在資本運作時，社?；饡瘸薪又黧w要履行3年以上的禁售期義務(wù)，并應承繼原持股主體的其他限售義務(wù)。
財政部網(wǎng)站20日公布《財政部人力資源社會保障部國資委稅務(wù)總局證監(jiān)會關(guān)于全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鸸ぷ鞯耐ㄖ?下稱“《通知》”)，要求中央和地方劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金工作于2019年全面推開；國有股東應做好相關(guān)企業(yè)股權(quán)劃出工作，督促企業(yè)及時辦理相關(guān)手續(xù)。
四方面要求
財政部有關(guān)負責人就該《通知》答記者問時表示，《通知》對全國劃轉(zhuǎn)工作提出了四方面要求：
一是時間要求。中央和地方劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金工作于2019年全面推開。其中：中央層面，具備條件的企業(yè)于2019年底前基本完成，確有難度的企業(yè)可于2020年底前完成，中央行政事業(yè)單位所辦企業(yè)待集中統(tǒng)一監(jiān)管改革完成后予以劃轉(zhuǎn)；地方層面，于2020年底前基本完成劃轉(zhuǎn)工作。
二是股權(quán)劃出劃入雙方的義務(wù)。國有股東應做好相關(guān)企業(yè)股權(quán)劃出工作，督促企業(yè)及時辦理相關(guān)手續(xù)。承接主體應扎實做好企業(yè)股權(quán)接收工作，保證接收股權(quán)的集中持有和單獨核算，接受考核監(jiān)督。劃轉(zhuǎn)的地方企業(yè)國有股權(quán)，統(tǒng)一由各省級人民政府設(shè)立的一家國有獨資公司集中持有、管理和運營，或委托一家具有國有資本投資運營功能的公司專戶管理。
三是劃轉(zhuǎn)責任主體要求。各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府要對本地區(qū)劃轉(zhuǎn)工作負總責，加強組織領(lǐng)導，結(jié)合實際制定具體落實辦法，確保按要求完成劃轉(zhuǎn)任務(wù)。同時，要加強對承接主體的監(jiān)督和管理，確保劃轉(zhuǎn)的國有資本專項用于彌補企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口。各級財政、人力資源社會保障、國資監(jiān)管等有關(guān)部門要加強協(xié)作配合，切實履行職責。
四是規(guī)范劃轉(zhuǎn)操作的要求?！锻ㄖ穼ⅰ蛾P(guān)于劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鹩嘘P(guān)事項的操作辦法》(下稱“《操作辦法》”)作為附件，要求全國劃轉(zhuǎn)工作嚴格遵照《操作辦法》執(zhí)行，規(guī)范劃轉(zhuǎn)操作。
對于《操作辦法》的內(nèi)容，該負責人介紹，主要包括六方面，一是關(guān)于劃轉(zhuǎn)范圍和劃轉(zhuǎn)對象的確定，明確了相關(guān)企業(yè)的界定標準，規(guī)范了國有資本投資運營公司等企業(yè)的劃轉(zhuǎn)操作。二是關(guān)于多元持股企業(yè)的劃轉(zhuǎn)方式，明確了多元持股企業(yè)牽頭實施單位的確定以及具體劃轉(zhuǎn)程序。三是關(guān)于劃轉(zhuǎn)工作辦理，明確了國有產(chǎn)權(quán)變更登記完成時限、劃轉(zhuǎn)基準日確定、受限國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)和承接主體入賬標準等。四是關(guān)于劃轉(zhuǎn)國有資本的管理，明確了承接主體與原國有股東責權(quán)利關(guān)系、劃轉(zhuǎn)國有資本現(xiàn)金收益投資范圍、承接主體管理費用等具體問題。五是關(guān)于稅費處理，明確在國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)和接收過程中，免征印花稅、過戶費等稅費，并規(guī)定了所得稅處理方式。六是明確了劃轉(zhuǎn)工作如何與原國有股轉(zhuǎn)(減)持政策銜接等。
承接主體要履行3年以上禁售期義務(wù)
劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)獲取的收益應如何管理和使用？
財政部有關(guān)負責人指出，根據(jù)國務(wù)院2017年11月印發(fā)的《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金實施方案》(下稱“《實施方案》”)，劃轉(zhuǎn)國有資本充實社?；鸷?，承接主體獲取收益的方式是“分紅為主，運作為輔”。也就是說，國有資本的收益主要來源于股權(quán)分紅，今后由各承接主體的同級財政部門統(tǒng)籌考慮基本養(yǎng)老保險基金的支出需要和國有資本收益狀況，適時實施收繳，專項用于彌補企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口，不納入國有資本經(jīng)營預算管理。
同時，社?；饡瘸薪又黧w經(jīng)批準也可以通過國有資本運作獲取收益，國有資本運作主要是國有資本的結(jié)構(gòu)調(diào)整和有序進退，目標是實現(xiàn)國有資本保值增值，獲取更多收益，不是簡單的變現(xiàn)國有資本。在資本運作時，社保基金會等承接主體要履行3年以上的禁售期義務(wù)，并應承繼原持股主體的其他限售義務(wù)；在禁售期內(nèi)，如劃轉(zhuǎn)涉及的相關(guān)企業(yè)上市，還應承繼原持股主體的禁售期義務(wù)。國有資本運作管理辦法和中央財政對收繳資金的具體使用辦法等另行制定。
上述負責人表示，現(xiàn)階段，考慮到劃轉(zhuǎn)后國有股權(quán)將開始產(chǎn)生收益，為了在保證資金安全的前提下，實現(xiàn)保值增值，《操作辦法》明確，在劃轉(zhuǎn)國有資本運作管理辦法出臺前，劃轉(zhuǎn)國有資本產(chǎn)生的現(xiàn)金收益可由承接主體進行投資，投資范圍限定為銀行存款、一級市場購買國債和對劃轉(zhuǎn)對象的增資，這一規(guī)定同樣適用于地方承接主體。
該負責人還表示，中央層面將加強對地方的工作指導，科學確定任務(wù)和分工，定期對各地相關(guān)責任主體開展劃轉(zhuǎn)工作的進度和成效進行督促檢查，及時研究解決貫徹落實中的難題，扎實推進工作；各省級人民政府要不斷創(chuàng)新工作方法，強化責任，發(fā)揮考核導向作用，加強調(diào)研督導，務(wù)求抓出劃轉(zhuǎn)工作實效。
轉(zhuǎn)自：中新經(jīng)緯
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