáng)烈譴責(zé)。

近年來，中國“走出去”規(guī)模不斷擴(kuò)大，境外企業(yè)已近3萬家，境外企業(yè)資產(chǎn)總額超過3萬億美元。與此同時，中國企業(yè)面臨的境外安全風(fēng)險也不斷增加。據(jù)商務(wù)部不完全統(tǒng)計，自2010年起至今，共發(fā)生涉及中國企業(yè)機(jī)構(gòu)的各類境外安全事件345起。近期，境外恐怖襲擊呈現(xiàn)多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢。11月發(fā)生的馬里恐怖襲擊事件再次對我境外安全保護(hù)工作敲響了警鐘。

商務(wù)部高度重視加強(qiáng)境外企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的安全風(fēng)險防范工作。2010年以來，商務(wù)部會同相關(guān)部門，陸續(xù)制定和印發(fā)了《境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全管理規(guī)定》、《對外投資合作在外企業(yè)人員相關(guān)信息備案制度》、《境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全管理指南》、《對外投資合作境外安全事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和處置程序》等政策措施，已經(jīng)形成企業(yè)作為安全責(zé)任主體、政府部門和駐外使領(lǐng)館指導(dǎo)協(xié)調(diào)的境外安全風(fēng)險防范管理機(jī)制，近年來成功處置多起涉及中國企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的境外安全突發(fā)事件。中國企業(yè)已普遍建立境外安全管理責(zé)任制和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，部分企業(yè)已參照國際標(biāo)準(zhǔn)，建立了包括安全、健康、環(huán)保一體化的境外項目管理體系。但在當(dāng)前恐怖主義襲擊事件多發(fā)、頻發(fā)形勢下，我國政府仍需進(jìn)一步統(tǒng)籌政府、企業(yè)和社會資源，加強(qiáng)防范與應(yīng)對。

為此，商務(wù)部已經(jīng)并將進(jìn)一步采取如下四方面的措施：一是要求企業(yè)充分認(rèn)識當(dāng)前境外安全風(fēng)險的復(fù)雜性和危害性，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提高風(fēng)險意識，不斷完善安全管理體制機(jī)制，建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，落實(shí)安全防范措施。二是強(qiáng)化對企業(yè)的指導(dǎo)和督促，要求企業(yè)在高危風(fēng)險國家和地區(qū)開展業(yè)務(wù)時，須事先做好安全風(fēng)險評估工作，制訂切實(shí)可行的風(fēng)險防范措施和應(yīng)對預(yù)案；在派出駐外員工前須進(jìn)行相應(yīng)的安全風(fēng)險防范培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)的員工不能派出；指導(dǎo)協(xié)助企業(yè)主動與駐在國安保部門建立聯(lián)系，自覺配合當(dāng)?shù)匕脖２块T的工作。三是通過政府渠道積極做相關(guān)國家工作，促請相關(guān)國家加強(qiáng)對當(dāng)?shù)刂袊髽I(yè)機(jī)構(gòu)和人員的保護(hù)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)對境外安全形勢研判，及時向企業(yè)發(fā)布安全風(fēng)險提示信息。

5、日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》，請問商務(wù)部重點(diǎn)促進(jìn)的住宿、餐飲等生活服務(wù)業(yè)近兩年有哪些亮點(diǎn)？商務(wù)部在發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)方面將采取哪些措施？

答：近幾年，商務(wù)部通過加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動發(fā)展模式創(chuàng)新，推廣優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)施專項行動計劃，開展試驗試點(diǎn)等措施，大力促進(jìn)居民生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，有效發(fā)揮了居民生活服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級的促進(jìn)作用，既較好地滿足了老百姓和市場的需求，又為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。據(jù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2014年，我國居民生活服務(wù)業(yè)營業(yè)收入為46271億元，同比增長12.3%。比如，據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2015年1-10月，餐飲收入2.6萬億元，同比增長11.8%，其中，限額以下餐飲收入1.9萬億元，同比增長20.4%。

二是新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。餐飲業(yè)出現(xiàn)食品外賣外送、廚師上門等新型服務(wù)模式。住宿業(yè)中主題酒店、民宿短租發(fā)展迅猛。家政服務(wù)業(yè)在傳統(tǒng)小時工、月嫂、病患陪護(hù)基礎(chǔ)上，拓展了上門洗車、生活用品配送等服務(wù)形式。美發(fā)美容業(yè)出現(xiàn)頭皮護(hù)理、接發(fā)、美甲、美睫等新型服務(wù)產(chǎn)品。沐浴業(yè)在傳統(tǒng)洗浴、足浴保健、溫泉水療等基礎(chǔ)上推出一批醫(yī)療養(yǎng)生融合式新服務(wù)。同時，行業(yè)跨界融合趨勢明顯，餐飲與旅游、購物、娛樂等融為一體，養(yǎng)老服務(wù)與休閑旅游、健康醫(yī)療等優(yōu)勢互補(bǔ)，不斷發(fā)展出新型業(yè)態(tài)。

三是大眾化發(fā)展趨勢更加明顯。餐飲消費(fèi)在居民生活服務(wù)消費(fèi)中占主導(dǎo)地位。朋友聚餐、家庭聚會等大眾化餐飲需求占餐飲市場的80%左右，單店、幾百平方米的“小而精”的特色店、連鎖店成為餐飲業(yè)未來發(fā)展的趨勢。經(jīng)濟(jì)型連鎖酒店發(fā)展迅速，全國已有1.6萬家門店，客房總數(shù)達(dá)到152萬間。

四是消費(fèi)結(jié)構(gòu)日趨多元。休閑餐飲因其新穎、時尚、方便、快捷等特點(diǎn)很受消費(fèi)者歡迎。中檔飯店、經(jīng)濟(jì)型連鎖飯店以及包含了民俗客棧等業(yè)態(tài)的其他旅館發(fā)展迅速。個性化、定制式服務(wù)需求快速增長，如家政服務(wù)業(yè)中的育嬰、養(yǎng)老、管家服務(wù)，洗染業(yè)中的皮具護(hù)理、高檔服裝保值精洗等需求較大。

五是特色消費(fèi)層出不窮。外出就餐、養(yǎng)生保健、美體健身、休閑娛樂已成為居民生活服務(wù)消費(fèi)的常態(tài)，個性化、特色化、體驗式消費(fèi)成為亮點(diǎn)。如有一個以“80、90后”消費(fèi)者為目標(biāo)群體“鐵板燒”，將日式鐵板燒與傳統(tǒng)湘菜結(jié)合起來，已發(fā)展成為世界上最大的鐵板燒餐廳。

六是線上線下融合更加深入。互聯(lián)網(wǎng)平臺對餐飲消費(fèi)選擇的影響明顯加強(qiáng)，逐漸向點(diǎn)餐、支付等領(lǐng)域深入拓展。住宿業(yè)電子商務(wù)在營銷、傳播、支付和消費(fèi)者體驗等各環(huán)節(jié)重新定義行業(yè)發(fā)展模式。家政服務(wù)企業(yè)通過線上線下結(jié)合，創(chuàng)設(shè)了完整的準(zhǔn)入、運(yùn)營、考核、滿意度評價、激勵和處罰等管理機(jī)制。

下一步，商務(wù)部將認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳文件精神，加快推動依據(jù)商務(wù)部職能負(fù)責(zé)的餐飲、住宿、家政、洗染、沐浴、美發(fā)美容、家電維修、人像攝影等八個居民生活服務(wù)行業(yè)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展。以集約化為導(dǎo)向提升組織化程度，以信息化為手段提升軟實(shí)力，以標(biāo)準(zhǔn)化為導(dǎo)向提升服務(wù)質(zhì)量，以大眾化為目標(biāo)提升供給能力，以國際化為引領(lǐng)提升發(fā)展水平，為擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，更好地保障和改善民生做出新的貢獻(xiàn)。

將采取的具體措施主要有四項：一是健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。加快制修訂居民生活服務(wù)行業(yè)法規(guī)和部門規(guī)章。健全居民生活服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)從企業(yè)行為規(guī)范、服務(wù)流程規(guī)范、從業(yè)人員服務(wù)規(guī)范、企業(yè)商業(yè)信用等方面提出要求。推進(jìn)服務(wù)承諾、服務(wù)公約等制度，建立服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證制度。二是制定發(fā)展規(guī)劃。在建立和完善居民生活服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計制度的基礎(chǔ)上，及時分析新情況、新問題，準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)謀劃引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，著力推動行業(yè)更新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新發(fā)展模式，激活發(fā)展?jié)摿?，提升發(fā)展能力。三是完善政策措施。推動各級政府在土地規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮居民生活服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，優(yōu)先保障居民生活服務(wù)設(shè)施用地；落實(shí)好新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占比不低于10%的政策。加快居民生活服務(wù)業(yè)“營改增”步伐，推動清理各類基金和收費(fèi)項目，取消不合理收費(fèi)。完善居民生活服務(wù)業(yè)用水、用電、用氣的價格改革，探索新型投融資貸款模式，引導(dǎo)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四是優(yōu)化市場環(huán)境。著力構(gòu)建居民生活服務(wù)業(yè)的信用體系，規(guī)范開展企業(yè)信用評價，完善企業(yè)信用記錄，鼓勵符合條件的第三方信用評估服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)數(shù)據(jù)庫。推進(jìn)誠信經(jīng)營示范建設(shè)，弘揚(yáng)誠信文化。建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制，研究紅名單和黑名單發(fā)布制度，及時發(fā)布誠信經(jīng)營的先進(jìn)典型，適時公布違規(guī)不守信的反面案例。

　　轉(zhuǎn)自：中國政府網(wǎng)

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